Решение Думы Валдайского муниципального района Новгородской области от 29 октября 2009 г. N 416 "Об утверждении изменений в Устав Валдайского муниципального района"

Принято Думой муниципального района 29 октября 2009 года

На основании Федерального закона от 07 мая 2009 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Валдайского муниципального района решила:

1. Утвердить изменения в Устав Валдайского муниципального района, утвержденный решением Думы Валдайского муниципального района от 14 декабря 2005 года N 18 "Об утверждении Устава Валдайского муниципального района".

2. Направить изменения в Устав Валдайского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Изменения в Устав Валдайского муниципального района вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в газете "Валдай".

Глава муниципального района

А.З. Дряницин

Изменения в Устав
Валдайского муниципального района
(утв. решением Думы Валдайского муниципального района
Новгородской области от 29 октября 2009 г. N 416)

Статья 18. Глава Валдайского муниципального района

1. Глава Валдайского муниципального района является высшим должностным лицом Валдайского муниципального района.

2. Глава Валдайского муниципального района избирается населением Валдайского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах Глав муниципальных образований".

3. Глава Валдайского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Валдайского муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Валдайского муниципального района.

4. Глава Валдайского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Валдайского муниципального района.

5. Полномочия действующего Главы Валдайского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Валдайского муниципального района.

6. Глава Валдайского муниципального района является по должности Главой администрации Валдайского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава Валдайского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Валдайского муниципального района.

7.1. Глава Валдайского муниципального района представляет Думе Валдайского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации Валдайского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Валдайского муниципального района.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Валдайского муниципального района

1. Полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Валдайского муниципального района.

11) преобразования Валдайского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Валдайского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Валдайского муниципального района.

2. В случаях предусмотренных пунктами 1, 2, 4-8, 10-12 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Валдайского муниципального района осуществляется решением Думы Валдайского муниципального района, с указанием даты прекращения полномочий.

3. Полномочия Главы Валдайского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Валдайского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. Решение Думы Валдайского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Валдайского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Валдай".

6. Решение о досочном прекращении полномочий Главы Валдайского муниципального района принимается двумя третями голосов депутатов Думы Валдайского муниципального района.

Статья 20.1. Удаление Главы Валдайского муниципального района в отставку

1. Дума Валдайского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Валдайского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Валдайского муниципального района или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Валдайского муниципального района в отставку являются:

решения, действия (бездействие) Главы Валдайского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом Валдайского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Валдайского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Валдайского муниципального района федеральными законами и законами Новгородской области;

неудовлетворительная оценка деятельности Главы Валдайского муниципального района Думой Валдайского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Валдайского муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Думы Валдайского муниципального района об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Валдайского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Валдайского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы

Валдайского муниципального района об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Валдайского муниципального района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Валдайского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Валдайского муниципального района об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Валдайского муниципального района об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Валдайского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Валдайского муниципального района федеральными законами и законами Новгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Валдайского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Валдайского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Валдайского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Валдайского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Валдайского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Валдайского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку осуществляется

Думой Валдайского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Валдайского муниципального района об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Валдайского муниципального района.

9. Решение Думы Валдайского муниципального района об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Валдайского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Думой Валдайского муниципального района решения об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Валдайского муниципального района или губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Валдайского муниципального района об удалении его в отставку;

предоставление ему возможности дать депутатам Думы Валдайского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если Глава Валдайского муниципального района не согласен с решением Думы Валдайского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Думы Валдайского муниципального района об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Валдайского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Валдайского муниципального района.

16. В случае, если инициатива депутатов Думы Валдайского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку отклонена Думой Валдайского муниципального района, вопрос об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Валдайского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Валдайского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 23. Полномочия Думы Валдайского муниципального района

К полномочиям Думы Валдайского муниципального района относятся:

принятие Устава Валдайского муниципального района, внесение в него изменений;

принятие решения о назначении местного референдума;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Валдайского муниципального района, а также с преобразованием Валдайского муниципального района;

утверждение структуры администрации по представлению главы администрации Валдайского муниципального района, принятие положения об администрации Валдайского муниципального района;

осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

формирование Контрольно-счетной палаты Валдайского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

утверждение бюджета Валдайского муниципального района и утверждение отчета о его исполнении;

установление, изменение, отмена местных налогов и сборов, определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития Валдайского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Валдайского муниципального района;

определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

утверждение схем территориального планирования Валдайского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Валдайского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Валдайского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Валдайского муниципального района для муниципальных нужд;

принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

определение порядка участия Валдайского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления Валдайского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Валдайского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы Валдайского муниципального района федеральными и областными законами, настоящим Уставом;

принятие решения об удалении Главы Валдайского муниципального района в отставку;

заслушивание ежегодных отчетов Главы Валдайского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности Администрации Валдайского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Валдайского муниципального района.

Статья 36. Муниципальные правовые акты Валдайского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Валдайского муниципального района образуют следующие правовые акты:

Устав Валдайского муниципального района, решения, принимаемые на местном референдуме;

решения и постановления Думы Валдайского муниципального района;

постановления и распоряжения Главы Валдайского муниципального района;

постановления и распоряжения Администрации Валдайского муниципального района.

2. Устав Валдайского муниципального района - основной нормативный правовой акт Валдайского муниципального района.

Устав Валдайского муниципального района имеет прямое действие и применяется на всей территории Валдайского муниципального района.

Устав Валдайского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Валдайского муниципального района. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Валдайского муниципального района не должны противоречить им.

Решение Думы Валдайского муниципального района - нормативный правовой акт, принимаемый Думой Валдайского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории Валдайского муниципального

района, а также по вопросам организации деятельности Думы Валдайского муниципального района.

Решения Думы Валдайского муниципального района подписываются и обнародуются Главой Валдайского муниципального района.

Постановление Главы Валдайского муниципального района - нормативный правовой акт, принимаемый Главой Валдайского муниципального района в соответствии с установленными процедурами в пределах своих полномочий по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Постановления и распоряжения Главы Валдайского муниципального района при его временном отсутствии подписываются лицом, исполняющим обязанности Главы администрации Валдайского муниципального района.

3. Правовые акты органов местного самоуправления Валдайского муниципального района вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом правовом акте.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Валдайского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в газете "Валдай".

Нормативный правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - неопределенное время или до его отмены, или признания утратившим силу. Действие правового акта может быть приостановлено органами местного самоуправления Валдайского муниципального района или должностными лицами местного самоуправления Валдайского муниципального района, принявшими его.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Валдайского муниципального района или должностными лицами местного самоуправления Валдайского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Валдайского муниципального района или должностными лицами местного самоуправления Валдайского муниципального района, к полномочиях которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

В случае необходимости в правовой акт вносятся изменения.

4. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Валдайского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Валдайского муниципального района в пределах своей компетенции. Датой принятия (издания) муниципального правового акта считается день его принятия на заседании Думы Валдайского муниципального района, либо подписание уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Валдайского муниципального района.

5. Решения Думы Валдайского муниципального района, постановления и распоряжения нормативного правового характера, принятые Думой Валдайского муниципального района, Главой Валдайского муниципального района и другими должностными лицами органов местного самоуправления Валдайского муниципального района публикуются в газете "Валдай", вступают в силу со дня их первого официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Валдайского муниципального района является газета "Валдай".

6. Правовые акты органов местного самоуправления Валдайского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Валдайского муниципального района.

7. Нормативные правовые акты Думы Валдайского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета Валдайского муниципального района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 53 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06 октября 2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона 06 октября 2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона 06 октября 2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, субсидии и иные межбюджетные трансферты предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Валдайского муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Валдайского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Валдайского муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами и областными законами, решениями органов местного самоуправления

Валдайского муниципального района.

2. В состав доходов бюджета Валдайского муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов отдельных поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района для осуществления органами местного самоуправления Валдайского муниципального района части полномочий поселений, переданных в соответствии с соглашениями.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Расходы местного бюджета Валдайского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Валдайского муниципального района.

5. Дума Валдайского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов Думы Валдайского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Валдайского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Валдайского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Думы Валдайского муниципального района, Администрации Валдайского муниципального района, других органов местного самоуправления Валдайского

муниципального района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Валдайского муниципального района на решение вопросов местного значения Валдайского муниципального района.

6. Глава Валдайского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих Валдайского муниципального района, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. Руководители иных органов местного самоуправления Валдайского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих Валдайского муниципального района.

8. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Валдайского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Валдайского муниципального района, размер оплаты труда депутатов Думы Валдайского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Валдайского муниципального района выборных должностных лиц местного самоуправления, Валдайского муниципального района осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.

9. Расходы бюджета Валдайского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10. Осуществление расходов бюджета Валдайского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

Статья 55. Муниципальные заимствования

Администрация Валдайского муниципального района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Валдайского муниципального района.