Постановление Администрации Новгородской области от 23 сентября 2009 г. N 336 "Об областной целевой программе "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2009-2012 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Новгородской области
от 23 сентября 2009 г. N 336
"Об областной целевой программе "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2009-2012 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Новгородской области от 16 декабря 2009 г. N 467 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2010 года

В целях развития молочного скотоводства на территории области и увеличения потребления населением области молока и молочной продукции постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2009-2012 годы" (далее Программа).

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Филиппова А.Н.

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г.Митин

Областная целевая программа
"Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2009-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 23 сентября 2009 г. N 336)

Паспорт Программы

Наименование Программы:		областная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2009-2012 годы".
Правовая основа Программы:		Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Заказчик Программы:		комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:		комитет.
Исполнители мероприятий Программы:		комитет, комитет финансов Новгородской области, государственное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области", автономное учреждение "Новгородский областной центр сельскохозяйствен-ного консультирования", Администрации муниципальных районов области (по согласованию), научно-исследовательские учреждения (по согласованию), ассоциация "Производители молока Новгородской области" (по согласованию).
Обоснование Программы:		необходимость разработки Программы вызвана: недостаточной обеспеченностью жителей области молоком; низкими темпами технологической модернизации молочного производства и недостаточной обеспеченностью отрасли современным оборудованием.
Цель Программы:		создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объема производства молока с 111,6 тыс.тонн в 2008 году до 131,6 тыс.тонн в 2012 году.
Задачи Программы:		создание условий для развития племенной базы молочного скотоводства; улучшение качества кормовой базы и сбалансированности рационов кормления крупного рогатого скота; создание условий для повышения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей области; создание условий для технической и технологической модернизации процессов производства молока.
Механизм реализации Программы:		Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Срок реализации Программы:		2009-2012 годы.
Объем и источники финансирования Программы:		общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 206,88 млн.руб., в том числе: 2009 год - 45,2 млн.руб.; 2010 год - 50,03 млн.руб.; 2011 год - 53,8 млн.руб.; 2012 год - 57,85 млн.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:		увеличение поголовья молочных коров в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 109 %; увеличение молочной продуктивности коров в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 114 %; увеличение валового производства молока в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 118 %; доведение выхода телят на 100 маток с 81 до 85 голов в 2012 году.
Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:		реализация Программы координируется комитетом. Исполнители мероприятий Программы представляют отчет о ходе их выполнения в комитет ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - к 20 января до 2013 года. Комитет представляет отчет о ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию области ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - к 1 февраля до 2013 года.

Описание Программы

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Ведущей отраслью сельского хозяйства области является животноводство, стоимость валовой продукции которого составляет 79 % в общем объеме производства продукции в сельскохозяйственных организациях. При этом более 90 % всех сельскохозяйственных организаций области занимаются молочным скотоводством.

Однако из-за складывающихся экономических условий хозяйствования до 2008 года продолжался процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота. По сравнению с 1990 годом к 2005 году поголовье коров сократилось в 6 раз, валовое производство молока - в 5 раз. Начался процесс ликвидации сельскохозяйственных организаций, которые составляли основу жизнедеятельности сельских территорий и определяли социальный уклад жизни на селе, отток трудоспособного населения в города, что привело к ухудшению демографической ситуации на селе.

Предпринятые в 2006-2008 годах меры в рамках реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" позволили приостановить процесс дестабилизации молочного скотоводства области, наметилась тенденция его оживления.

Динамика состояния молочного скотоводства в области

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам:			Отношение значения показателя 2008 года к 2006 году (%)
			2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7
1.	Поголовье молочных коров	тыс. голов	29,5	27,8	26,4	89
2.	Удой на одну корову в год во всех категориях хозяйств	кг	3872,0	3930,0	4021,0	104
3.	Валовое производство молока	тыс. тонн	117,7	113,0	111,6	95
4.	Производство молока на душу населения	кг	186,0	179,0	177,0	95
5.	Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород	голов	459	157	650	142
6.	Выход телят на 100 маток	голов	84	84	81	98
7.	Удельный вес племенных коров в племрепродукторах к общей численности коров молочных пород	%	8	8	10	125
8.	Рентабельность производства молока:
	с господдержкой	%	13	23	29	220
	без господдержки	%	14	16	22	157

Таким образом, существующие на сегодняшний день в отрасли молочного скотоводства проблемы носят системный характер и затрагивают все сферы сельскохозяйственного производства, следовательно, и решаться они должны в системе с применением программно-целевого метода.

2. Технико-экономическое обоснование Программы

В ресурсном обеспечении области доля внутриобластного производства молока составляет 76 %, поэтому ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как проблему, решение которой позволит в перспективе выйти на уровень самообеспечения области по молоку и даст дополнительный импульс к развитию сельских территорий.

Факторами, сдерживающими устойчивое развитие молочного скотоводства и реализацию потенциала молочного продукта, являются:

низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием;

недостаточный уровень качества кормов, что приводит к дисбалансу рационов кормления;

неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля".

Объективная необходимость государственной поддержки развития отрасли обусловлена:

социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания;

биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство) (производственный цикл выращивания коровы составляет 24-28 месяцев);

необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых животноводческих ферм и комплексов;

социальным аспектом развития молочно-товарных хозяйств как одним из основных в комплексном развитии сельских территорий.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2009-2012 годах за счет средств областного бюджета составит 206,88 млн.руб., в том числе:

2009 год - 45,2 млн.руб., из них 28,9 млн.руб. - финансирование из областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008-2012 годы", утвержденной областным законом от 07.02.2008 N 246-ОЗ;

2010 год - 50,03 млн.руб.;

2011 год - 53,8 млн.руб.;

2012 год - 57,85 млн.руб.

4. Оценка эффективности реализации Программы

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам:					Отношение значения показа-теля 2012 года к 2008 году (%)
			2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Валовое производство молока	тыс. тонн	111,6	114,8	120,1	126,4	131,6	118
2.	Удой на одну корову в год во всех категориях хозяйств	кг	4021,0	4222,0	4350,0	4481,0	4571,0	114
3.	Производство молока на душу населения	кг	177,0	182,0	191,0	200,0	209,0	118
4.	Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород	голов	650	700	1000	700	700	108
5.	Выход телят на 100 маток	голов	81	82	83	84	85	105
6.	Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рога-того скота	%	12	13	14	15	15	125
7.	Удельный вес племенных коров в общей численности коров	%	10	12	13	14	14	140
8.	Объем реализации племенного молодняка	голов	260	290	320	360	400	153
9.	Создание центров по оказанию сервисных услуг по воспроизводству сельскохозяйственных животных	ед.	-	-	1	1	1	300

В период реализации Программы будут задействованы механизмы устойчивого развития молочного скотоводства и создана база для обеспечения населения области молоком собственного производства.

Реализация Программы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли молочного скотоводства в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий, улучшение демографической ситуации на селе, создание новых рабочих мест.