Постановление Администрации Великого Новгорода от 2 марта 2010 г. N 613 "О внесении изменения в Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода" (прекратило действие)

Постановление Администрации Великого Новгорода
от 2 марта 2010 г. N 613
"О внесении изменения в Положение о порядке проведения торгов на право
заключения договора о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций
на территории Великого Новгорода"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление фактически прекратило действие

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 20 апреля 2012 г. N 1500 постановление Администрации Великого Новгорода от 27 декабря 2006 г. N 370 признано утратившим силу

В соответствии с Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Положением о порядке осуществления органами местного самоуправления Великого Новгорода полномочий по реализации Федерального закона "О рекламе", утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 30.11.2006 N 416 (в редакции решений Думы Великого Новгорода от 22.02.2007 N 460, от 30.07.2007 N 606, от 30.03.2009 N 343, от 03.12.2009 N 538), постановляю:

1. Внести изменение в Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, утвержденное постановлением Администрации Великого Новгорода от 27.12.2006 N 370, утвердив его в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Положение
о порядке проведения торгов на право заключения договора на
размещение (эксплуатацию) рекламных
конструкций на территории Великого Новгорода
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода
от 27 декабря 2006 г. N 370
(в редакции постановления Администрации Великого Новгорода
от 2 марта 2010 г. N 613)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Положением о порядке осуществления органами местного самоуправления Великого Новгорода полномочий по реализации Федерального закона "О рекламе", утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 30.11.2006 N 416, и определяет порядок проведения торгов на право заключения договора на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности (зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках) Великого Новгорода, а также права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов.

1.2. Торги на право заключения договора на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода проводятся в целях:

устойчивого пополнения бюджета Великого Новгорода за счет размещения средств наружной рекламы на территории Великого Новгорода;

улучшения благоустройства и внешнего облика города;

создания равных условий и возможностей для получения мест для размещения рекламы на территории города;

повышения уровня дизайнерских и конструкторских решений, степени надежности рекламных носителей.

1.3. Предметом торгов является право заключения договора на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода с использованием объектов, находящихся в муниципальной собственности Великого Новгорода, в том числе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления.

1.4. Проведение торгов осуществляется в форме открытого конкурса (далее - конкурс).

1.5. При проведении конкурса победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия - размер ежемесячной платы, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и др.

Начальная цена торгов устанавливается в размере ежегодного платежа за земельный участок в случае размещения рекламной конструкции на земельном участке или платы за использование муниципального имущества, в случае размещения рекламной конструкции на здании или ином недвижимом имуществе, утверждаемых решением Думы Великого Новгорода.

2. Организатор торгов

2.1. Организатором торгов по продаже права на заключение договора на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций выступает Администрация Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов (далее - организатор).

2.2. Организатор осуществляет следующие функции:

1) принимает решение о проведении торгов в соответствии с настоящим Положением;

2) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;

3) определяет дату, время и место проведения торгов;

4) обеспечивает опубликование извещения о проведении торгов в газете "Новгород" и на официальном сайте Администрации Великого Новгорода;

5) предоставляет конкурсную документацию претендентам;

6) осуществляет прием, регистрацию и хранение представленных заявок;

7) оформляет протокол о результатах торгов;

8) подготавливает договор на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций;

9) осуществляет иные функции, возложенные на организатора торгов настоящим Положением.

3. Комиссия по проведению торгов

3.1. В целях организации и проведения торгов правовым актом Администрации Великого Новгорода создается комиссия по проведению торгов на право заключения договора на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода (далее - комиссия). Данным правовым актом определяется состав комиссии, а также назначается председатель комиссии.

3.2. Комиссия формируется из представителей организатора. Для организации работ по рассмотрению заявок комиссией могут привлекаться независимые специалисты и эксперты.

Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

3.3. Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 51 процента членов комиссии.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

3.4. Комиссия осуществляет следующие функции:

вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение и оценку заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договора на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Великого Новгорода (далее - протокол заседания комиссии);

3.5. Решения комиссии оформляются протоколами ее заседаний, которые подписываются председателем комиссии и присутствующими на заседании всеми членами комиссии. Мнение члена комиссии, выразившего мнение, отличное от принятого остальными членами комиссии, прилагается к протоколу.

4. Претенденты и участники проведения торгов

4.1. Претендентами являются лица, заявившие о намерении участвовать в торгах.

Намерение участвовать в торгах оформляется в виде заявки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

4.2. Подача заявки на участие в торгах выражает согласие претендента с условиями торгов и принятие им обязательств соблюдать эти условия. В случае нарушения обязательств претендент не допускается к торгам, а его заявка отклоняется.

4.3. Участниками торгов являются претенденты, заявки которых признаны отвечающими требованиям конкурсной документации.

Участником торгов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

5. Проведение торгов

5.1. Под конкурсом в настоящем Положении понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложения которого содержат наилучшие условия по установленным организатором критериям определения победителя торгов. Размер ежегодной платы является одним из критериев определения победителя.

Кроме размера ежегодной платы критериями определения победителя торгов могут быть:

изготовление рекламных конструкций по типовым проектам;

количество плакатов предоставляемой социальной рекламы;

период размещения социальной рекламы (количество дней ежегодно);

благоустройство и озеленение прилегающей территории, оборудование ее малыми архитектурными формами.

5.2. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано организатором не менее чем за 30 дней до его проведения в средствах массовой информации - газете "Новгород" и размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) форма торгов;

2) наименование, место нахождения, почтовый и электронный адреса, номер контактного телефона организатора;

3) предмет конкурса;

4) краткая характеристика объекта конкурса;

5) обязательные требования к участникам конкурса, установленные организатором;

6) критерии выбора победителя;

7) порядок и сроки подачи заявок на участие в конкурсе;

8) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;

9) сведения о дате, времени, месте и порядке проведения конкурса;

10) сведения о начальной цене конкурса на право заключения договора на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций;

11) размер, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для его перечисления.

5.3. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором. Конкурсная документация должна содержать:

1) сведения об объекте конкурса;

2) сведения о предмете конкурса;

3) размер ежегодного платежа;

4) обязательные требования к участникам конкурса, установленные организатором;

5) критерии выбора победителя;

6) сведения о начальной цене конкурса на право заключения договора на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций;

7) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;

8) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе предложений по условиям конкурса;

9) порядок и сроки подачи заявок на участие в конкурсе;

10) порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

11) дату, время, условия и порядок проведения конкурса;

12) условия и сроки заключения договора на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций;

13) размер, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для его перечисления.

5.4. Со дня опубликования в официальном печатном издании Администрации Великого Новгорода извещения о проведении конкурса организатор на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.

5.5. Организатор вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса опубликовывается организатором в официальном печатном издании в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса и размещается на официальном сайте в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.

Организатор возвращает участникам торгов денежные средства, внесенные в качестве задатка, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса, на счет, с которого происходило перечисление указанного задатка.

5.6. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе следующий:

1) заявка на участие в конкурсе должна быть подготовлена и представлена претендентом организатору по адресу, указанному в извещении о проведении торгов и в конкурсной документации в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации. Заявка на участие в конкурсе должна быть подготовлена и представлена организатору в двойных конвертах (внешнем и внутреннем);

2) заявка и прилагаемые документы оформляются на русском языке в письменной форме. Заявка на участие в конкурсе должна быть прошита, пронумерована, скреплена подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью организации (для юридических лиц) либо подписью физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, и печатью индивидуального предпринимателя при ее наличии (для физических лиц);

3) на внешнем конверте указывается наименование претендента. В конверте должны содержаться заявка на участие в конкурсе и следующие документы:

полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении торгов выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц); выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей); копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента (в случае необходимости);

копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенные печатью претендента;

справка территориального налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов в бюджет Великого Новгорода по состоянию на последний отчетный период;

документы, подтверждающие внесение задатка для участия в торгах;

информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы претенденту и его аффилированным лицам на территории Великого Новгорода;

иные документы, предусмотренные конкурсной документацией;

4) для участия в торгах вносится задаток в размере суммы квартального платежа за пользование указанным в информационном сообщении местом размещения рекламной конструкции, рассчитанного исходя из ежегодного платежа за земельный участок, в случае размещения рекламной конструкции на земельном участке или платы за использование муниципального имущества, в случае размещения рекламной конструкции на здании или ином недвижимом имуществе, утверждаемыми решением Думы Великого Новгорода.

5) во внутреннем конверте содержится предложение претендента по условиям конкурса по форме, предусмотренной конкурсной документацией.

Внутренний конверт на момент подачи заявки должен быть закрыт и опечатан претендентом;

6) претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота);

7) при приеме заявки организатор проверяет наличие необходимых документов, за исключением содержащихся во внутреннем конверте.

В случае если документы, предоставленные претендентом, не удовлетворяют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, организатор в тот же день возвращает заявку претенденту и письменно уведомляет его об отказе в приеме и регистрации заявки с указанием причины отказа.

При соответствии документов, содержащихся в заявке, требованиям конкурсной документации организатор обязан зарегистрировать заявку немедленно после ее представления и приема с указанием даты и часа приема. При этом внутренний конверт не распечатывается.

5.7. Основанием для отказа в допуске к участию в торгах являются следующие условия:

представлены не все документы, указанные в настоящем Положении, либо они оформлены ненадлежащим образом;

не подтверждено внесение задатка, необходимого для участия в торгах;

претендент занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах;

претендент (его уполномоченный представитель) не явился на торги;

ранее имело место неисполнение претендентом своих обязательств перед Администрацией Великого Новгорода, в том числе претендентом не обеспечивалось надлежащее качество эксплуатации рекламных конструкций, и указанные факты подтверждаются вступившим в силу судебным актом.

5.8. Порядок вскрытия конвертов с предложениями участников:

в день проведения конкурса, указанный в конкурсной документации и извещении о его проведении, на заседании комиссии вскрываются конверты с предложениями участников конкурса и указанные предложения оглашаются.

Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания комиссии.

Вскрытие конвертов и оглашение предложений производится комиссией при наличии правомочного ее состава. При вскрытии конвертов и оглашении предложений имеют право присутствовать участники конкурса или их представители.

При вскрытии конвертов комиссия проверяет соответствие представленных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации.

В случае если представленные предложения не соответствуют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, отстраняется от участия в конкурсе по решению комиссии.

Лицу, подавшему заявку на участие в конкурсе и отстраненному от участия в конкурсе по решению комиссии, организатор торгов возвращает внесенные в качестве задатка денежные средства в течение пяти рабочих дней на счет, с которого происходило перечисление указанного задатка.

5.9. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе:

после вскрытия конвертов оглашаются предложения участников;

рассмотрение предложений осуществляется комиссией в тот же день, когда происходит вскрытие конвертов с предложениями участников;

победителем конкурса признается участник, предложения которого содержат наилучшие условия по установленным организатором критериям определения победителя конкурса;

в случае когда двумя или более участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем конкурса признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована организатором ранее других;

по результатам рассмотрения предложений участников конкурса комиссией составляется протокол заседания комиссии, который должен содержать:

сведения о предмете;

перечень зарегистрированных заявок;

перечень участников, чьи предложения были рассмотрены;

перечень заявок, допущенных к участию в конкурсе, и решение о признании претендентов, представивших эти заявки, участниками торгов;

перечень заявок, в допуске которых к участию в конкурсе было отказано;

перечень отозванных заявок;

результаты рассмотрения комиссией предложений участников торгов;

сведения о победителе торгов.

Протокол составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

О результатах торгов комиссия письменно извещает участников конкурса.

5.10. Если на момент окончания срока приема заявок не было зарегистрировано ни одной заявки, а также в случае если все поданные заявки не соответствуют условиям конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

Комиссия вправе принять решение о продлении срока приема заявок и переносе на тот же срок даты проведения конкурса, но не более чем на сорок пять дней.

При этом организатор на основании решения комиссии публикует в газете "Новгород" и на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет соответствующее информационное сообщение с указанием новой даты проведения конкурса. При этом условия конкурса могут быть изменены.

Если поступила одна заявка, которая соответствует всем требованиям, указанным в извещении и конкурсной документации, и содержащиеся в ней предложения отвечают условиям конкурса, договор на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций заключается с единственным участником конкурса по цене, указанной в заявке на участие в конкурсе.

5.11. Заключение комиссии, определяющее победителя конкурса, или иное решение по итогам конкурса отражается в протоколе рассмотрения и оценки заявок, подписываемом членами комиссии в день проведения торгов.

6. Оформление прав победителя торгов

6.1. Протокол заседания комиссии составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю торгов, другой - организатору торгов.

6.2. В течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурса участникам, не ставшим победителями торгов, организатор торгов возвращает денежные средства, внесенные в качестве задатка, на счет, с которого происходило перечисление указанного задатка.

6.3. Задаток не подлежит возврату, если победитель торгов отказался от подписания протокола заседания комиссии, договора на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций.

6.4. Победитель торгов обязан заключить договор на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций на условиях, установленных поданной им заявкой, составленной в соответствии с конкурсной документацией.

Договор должен быть подписан сторонами не позднее тридцати дней со дня оформления протокола о результатах торгов.

6.5. В случае отказа победителя от подписания договора на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций это право получает участник торгов, предложения которого по условиям торгов являются лучшими после победителя. Он вправе подписать договор в течение двадцати рабочих дней с момента вручения ему официального уведомления. При его отказе могут быть объявлены новые торги на прежних или измененных условиях.

6.6. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

7. Недействительность результатов торгов

Споры о признании результатов торгов недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Признание результатов торгов недействительными влечет недействительность договора на размещение (эксплуатацию) рекламных конструкций, заключенного с победителем торгов.