Решение Новгородской городской Думы от 19 декабря 1996 г. N 36 "Об утверждении Правил землепользования и застройки в г. Новгороде"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 1998 г., 21 октября 1999 г., 29 мая, 11 декабря 2003 г., 21 мая, 28 октября 2004 г., 25 августа, 22 сентября 2005 г., 25 мая 2006 г., 22 марта 2007 г., 12 января, 13 октября 2009 г.

ГАРАНТ:

См. также Решение Новгородской городской Думы

Новгородская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила землепользования и застройки в Новгороде.

2. Ввести в действие с 1 января 1997 года Правила землепользования и застройки в Новгороде.

3. Опубликовать данное решение в газете "Новгород".

Мэр города Новгорода

А.В. Корсунов

Информация об изменениях:

Решением Думы Великого Новгорода от 13 октября 2009 г. N 490 настоящие Правила изложены в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного Решения

См. текст Правил в предыдущей редакции

Правила землепользования и застройки в Великом Новгороде
(утв. решением Новгородской городской Думы от 19 декабря 1996 г. N 36)

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 1998 г., 21 октября 1999 г., 29 мая, 11 декабря 2003 г., 21 мая, 28 октября 2004 г., 25 августа, 22 сентября 2005 г., 25 мая 2006 г., 22 марта 2007 г., 13 октября 2009 г.

Настоящие Правила землепользования и застройки в Великом Новгороде (далее - Правила) разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Генеральным планом Великого Новгорода, а также с учетом положений иных правовых актов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития Великого Новгорода, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Часть I.
Порядок регулирования землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах

В настоящих Правилах, используются следующие основные понятия установленные градостроительным, земельным и жилищным законодательством Российской Федерации:

акт приемки объекта капитального строительства - подготовленный в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора между застройщиком (заказчиком) и исполнителем (подрядчиком), оформленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства документ о приемке объекта капитального строительства в эксплуатацию.

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

блокированной жилой дом - жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких жилых блоков, количество которых не превышает семь, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на выделенном земельном участке и имеет выход на этот участок и территорию общего пользования;

водоохранная зона - территория, примыкающая к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, осуществлять которые и объекты, размещать которые на земельных участках разрешено согласно перечню этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам, притом, что такие виды деятельности и объекты допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются только совместно с ними;

высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или наивысшей точки конька скатной крыши здания, наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;

градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов, городских округов, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

градостроительное зонирование - зонирование территории Великого Новгорода в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа, содержащий информацию о границах, разрешенном использовании земельного участка и иную информацию в соответствии с частью 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, используемый для разработки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой определены в соответствии федеральными законами;

красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные, другие объекты и территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц), границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий и, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, определяющие место допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

многоквартирный дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок.

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

объекты недвижимого имущества (недвижимость) - земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, осуществлять которые и объекты, размещать которые на земельных участках разрешено согласно перечню этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам, при этом, выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) при условии соблюдения требований технических регламентов.

подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, их частей;

прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, на территории которой вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности;

проектная документация - документация, подготавливаемая в соответствии с градостроительным планом земельного участка, содержащая текстовые и графические материалы, определяющие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства.

процент застройки участка - элемент градостроительного регламента в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, выраженный в процентах показатель, устанавливающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями по отношению ко всей площади земельного участка;

публичный сервитут - право ограниченного пользования земельным участком и объектом капитального строительства, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения без изъятия земельных участков;

разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, осуществлять которые и объекты, размещать которые на земельных участках разрешено согласно перечню этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, Новгородской области, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами. Разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства включают основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования;

разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;

реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;

территории общего пользования - не подлежащие приватизации территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), границы которых отображаются в проектах планировки территории посредством красных линий;

технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, осуществлять которые и объекты, размещать которые на земельных участках разрешено согласно перечню этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящими Правилами, и обязательного соблюдения требований технических регламентов;

частный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком и объектом капитального строительства, устанавливаемое решением суда или соглашением между лицом, являющимся собственником земельного участка и объекта капитального строительства, и лицом, требующим установления сервитута;

элемент планировочной структуры - квартал, микрорайон или иной элемент, границами которого являются определенные документацией по планировке территории красные линии либо подлежащие определению красные линии (в случаях отсутствия документации по планировке территории);

этажность здания - количество этажей, определяемое как сумма наземных этажей (в том числе мансардных) и цокольного этажа (в случае если верх его перекрытия возвышается над уровнем тротуара или отмостки не менее чем на два метра).

Статья 2. Основания введения, назначение и состав настоящих Правил

1. Настоящие Правила вводят в Великом Новгороде правовую систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; подготовки документов для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства; развития застроенных территорий; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов капитального строительства и их последующего использования.

2. Целями введения правовой системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, являются:

- создание условий для устойчивого развития территории Великого Новгорода, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

- создание условий для планировки территорий Великого Новгорода;

- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительными регламентами;

- обеспечение свободного доступа граждан к информации, их участия в обсуждении вопросов градостроительного развития территорий Великого Новгорода, землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний в установленных случаях.

3. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации нормы настоящих Правил, касающиеся строительных изменений, распространяются на земельные участки и объекты капитального строительства, которые не являются объектами культурного наследия.

Действия по подготовке проектной документации, осуществлению реставрационных и иных работ применительно к объектам капитального строительства, которые в соответствии с законодательством являются памятниками культурного наследия, регулируются законодательством об охране объектов культурного наследия.

Настоящие Правила не регулирует действия применительно к временным (некапитальным) объектам. Эти действия регулируются Положением о прядке возведения, сдачи в эксплуатацию, учета, изменения, замены и сноса временных объектов на территории Великого Новгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 23.06.2005 N 147.

4. Настоящие Правила землепользования и застройки в Великом Новгороде состоят из трех неотъемлемых частей:

Часть I - Порядок регулирования землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования;

Часть II - Карта градостроительного зонирования. Карты зон с особыми условиями использования территорий;

Часть III - Градостроительные регламенты.

5. Настоящие Правила являются местным нормативным правовым актом постоянного действия. Изменения вносятся в настоящие Правила в соответствии со статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6. Настоящие Правила регулируют следующие вопросы землепользования и застройки:

- градостроительная подготовка территорий и формирование земельных участков, выделяемых из состава государственных или муниципальных земель, в целях предоставления физическим и юридическим лицам;

- установление, изменение и обозначение границ территорий общего пользования и их использование;

- проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности;

- подготовка градостроительных оснований для принятия решений о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, об установлении публичных сервитутов;

- согласования проектной документации;

- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов капитального строительства;

- муниципальный контроль за использованием земельных участков, а также за использованием и строительными изменениями объектов капитального строительства.

7. Настоящие Правила обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими градостроительную деятельность на территории Великого Новгорода.

Статья 3. Установление территориальных зон, градостроительных регламентов и их применение

1. Решения по землепользованию и застройке принимаются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в Генеральном плане Великого Новгорода, и плана реализации Генерального плана Великого Новгорода, на основе документации по планировке территории и в соответствии с установленными настоящими Правилами градостроительными регламентами, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же территориальной зоне земельные участки и объекты капитального строительства независимо от форм собственности.

2. Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки и расположенные на них объекты капитального строительства:

- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также территорий памятников и ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия, решения о режиме использования, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления которых принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

- в границах территорий общего пользования;

- занятые линейными объектами;

- предоставленные для добычи полезных ископаемых.

3. В настоящих Правилах описываются территориальные зоны, для которых установлены градостроительные регламенты по видам разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Границы территориальных зон и градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

- фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

- возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

- функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом Великого Новгорода;

- видов территориальных зон, определенных настоящими Правилами;

- требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов;

- сложившейся планировки территории;

- предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках;

4. Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

5. В настоящие Правила может включаться описание ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, определенных проектом зон охраны объектов культурного наследия, иными документами. Указанные ограничения действуют в пределах указанных зон относительно:

- сомасштабности исторически сложившейся среде (существующим объектам культурного наследия) планируемых к созданию, реконструкции объектов капитального строительства;

- требованиям к стилистике и оформлению фасадов вновь создаваемых, реконструируемых, ремонтируемых объектов капитального строительства в соответствии с исторически сложившимся архитектурным окружением.

В пределах границ зон охраны объектов культурного наследия градостроительные регламенты применяются с учетом ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, изложение которых включается в настоящие Правила.

6. К земельным участкам и объектам капитального строительства, расположенным в пределах зон ограничений, градостроительные регламенты, определенные применительно к соответствующим территориальным зонам главой 13 настоящих Правил, применяются с учетом ограничений, описание которых содержится в статьях 39, 40 настоящих Правил.

7. Для каждого земельного участка или объекта капитального строительства, расположенного в границах Великого Новгорода, разрешенным считается такое использование, которое соответствует:

- градостроительным регламентам, установленным в настоящих Правилах;

- ограничениям по условиям охраны объектов культурного наследия (в случаях, когда земельный участок и объект капитального строительства расположен на землях историко-культурного наследия и в зоне охраны объектов культурного наследия);

- ограничениям по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям (в случаях, когда земельный участок и объект капитального строительства расположены в зонах действия соответствующих ограничений);

- иным документально оформленным ограничениям на использование земельных участков и объектов капитального строительства (включая нормативные правовые акты об установлении публичных сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов, иные предусмотренные законодательством документы).

8. Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включает:

- основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые при условии соблюдения технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) не могут быть запрещены;

- условно разрешенные виды использования, требующие получения разрешения по результатам специального согласования, с учетом результатов публичных слушаний;

- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые только совместно с ними.

9. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, собственники, пользователи, владельцы, арендаторы объектов капитального строительства вправе по своему усмотрению выбирать и менять вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон при условии соблюдения требований технических регламентов. Порядок действий по реализации указанного права устанавливается законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Великого Новгорода.

Указанный порядок устанавливается применительно к случаям, когда:

- при изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой разрешенный вид использования затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. В этих случаях необходимо получение разрешения на строительство, выдаваемого в порядке, установленном статьей 23 настоящих Правил (за исключением случаев, изложенных в пункте 2 статьи 21 настоящих Правил, иных случаев, установленных законодательством);

- при изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид разрешенного использования не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. В этих случаях собственник, пользователь, владелец, арендатор объекта капитального строительства направляет уведомление о намерении изменить вид разрешенного использования в Администрацию Великого Новгорода для получения заключение о возможности или невозможности реализации намерений заявителя без осуществления конструктивных преобразований;

10. Градостроительные регламенты в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительного изменения объектов капитального строительства могут включать:

- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины земельных участков;

- минимальные отступы построек от границ земельных участков, фиксирующие "пятно застройки", за пределами которого возводить строения запрещено;

- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту) и протяженность по линии застройки построек;

- максимальный процент застройки участков;

- максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек: существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно к площади земельных участков);

- иные параметры.

Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой территориальной зоне.

В пределах территориальных зон, выделенных по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, могут устанавливаться несколько подзон с различными сочетаниями размеров земельных участков и параметров разрешенного строительного изменения объектов капитального строительства, но с одинаковыми списками видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Виды предельных параметров с установлением их значений применительно к различным территориальным зонам могут дополняться путем последовательного внесения изменений в настоящие Правила, в том числе с использованием предложений, подготовленных на основе утвержденной документации по планировке территории.

11. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства допускается при получении разрешения на такое отклонение в порядке установленном статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

12. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах отдельных земельных участков (электро -, водо -, газообеспечение, канализование, телефонизация и т.д.) являются всегда разрешенными при условии соответствия техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации).

Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов капитального строительства в пределах территории одного или нескольких элементов планировочной структуры, расположение которых требует отдельного земельного участка с установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, определяются документацией по планировке территории.

Статья 4. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке

1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц органов власти и управления, а также органов, осуществляющих контроль за соблюдением градостроительного законодательства органами местного самоуправления.

Администрация Великого Новгорода обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:

- публикации настоящих Правил;

- размещения настоящих Правил на официальном сайте города Великого Новгорода в сети Интернет;

- создания возможности для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в Администрации Великого Новгорода, иных органах и организациях, уполномоченных в области регулирования землепользования и застройки в городе Великом Новгороде;

- обеспечения возможности представления физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и элементам планировочной структуры.

2. Настоящие Правила, иные документы и материалы, подготавливаемые в процессе градостроительной деятельности, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в обязательном порядке направляются и размещаются в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Великого Новгорода, ведение и состав которой определяются в соответствии с законодательством, главой 11 настоящих Правил.

Статья 5. Применение настоящих Правил с учетом Генерального плана Великого Новгорода, документации по планировке территории

1. Настоящие Правила могут быть изменены в установленном законом порядке с учетом Генерального плана, документации по планировке территории и внесения в них изменений.

2. После введения в действие настоящих Правил Администрация Великого Новгорода по заключению комиссии по землепользованию и застройке в Великом Новгороде вправе принимать решения о:

- приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и нереализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;

- подготовке документации по планировке территории, которая после утверждения в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, состава и значений показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам.

Глава 2. Права использования земельных участков и объектов капитального строительства, возникшие до введения в действие настоящих правил

Статья 6. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

1. Принятые до введения в действие настоящих Правил, нормативные правовые акты Великого Новгорода по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

2. Разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие настоящих Правил, являются действительными.

3. Земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил или до внесения изменений в настоящие Правила, являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:

1) имеют вид (виды) использования, который не соответствуют разрешенным видам использования для установленных территориальных зон в настоящих Правилах;

2) имеют вид (виды) использования, который соответствует разрешенным видам использования для установленных территориальных зон в настоящих Правилах, но расположены в санитарно-защитных зонах или водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов в соответствии со статьей 34 настоящих Правил;

3) имеют параметры меньше или больше значений, установленных в настоящих Правилах применительно к соответствующим территориальным зонам.

4. Использование земельных участков и объектов капитального строительства, определенных частью 3 настоящей статьи, определяется в соответствии с частями 8-10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 7 настоящих Правил.

Статья 7. Использование земельных участков, использование и строительные изменения объектов капитального строительства, не соответствующих настоящим Правилам

1. Земельные участки и объекты капитального строительства, указанные в частях 3, 4 статьи 6, а также ставшие не соответствующими настоящим Правилам после внесения изменений в настоящие Правила, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением случаев, установленных федеральными законами и настоящими Правилами.

Исключение составляют не соответствующие одновременно и настоящим Правилам, и техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) объекты капитального строительства, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Применительно к этим объектам в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение их использования.

2. Все изменения не соответствующих настоящим Правилам объектов капитального строительства, осуществляемые путем изменения видов и строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

Не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов капитального строительства, указанных в пунктах 1, 2 части 3 статьи 6 настоящих Правил. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и воздействие на окружающую среду без приведения используемой технологии в соответствие с требованиями безопасности: экологической, санитарно-гигиенической, противопожарной, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемые техническими регламентами.

Объекты капитального строительства должны соответствовать проектной документации и утвержденным паспорту наружной отделки и паспорту благоустройства прилегающей территории в установленном порядке.

Внешний вид незавершенного строительства не должен ухудшать окружающую городскую среду. Рекомендуется применять декоративную маскировку, экраны, заборы, эстетически соответствующие окружающей природной и архитектурной среде.

Указанные в пункте 3 части 3 статьи 6 настоящих Правил объекты капитального строительства, не соответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность нормативного прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются и используются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия таких объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам.

Изменение несоответствующего вида использования земельных участков и объектов капитального строительства на иной несоответствующий вид использования не допускается.

Глава 3. Субъекты правоотношений, возникающих по поводу землепользования и застройки

Статья 8. Общие положения о физических и юридических лицах, осуществляющих землепользование и застройку

1. Настоящие Правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Великого Новгорода, регулируют действия физических и юридических лиц, которые:

- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах) по предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки, сформированные из состава государственных или муниципальных земель, в целях нового строительства или реконструкции;

- обращаются в Администрацию Великого Новгорода или Администрацию Новгородской области, либо в уполномоченный ею орган с заявлением о подготовке и предоставлении земельного участка (земельных участков) для нового строительства, реконструкции и осуществляют действия по градостроительной подготовке земельных участков из состава государственных или муниципальных земель;

- являясь правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения объектов капитального строительства;

- являясь собственниками помещений в многоквартирных домах, по своей инициативе обеспечивают действия по формированию земельных участков многоквартирных домов;

- осуществляют иные не запрещенные законодательством действия в области землепользования и застройки.

2. К указанным в части 1 настоящей статьи иным действиям в области землепользования и застройки могут быть отнесены:

- переоформление одного вида ранее предоставленного права на земельные участки на другой вид права, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными объектами капитального строительства, переоформление права пожизненного наследуемого владения земельными участками или права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности, аренды или безвозмездного срочного пользования;

- действия, связанные с подготовкой к реализации намерений юридических и физических лиц по землепользованию и застройке.

Статья 9. Комиссия по землепользованию и застройке в Великом Новгороде

1. Комиссия по землепользованию и застройке в Великом Новгороде (далее - Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при Мэре Великого Новгорода и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил.

Комиссия формируется на основании правовых актов Администрации Великого Новгорода и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, положением о Комиссии, иными актами, утверждаемыми Администрацией Великого Новгорода.

2. Комиссия выполняет следующие действия:

- обеспечивает рассмотрение проектов предложений о внесении изменений в настоящие Правила, подготавливаемых по инициативе структурного подразделения Администрации Великого Новгорода, на этапе, предшествующем проведению публичных слушаний;

- организует и проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных настоящими Правилами и положением, утверждаемым Думой Великого Новгорода;

- подготавливает заключения по результатам публичных слушаний, проводимых Комиссией;

- подготавливает предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений Администрации Великого Новгорода, касающихся вопросов землепользования и застройки;

- организует подготовку проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.

3. Председатель Комиссии и его заместитель назначаются Мэром Великого Новгорода.

В состав Комиссии входят руководители или заместители руководителей структурных подразделений Администрации Великого Новгорода, деятельность которых связана с градостроительной деятельностью.

В состав Комиссии включаются:

- два депутата Думы Великого Новгорода (по рекомендации Думы Великого Новгорода);

- лица, представляющие общественные и частные интересы физических и юридических лиц, общественных объединений и коммерческих организаций. Данная группа лиц включает двух архитекторов, рекомендованных Новгородским отделением Союза архитекторов Российской Федерации, а также двух человек, рекомендованных комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов. Указанные лица не могут являться государственными или муниципальными служащими.

В состав Комиссии могут также включаться представители государственных органов контроля и надзора, исполнительных органов государственной власти Новгородской области.

Общая численность Комиссии определяется положением о Комиссии.

4. На заседания Комиссии могут приглашаться уполномоченные представители микрорайонов Великого Новгорода, где расположены земельные участки и объекты капитального строительства, по поводу которых подготавливаются соответствующие рекомендации.

При наличии информации о прямой или косвенной финансовой заинтересованности члена Комиссии по конкретному вопросу, о родственных отношениях члена Комиссии с заявителем по конкретному вопросу такой член Комиссии должен быть освобожден от участия в голосовании по соответствующему вопросу решением Комиссии.

5. Заседания Комиссии ведет ее председатель или заместитель председателя.

Итоги каждого заседания Комиссии оформляются подписанным председателем и секретарем Комиссии протоколом, к которому могут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания.

Статья 10. Иные субъекты градостроительной деятельности, участвующие в обеспечении применения Правил

1. Иные структурные подразделения Администрации Великого Новгорода участвуют в работе по вопросам применения настоящих Правил на основании положений об этих подразделениях. Указанные подразделения в рамках своей компетенции представляют по запросу Комиссии заключения, материалы и информацию, необходимые для проведения публичных слушаний.

2. При комитете архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода, действует Градостроительный совет, который является консультативным органом.

Градостроительный совет (далее - Совет) осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о Градостроительном совете, утверждаемым постановлением Администрации Великого Новгорода. Состав Совета утверждается по представлению председателя комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов (далее - Комитет) распоряжением Администрации Великого Новгорода.

Председателем Совета является председатель Комитета. Секретарь Совета назначается председателем Комитета.

На заседания Совета могут приглашаться лица, не являющиеся его членами.

Совет подготавливает рекомендации председателю Комитета по вопросам:

- разработки и реализации основных направлений градостроительного развития территорий города, включая вопросы проведения конкурсов с целью выявления наилучших предложений (концепций) по приоритетным градостроительным и архитектурным проектам с включением таких предложений в планы реализации Генерального плана Великого Новгорода;

- внесения изменений в настоящие Правила;

- подготовки документации по планировке территорий, ее комплексному освоению и развитию;

- согласования документов территориального планирования Новгородской области, документации по планировке территории Великого Новгорода, а также проектной документации,

другим вопросам, определяемым положением о Градостроительном совете.

Глава 4. Организация процесса формирования земельных участков и порядок их предоставления

Статья 11. Общие положения о формировании земельных участков

1. Формирование земельных участков осуществляется применительно к государственным или муниципальным землям в целях предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам и обеспечения перехода прав на земельные участки.

2. Установление границ застроенных и подлежащих застройке земельных участков осуществляется в соответствии с проектами планировки и проектами межевания территорий.

Установление границ, не застроенных и не предназначенных для строительства земельных участков осуществляется, в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

Установление границ земельных участков в результате разделения или объединения земельных участков, а также изменения общей границы земельных участков осуществляется посредством подготовки землеустроительной документации в порядке, предусмотренном земельным законодательством. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предусмотренных градостроительным регламентом. При разделении земельных участков должны быть обеспечены подъезды и подходы к каждому образованному земельному участку. При объединении земельных участков в один земельный участок образованный земельный участок должен находиться в границах одной территориальной зоны.

3. Проекты планировки территории могут включать проекты межевания территории.

В составе проекта межевания территории подготавливаются градостроительные планы земельных участков.

4. Действия по формированию земельных участков включают две стадии:

1) установление границ земельных участков посредством планировки и межевания территорий в соответствии с градостроительным законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Великого Новгорода;

2) формирование земельных участков посредством землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с установленными границами земельных участков в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

5. Результатом первой стадии действий являются:

1) градостроительные планы земельных участков, в составе которых содержится информация, определенная частью 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) установленные границы земельных участков - элементов планировочной структуры, выделяемых для формирования и предоставления для их комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства.

Порядок действий по планировке территории определяется градостроительным законодательством.

6. Установленные границы земельных участков, включая земельные участки - элементы планировочной структуры, утвержденные Администрацией Великого Новгорода в составе документации по планировке территории, являются основанием для второй стадии действий - формирования земельных участков посредством землеустроительных работ.

Если в результате землеустроительных работ возникла необходимость изменения границ земельного участка (в пределах, не превышающих нормативно установленные показатели), в документацию по планировке территории вносятся изменения в порядке, который устанавливается постановлением Администрации Великого Новгорода.

7. Результатом второй стадии действий являются:

1) схемы расположения земельных участков на кадастровой карте;

2) кадастровые паспорта (планы) земельных участков.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен физическим и юридическим лицам для строительства только при наличии кадастрового паспорта (плана) земельного участка, утвержденного в соответствии с законодательством о государственном земельном кадастре.

8. Наличие градостроительного плана земельного участка является необходимым условием для подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство в порядке, определенном градостроительным законодательством, и в соответствии с настоящими Правилами.

9. Из состава государственных или муниципальных земель для строительства могут предоставляться только сформированные земельные участки.

Сформированным считается земельный участок, границы которого установлены в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи и в отношении которого установлен градостроительный регламент либо назначение (в случаях, когда градостроительный регламент не распространяется на соответствующие территории, земли), границы земельного участка установлены на местности, подготовлен кадастровый паспорт (план) земельного участка, а также определены технические условия подключения планируемых к строительству, реконструкции объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, когда использование соответствующего земельного участка невозможно без обеспечения такого подключения).

10. Сформированные из состава государственных или муниципальных земель земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам для строительства в порядке, установленном земельным законодательством.

Земельные участки, сформированные из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться для строительства, только если они свободны от прав третьих лиц, и не изъяты из оборота.

Статья 12. Градостроительные планы земельных участков

1. Назначение и содержание градостроительных планов определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации. Форма градостроительного плана земельного участка определяется Правительством Российской Федерации.

2. Градостроительные планы земельных участков утверждаются в установленном порядке:

1) в составе проектов межевания территории главой администрации Великого Новгорода (в случаях, когда посредством документации по планировке территории впервые устанавливаются границы земельных участков, выделяемых из состава государственных или муниципальных земель для их последующего формирования в целях предоставления физическим и юридическим лицам сформированных земельных участков для строительства, а также приобретения гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, прав на эти земельные участки);

2) в качестве самостоятельного документа (в случаях подачи заявлений правообладателями земельных участков, которые планируют реконструкцию, капитальный ремонт принадлежащих им зданий, строений, сооружений, их снос и строительство новых объектов на месте снесенных и располагаемых в границах земельных участков, применительно к которым имеются ранее предоставленные кадастровые планы, но отсутствуют градостроительные планы земельных участков, либо ранее утвержденные градостроительные планы земельных участков перестали соответствовать настоящим Правилам ввиду внесения изменений в Правила). В указанных случаях градостроительные планы земельных участков представляются и утверждаются в течение тридцати дней со дня поступления заявлений правообладателей земельных участков.

3. В градостроительных планах земельных участков указываются:

- границы земельных участков с обозначением координат поворотных точек, которые определяются при подготовке проектов межевания или отображаются из кадастровых планов земельных участков (в случаях, когда градостроительные планы земельных участков подготавливаются по заявлениям их правообладателей);

- границы зон действия публичных сервитутов, установление которых обусловлено наличием магистральных инженерно-технических коммуникаций, необходимостью обеспечения проезда, прохода, установления иных ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства в пользу неограниченного круга лиц;

- минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за пределами которых запрещается возводить здания, строения, сооружения;

- информация о градостроительных регламентах, представляемая в виде изложения соответствующих фрагментов текста настоящих Правил и (или) в виде указания на соответствующие статьи, части статей настоящих Правил;

- информация о наличии расположенных в границах земельного участка объектов капитального строительства, в том числе, которые не соответствуют градостроительному регламенту, объектов культурного наследия;

- определение допустимости или недопустимости деления земельного участка на несколько земельных участков меньшего размера;

- границы зон охраны объектов культурного наследия;

- утвержденные в составе документации по планировке территории границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, в том числе зон или схем планируемого резервирования земель, зон планируемого изъятия земельных участков, их частей для государственных или муниципальных нужд.

4. Градостроительные планы земельных участков являются обязательным основанием для:

- подготовки схемы расположения застроенного или подлежащего застройке земельного участка на кадастровой карте;

- принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на сформированные земельные участки из состава государственных или муниципальных земель, за исключением случаев предоставления земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- принятия решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

- подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- выдачи разрешений на строительство;

- выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Глава 5. Установление, изменение, обозначение границ территорий общего пользования, их использование

Статья 13. Общие положения о территориях общего пользования

Границы территорий общего пользования:

1) определяются и изменяются в случаях и в порядке, определенных настоящими Правилами;

2) обозначаются в случаях и в порядке, определенных статьей 15 настоящих Правил.

Не допускается осуществлять планировку застроенной территории (включая действия по определению границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ свободных от прав третьих лиц земельных участков для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства) без обозначения границ фактически существующих территорий общего пользования.

Статья 14. Установление и изменение границ территорий общего пользования

1. Установление и изменение границ территорий общего пользования осуществляется путем подготовки документации по планировке территории в случаях, когда:

1) посредством впервые устанавливаемых красных линий на подлежащих освоению территориях устанавливаются границы образуемых (ранее не существовавших) территорий общего пользования и одновременно с ними - границы элементов планировочной структуры;

2) изменяются красные линии без установления и без изменения границ зон действия публичных сервитутов;

3) изменяются красные линии с установлением, изменением границ зон действия публичных сервитутов;

4) не изменяются красные линии, но устанавливаются, изменяются границы зон действия публичных сервитутов.

2. При установлении и изменении границ территорий общего пользования на подлежащих освоению и на застроенных территориях предметом публичных слушаний и утверждения документации по планировке территории являются вопросы:

1) наличия и достаточности территорий общего пользования, выделяемых и изменяемых посредством красных линий;

2) изменение красных линий и последствия такого изменения;

3) устанавливаемые, изменяемые границы зон действия публичных сервитутов;

4) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения в пределах элементов планировочной структуры;

5) границы земельных участков в пределах элементов планировочной структуры, в том числе границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

Статья 15. Обозначение границ территорий общего пользования

1. Обозначение границ территорий общего пользования - отображение в виде проектов красных линий границ фактически выделенных осуществленной застройкой элементов планировочной структуры и территорий общего пользования, применительно к которым ранее не были установлены красные линии по причине отсутствия проектов планировки территории, иных документов.

Обозначение границ территорий общего пользования используется в качестве временного инструмента упорядочения городской территории сроком до 1 января 2010 года. По истечении указанного срока применяется порядок установления, и изменения границ территорий общего пользования путем подготовки документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и настоящими Правилами.

2. При обозначении границ территорий общего пользования применительно к застроенным территориям предметом согласования и утверждения являются:

1) красные линии,

2) границы зон действия публичных сервитутов (в случае их установления).

3. Субъектами согласования являются правообладатели смежно-расположенных земельных участков, объектов капитального строительства, а также земельных участков, в пределах которых установлены границы зон действия публичных сервитутов.

Глава 6. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности

Статья 16. Общие положения о публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности в обязательном порядке проводятся в следующих случаях:

1) внесения изменений в Генеральный план Великого Новгорода;

2) внесения изменений в настоящие Правила;

3) подготовки проекта документации по планировке территории, проекта предложений о внесении изменений в документацию по планировке территории:

а) проектов планировки территории, содержащих в своем составе проекты межевания территории;

б) проектов планировки территории, не содержащих в своем составе проектов межевания территории;

в) проектов межевания территории вне состава проектов планировки территории в случае межевания территории, на которой расположены многоквартирные дома;

4) заявлений о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;

5) заявлений о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства;

6) подготовки проектов границ территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

7) подготовки предпроектной или проектной документации на объекты капитального строительства, подлежащей государственной экологической экспертизе.

2. Публичные слушания по обсуждению вопросов градостроительной деятельности проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом города Великого Новгорода, настоящими Правилами, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности в Великом Новгороде, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 26.01.2006 N 246.

Статья 17. Случаи, когда не требуются публичные слушания

Проведение публичных слушаний не требуется в случаях рассмотрения вопросов:

1) о капитальном ремонте или реконструкции существующих многоквартирных домов, непроизводственных зданий, строений и сооружений, их частей без изменения вида разрешенного использования земельных участков и данных объектов капитального строительства или с изменением вида использования при условии, что выбранный вид использования объекта капитального строительства соответствует настоящим Правилам, без увеличения допустимого воздействия на окружающую среду и при условии соблюдения требований технических регламентов;

2) о строительстве индивидуальных жилых домов на одну, две семьи, блокированных жилых домов на собственном земельном участке;

3) о строительстве или строительном изменении объекта капитального строительства в соответствии с градостроительными регламентами, проектами планировки территории, межевания территорий кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры Великого Новгорода, утвержденными по результатам ранее проведенных публичных (общественных) слушаний, государственных экологических и вневедомственных экспертиз;

4) о создании, восстановлении или ремонте элементов благоустройства городской среды, включая местные проезды, площадки временной парковки автомашин, тротуары и пешеходные дорожки на территории общего пользования.

Глава 7. Положения о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установлении публичных сервитутов

Статья 18. Градостроительные основания изъятия земельных участков и объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд

1. Порядок изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков и объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, определяется гражданским и земельным законодательством.

Градостроительные основания для принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков и объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Новгородской области о градостроительной деятельности, настоящими Правилами.

2. Градостроительными основаниями для принятия решений об изъятии земельных участков и объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд являются утвержденные в установленном порядке документы территориального планирования и документация по планировке территории.

3. В соответствии с законодательством муниципальными нуждами Великого Новгорода, которые могут быть основаниями для изъятия земельных участков и объектов капитального строительства, являются:

1) необходимость строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории:

а) объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

б) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в административных границах города Великого Новгорода;

2) необходимость реализации иных муниципальных нужд, определенных в соответствии с законодательством.

Статья 19. Градостроительные основания резервирования земель для государственных или муниципальных нужд

1. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется земельным законодательством.

Градостроительные основания для принятия решений о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Новгородской области о градостроительной деятельности, настоящими Правилами.

2. Градостроительными основаниями для принятия решений о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд являются утвержденные в установленном порядке документы территориального планирования, отображающие зоны резервирования (зоны планируемого размещения объектов для государственных или муниципальных нужд), либо схемы резервирования земель, подготавливаемые в соответствии с федеральным законом, и проекты планировки территории с проектами межевания территории в составе проектов планировки территории, определяющие границы зон резервирования.

Указанные документы и документация подготавливаются и утверждаются в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

3. В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности:

- со дня вступления в силу документов территориального планирования, проектов планировки территории с проектами межевания территории в составе проектов планировки территории не допускается предоставление в частную собственность земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и расположенных в пределах зон резервирования, отображенных в указанных документах и определенных указанными проектами для будущего размещения объектов для государственных или муниципальных нужд;

- собственники земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся в пределах зон резервирования, отображенных в указанных документах и определенных указанными проектами для будущего размещения объектов для государственных или муниципальных нужд, вправе обжаловать такие документы в судебном порядке.

4. Решение о резервировании земель должно содержать:

- обоснование того, что целью резервирования земель является наличие государственных или муниципальных нужд;

- подтверждение того, что резервируемые земли предназначены для объектов, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа;

- обоснование отсутствия других вариантов возможного расположения границ зон резервирования;

- карту, отображающую границы зоны резервирования в соответствии с утвержденным проектом планировки территории с проектами межевания территории в составе проектов планировки территории;

- перечень земельных участков на землях, подлежащих резервированию, а также список правообладателей таких земельных участков.

5. В соответствии с законодательством решение о резервировании должно предусматривать:

- срок резервирования, в течение которого риски производства улучшений на земельных участках, расположенных на землях, подлежащих резервированию, возлагаются на их правообладателей;

- обязательство выкупа земельных участков, расположенных на землях, подлежащих резервированию, по истечении срока резервирования;

- сумму выкупа земельных участков, расположенных на землях, подлежащих резервированию, по истечении срока резервирования;

- обязательство возместить правообладателям земельных участков убытки, включая упущенную выгоду, связанные с непринятием решения о выкупе земельных участков по истечении срока резервирования земель.

Статья 20. Условия установления публичных сервитутов

1. Администрация Великого Новгорода вправе принимать правовые акты об установлении применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичных сервитутов, связанных с обеспечением общественных и муниципальных нужд: проезда, прохода через земельный участок, установки и эксплуатации объектов и магистральных коммуникаций инженерно-технического обеспечения (линий электросвязи, водо- и газопроводов, канализации и т.д.), охраны природных объектов, объектов культурного наследия, иных общественных и муниципальных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе, как только путем установления публичных сервитутов.

2. Границы зон действия публичных сервитутов отображаются в проектах межевания территории и указываются в составе градостроительного плана земельного участка. Границы зон действия публичных сервитутов также указываются в документах государственного кадастрового учета земельных участков и объектов капитального строительства.

3. Порядок установления публичных сервитутов определяется законодательством и правовыми актами Великого Новгорода.

Глава 8. Строительные изменения объектов капитального строительства

Статья 21. Право на строительные изменения объектов капитального строительства и основание для его реализации. Виды строительных изменений объектов капитального строительства

1. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства вправе производить строительные изменения объектов капитального строительства. Под строительными изменениями объектов капитального строительства понимаются новое строительство, реконструкция, пристройка, снос объектов капитального строительства, капитальный ремонт, затрагивающий конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, иные подобные изменения объектов капитального строительства.

Право на строительные изменения объектов капитального строительства может быть реализовано при наличии разрешения на строительство, предоставляемого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и статьей 23 настоящих Правил, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, кроме земель и объектов историко-культурного наследия.

2. Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2) строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Законами о градостроительной деятельности может быть установлен дополнительный перечень случаев и объектов, для которых не требуется получение разрешения на строительство.

Статья 22. Подготовка проектной документации

1. Назначение, состав, содержание, порядок подготовки и утверждения проектной документации определяется законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. В указанных случаях застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

2. На основании проектной документации предоставляются разрешения на строительство, кроме случаев, определенных законодательством о градостроительной деятельности и указанных в части 2 статьи 21 настоящих Правил.

3. Проектная документация подготавливается применительно к зданиям, строениям, сооружениям и их частям, реконструируемым, создаваемым в границах сформированного земельного участка на основании градостроительного плана земельного участка.

4. Проектная документация подготавливается на основании договоров, заключаемых между застройщиками (заказчиками) и физическими, юридическими лицами (исполнителями проектной документации, далее в настоящей статье - исполнителями), которые соответствуют требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование.

Отношения между застройщиками (заказчиками) и исполнителями регулируются гражданским законодательством.

5. Состав документов, материалов, подготавливаемых в рамках выполнения договоров о подготовке проектной документации применительно к различным видам объектов, определяется законодательством о градостроительной деятельности, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, следует включать раздел по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации).

6. Неотъемлемой частью договора о подготовке проектной документации является задание застройщика (заказчика) исполнителю.

Задание застройщика (заказчика) исполнителю должно включать:

- градостроительный план земельного участка, подготовленный в соответствии со статьей 12 настоящих Правил, с указанием исполнителю об обязательном соблюдении градостроительных регламентов, красных линий, границ зон действия публичных сервитутов, иных требований градостроительного плана земельного участка;

- результаты инженерных изысканий либо задание исполнителю обеспечить проведение инженерных изысканий;

- технические условия подключения проектируемого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае невозможности обеспечить функционирование объекта без такого подключения) либо указание исполнителю обеспечить получение указанных технических условий;

- иные определенные законодательством документы и материалы.

Задание застройщика (заказчика) исполнителю может включать иные текстовые и графические материалы, отражающие намерения застройщика (заказчика) применительно к проектируемому объекту. Указанные материалы не могут противоречить документам, определенным законодательством, настоящим пунктом как обязательные документы, включаемые в задание.

7. Для подготовки проектной документации выполняются инженерные изыскания в порядке, определенном статьей 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Не допускается подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Состав и формы документов, отражающих результаты инженерных изысканий, определяются в соответствии законодательством о градостроительной деятельности нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Инженерные изыскания выполняются застройщиком либо привлекаемым на основании договора застройщиком (заказчиком) физическим или юридическим лицом (исполнителями), которое соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания.

Отношения между застройщиками (заказчиками) и исполнителями инженерных изысканий регулируются гражданским законодательством.

Лица, выполняющие инженерные изыскания, несут в соответствии с законодательством ответственность за результаты инженерных изысканий, используемые при подготовке проектной документации и осуществлении строительства.

8. Технические условия подготавливаются:

- при предоставлении для строительства физическим и юридическим лицам прав на земельные участки, сформированные из состава государственных или муниципальных земель;

- по запросам лиц, обладающих правами на земельные участки и желающих осуществить реконструкцию принадлежащих им объектов капитального строительства.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, представленными правообладателю земельного участка.

Порядок определения и представления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Состав, порядок оформления и представления проектной документации для получения разрешений на строительство устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Проектная документация объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности также должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10. Проектная документация разрабатывается в соответствии с:

- градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, градостроительным планом земельного участка;

- техническими регламентами (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативными техническими документами в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации);

- результатами инженерных изысканий;

- техническими условиями подключения проектируемого объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (в случае если функционирование проектируемого объекта не может быть обеспечено без такого подключения).

11. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы.

Статья 23. Выдача разрешений на строительство

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. В Великом Новгороде разрешение на строительство выдается Администрацией Великого Новгорода в установленном порядке.

Исключениями являются случаи, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе, за исключением проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четырех, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление санитарно-защитных зон.

Застройщик или заказчик либо осуществляющее на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации лицо может направить проектную документацию на негосударственную экспертизу, которая проводится на основании договора аккредитованными организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Застройщик утверждает проектную документацию и направляет заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

- пояснительная записка;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением мест расположения зданий, строений, сооружений подъездов, проходов, границ зон действия публичных и частных сервитутов;

- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных градостроительной документацией по планировке территории (применительно к линейным объектам);

- схемы, отображающие архитектурные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- проект организации строительства;

- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии с законодательством и в порядке, определенном главой 8 настоящих Правил);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

К заявлению может прилагаться также положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

6. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

7. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не допускается требовать иные документы для выдачи разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи документов.

8. Структурным подразделением администрации Великого Новгорода, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

- проводит проверку наличия и надлежащего оформления документов, прилагаемых к заявлению;

- проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка (соблюдение красных линий, границ действия публичных сервитутов, отступов строений от границ земельного участка). В случае наличия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

- выдает разрешение на строительство либо отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

9. Структурным подразделением администрации Великого Новгорода, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, по заявлению застройщика может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

10. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован застройщиком в судебном порядке.

11. Разрешения на строительство выдаются бесплатно.

12. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) в иных случаях, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

13. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в структурное подразделение администрации Великого Новгорода, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

14. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

15. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

16. Разрешения на строительство объектов капитального строительства, составляющих государственную тайну, выдаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 24. Строительство, реконструкция

1. Лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

2. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

3. В случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции, в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий (разбивочный чертеж);

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

4. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, представлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

5. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

7. Требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Использование в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта смежно-расположенных земельных участков либо территорий общего пользования возможно на основании договора, а также частного сервитута, если постановлением администрации Великого Новгорода не установлен публичный сервитут с описанием содержания такого сервитута.

9. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта проводится:

- государственный строительный надзор применительно к объектам, проектная документация которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подлежит государственной экспертизе, а также применительно к объектам, проектная документация которых является типовой проектной документацией или ее модификацией (в соответствии с законодательством и в порядке пункта 9 настоящей статьи);

- строительный контроль применительно ко всем объектам капитального строительства (в соответствии с законодательством и в порядке пункта 10 настоящей статьи).

В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществившее подготовку проектной документации строящегося, реконструируемого, ремонтируемого объекта капитального строительства, вправе осуществлять авторский надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

11. Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Строительный контроль проводится в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 25. Приемка объекта и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

1. Приемка объекта осуществляется в соответствии с законодательством.

2. После подписания акта приемки застройщик или уполномоченное им лицо направляет в структурное подразделение администрации Великого Новгорода, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство, заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3. В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

9) заключение органа государственного строительного надзора по Новгородской области (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

4. Структурное подразделение Администрации Великого Новгорода, выдавшее разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и принять решение о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения.

5. Основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

- отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи;

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

- несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию кроме указанных оснований является также невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации о том, что застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган, выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в орган, выдавший разрешение на строительство, копий материалов инженерных изысканий и проектной документации.

6. Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорено в судебном порядке.

7. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны содержаться сведения об объекте капитального строительства, необходимые для постановки построенного объекта капитального строительства на государственный учет или внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

8. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается Правительством Российской Федерации.

Глава 9. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности в Великом Новгороде

Статья 26. Общие положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности

1. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности в Великом Новгороде - организованный в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.

2. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Великом Новгороде, а также предоставление сведений из этой системы, в том числе за плату, осуществляет Администрация Великого Новгорода в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, правовым актом Администрации Великого Новгорода в соответствии с таким порядком.

3. Мониторинг карты градостроительного зонирования в части устранения текущих технических неточностей, допущенных при установлении границ территориальных зон, в случае их несовпадения с ранее установленными или измененными границами земельных участков, осуществляет комитет архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода.

По решению комиссии по землепользованию и застройке в Великом Новгороде Комитет осуществляет устранение указанных неточностей (в случае их обнаружения) в рабочем порядке без проведения публичных слушаний.

Глава 10. Осуществление муниципального контроля на территории Великого Новгорода

Статья 27. Общие положения осуществления муниципального контроля

Муниципальный контроль за соблюдением настоящих Правил субъектами градостроительной деятельности в Великом Новгороде осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", решением Думы Великого Новгорода.

Статья 28. Ответственность за нарушения Правил

За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области, иными нормативными правовыми актами Новгородской области, Великого Новгорода.

Часть II.
Карта градостроительного зонирования. Карты зон с особыми условиями использования территорий

Глава 11. Карта градостроительного зонирования территории Великого Новгорода

Статья 29. Карта градостроительного зонирования территории Великого Новгорода

1. Карта градостроительного зонирования территории Великого Новгорода* (далее - карта градостроительного зонирования) является неотъемлемой частью настоящих Правил (приложение 1).

2. На карте градостроительного зонирования территории Великого Новгорода выделены следующие основные виды территориальных зон:

- жилые зоны;

- общественно-деловые, административно-торговые зоны;

- специальные исторические зоны с особыми условиями использования территорий;

- производственные зоны;

- рекреационные зоны.

Границы территориальных зон должны отвечать требованию однозначной принадлежности каждого земельного участка (за исключением земельных участков линейных объектов) только к одной из территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования территории Великого Новгорода.

В случаях, когда в пределах элементов планировочной структуры не выделены земельные участки, допускается установление территориальных зон применительно ко всей территории планировочных элементов или их частей при соблюдении требования, согласно которому последующие действия по выделению земельных участков (совершаемые после введения в действие настоящих Правил) производятся с учетом установленных границ территориальных зон, либо могут являться основанием для внесения изменений в настоящие Правила в части изменения ранее установленных границ территориальных зон на основании утвержденной документации по планировке территорий.

Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух или более территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования.

Границы территориальных зон на карте градостроительного зонирования территории Великого Новгорода устанавливаются по:

- осевым линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам или осям полос отвода для коммуникаций;

- административным границам Великого Новгорода;

- естественным границам природных объектов;

- границам территорий объектов культурного наследия;

- иным границам.

* Оригинал карты градостроительного зонирования территории Великого Новгорода (с указанием масштаба) находится в комитете архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода и доступен для ознакомления заинтересованным лицам в установленном порядке.

Глава 12. Карты зон с особыми условиями использования территорий

Статья 30. Карта зон с особыми условиями ограничений использования территории и объектов капитального строительства по условиям охраны объектов культурного наследия

1. Карта зон с особыми условиями ограничений использования территории и объектов капитального строительства по условиям охраны объектов культурного наследия* является неотъемлемой частью настоящих Правил (приложение 2).

2. В соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия на карте зон с особыми условиями ограничений использования территории и объектов капитального строительства по условиям охраны объектов культурного наследия отображаются зоны, для которых прописываются дополнительные к градостроительным регламентам ограничения.

3. Информация, отраженная на указанной карте, используется с учетом следующих положений:

1) до введения в действие настоящих Правил документом, регулирующим использование недвижимости с позиций охраны объектов культурного наследия на территории Великого Новгорода, является "Проект зон охраны памятников истории и культуры г. Новгорода", согласован Центральным Советом ВООПИиК, от 10.04.1995 г., согласован Министерством Культуры Российской Федерации Управления по охране культурного наследия от 14.09.1995 г. N 846/1435; согласован Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры. Центральным Советом от 11.01.1995 г. N 42.

2) на указанной карте отражены:

а) территории памятников истории и культуры, а также территории их зон охраны - в пределах Великого Новгорода.

б) регулирование использования недвижимости с позиций охраны объектов культурного наследия осуществляется на основе проекта зон охраны объектов культурного наследия;

4. В настоящие Правила вносятся соответствующие изменения в виде отображения картографической информации проекта зон охраны объектов культурного наследия, а также изложения описаний ограничений, содержащихся в указанном проекте.

Статья 31. Карта археологического наследия (достопримечательные места, культурные слои, городища, селища, остатки построек)

1. Карта археологического наследия (достопримечательные места, культурные слои, городища, селища, остатки построек)* (далее - карта археологического наследия) является неотъемлемой частью настоящих Правил (приложение 2а).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка и имеется в виду приложение 3

2. На карте археологического наследия отражены:

1) Территория древнего Новгорода (земельные участки) в пределах вала Окольного города, содержащая культурный слой. Границы территории определены постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 N 624 и историко-археологическим планом г. Новгорода, утвержденным постановлением Администрации города Новгорода от 17.04.1996 N 85.

Земельные участки в границах распространения культурного слоя относятся к землям историко-культурного назначения;

*Оригинал указанной карты (с указанием масштаба) находится в комитете архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода и доступны для ознакомления заинтересованным лицам в установленном порядке.

2) Объекты археологического наследия (достопримечательные места, культурные слои, городища, селища, остатки построек) федерального, регионального значений, выявленные объекты культурного наследия, находящиеся за пределами территории вала Окольного города;

3) Вал Окольного города (Острог, Большой окольный город) - внешнее оборонительное укрепление древнего Новгорода, XIV-XVI вв. Объект культурного наследия федерального значения, внесен в Список всемирного наследия;

4) Городища, могильники, курганы, селища, неолитические стоянки, городки и слободы, комплексы средневековых производств;

5) Охранные зоны объектов археологического наследия (зоны археологического надзора и контроля).

Статья 32. Карта санитарно-защитных, водоохранных и иных зон с особыми условиями использования территории

1. Карта санитарно-защитных, водоохранных и иных зон с особыми условиями использования территории* (далее - карта санитарно-защитных, водоохранных и иных зон) является неотъемлемой частью настоящих Правил (приложение 3).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка и имеется в виду приложение 4

2. В целях охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения на указанной карте отображаются установленные в соответствии с федеральными законами зоны, для которых установлены дополнительные ограничения на использование земельных участков и объектов капитального строительства. Изложение указанных ограничений содержится в статье 34 настоящих Правил.

3. На указанной карте отображены санитарно-защитные зоны предприятий, определенные проектами санитарно-защитных зон, получившими положительные заключения государственной экологической экспертизы, а также в соответствии с размерами, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

На указанной карте отображены также водоохранные зоны рек, озер и иных водоемов:

1) включенных в государственный реестр водных объектов, который ведется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации;

2) размеры, которых определены статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

*Оригинал указанной карты (с указанием масштаба) находится в комитете архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода и доступны для ознакомления заинтересованным лицам в установленном порядке.

Часть III.
Градостроительные регламенты

Глава 13. градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства и параметров их строительного изменения

Статья 33. Перечень территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования территории Великого Новгорода

На карте градостроительного зонирования территории Великого Новгорода выделены следующие виды территориальных зон:

Жилые зоны
Ж.1	Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами на одну семью и блокированными жилыми домами на 2 семьи
Ж.2	Зона смешанной застройки блокированными жилыми домами и многоквартирными домами не выше 3-х этажей
Ж.3	Зона застройки многоквартирными домами не выше 5 этажей
Ж.4	Зона застройки многоквартирными домами в 6-9 этажей и выше
Общественно-деловые, административно-торговые зоны
АТ.1	Центральная зона общественно-деловой, коммерческой и торговой деятельности
АТ.2	Зона административных зданий, объектов торговли и обслуживания населения
Специальные исторические зоны с особыми условиями использования территорий
СИ.1	Первая специальная историческая зона
СИ.2	Вторая специальная историческая зона
Производственные зоны
П.1	Деловая зона обслуживания производства, коммунального хозяйства, предприятий и складов (с санитарно-защитной зоной до 50 метров)
П.2	Зона предприятий и складов V-VI классов опасности (с санитарно-защитной зоной - 50, 100 метров)
П.3	Зона предприятий и складов III-II-I классов опасности (с санитарно-защитной зоной - 300, 500, 1000 метров)
П.4	Зона промышленных техно-парков, бизнес-парков (с санитарно-защитной зоной до 100 метров)
Рекреационные зоны
Р.1	Зона особо охраняемых историко-культурных и природных комплексов, заповедников
Р.2	Зона коллективных садов и садово-огородных участков
Р.3	Зона парков, лесопарков, набережных и активного отдыха
Р.4	Зона природных ландшафтов, оздоровительных, спортивных и туристических объектов рекреации

Статья 34. Градостроительные регламенты для жилых зон

Перечень градостроительных регламентов по видам использования земельных участков, объектов капитального строительства и предельных параметров их строительного изменения:

Ж.1 - Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами на одну семью и блокированными жилыми домами на 2 семьи

Зона Ж.1 выделена для обеспечения правовых условий формирования застройки жилых кварталов, микрорайонов из отдельно стоящих жилых домов коттеджного типа на одну семью и блокированных жилых домов на 2 семьи с минимально разрешенным набором услуг местного значения для населения.

Основные виды разрешенного использования недвижимости:

- отдельностоящие индивидуальные жилые дома коттеджного типа на одну семью;

- блокированные жилые дома на две семьи.

- парки, скверы, бульвары;

Условно разрешенные виды использования:

- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы общеобразовательные;

- мастерские по изготовлению мелких поделок по индивидуальным заказам (изделия народных промыслов);

- магазины в отдельностоящем здании,

- приемные пункты прачечных и химчисток;

- аптеки;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские, прочие подобные объекты обслуживания,

- спортплощадки, спортзалы;

- клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы;

- дома приема гостей (домашние-гостиницы), мини-гостиницы;

- торговые центры микрорайонного значения,

- отделения, участковые пункты милиции;

- отделения связи;

- общественные бани,

- жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

- парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования 2-5 машино-места;

- гостевые парковки из расчета 1 машино-место на 1 участок;

- сооружения, коммуникации, объекты инженерной инфраструктуры;

- антенно-мачтовые сооружения сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- отдельностоящие или встроенные в жилые дома гаражи или открытые автостоянки (до 2 машино-мест на земельный участок);

- хозяйственные постройки;

- теплицы, оранжереи;

- сады, огороды, палисадники;

- строения для содержания мелких животных;

- индивидуальные резервуары для хранения воды;

- скважины для забора воды, (при условии организации зоны санитарной охраны не менее 30-50 м выше по потоку грунтовых вод);

- индивидуальные бани, надворные туалеты;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы);

- площадки для сбора мусора.

Предельные допустимые параметры

1. Минимальный размер земельного участка для жилого дома коттеджного типа - 400 м2, включая площадь застройки, Коэффициент использования территории участка - не более 0,6;

2. Минимальный размер земельного участка на 1 жилой блок блокированной застройки 1-3 этажей 100 м2, Коэффициент использования территории: не более 1,1

3. Расстояние между фронтальной границей участка и основным строением - 3,0-5,0 м (с учетом сложившейся линии застройки).

4. Минимальное расстояние от границ землевладения до строений, а также между строениями:

4.1. От границ соседнего участка до: основного строения - не менее 3 м; хозяйственных и прочих строений - 1 м; открытой стоянки - 1 м; отдельно стоящего гаража - 2 м.

4.2. От основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений - в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* (приложение 1), санитарными правилами содержания населенных мест.

Примечания:

1. Расстояния измеряются до наружных граней стен строений.

2. Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию собственников жилого дома и в случаях, обусловленных историко-культурными охранными сервитутами, а также блокировка хозяйственных построек к основному строению.

3. Высота зданий.

3.1. Для всех основных строений количество надземных этажей - до двух с возможным использованием (дополнительно) чердачного пространства скатной кровли под мансардный этаж без увеличения высоты здания.

3.2 Высота здания от уровня земли: до верха плоской кровли - не более 9,6 м; до конька скатной кровли - не более 13,6 м.

3.3. Для всех вспомогательных строений высота от уровня земли: до верха плоской кровли не более 4 м; до конька скатной кровли - не более 7 м.

3.4. Исключение: шпили, башни, флагштоки - без ограничения.

4. Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается.

5. Требования к ограждению земельных участков: со стороны улиц ограждения должны быть прозрачными; характер ограждения и его высота должны быть единообразными как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улицы. Высота не более 1,8 м.

Ж.2 - Зона смешанной застройки блокированными жилыми домами и многоквартирными домами не выше 3-х этажей

Зона Ж.2 выделена для обеспечения правовых условий формирования застройки жилых кварталов, микрорайонов преимущественно блокированными жилыми домами и многоквартирными домами не выше 3-х этажей (допускаются и индивидуальные жилые дома на одну семью) с ограниченным разрешенным набором услуг местного значения для населения.

Основные виды разрешенного использования недвижимости:

- отдельностоящие индивидуальные жилые дома коттеджного типа на одну семью;

- блокированные жилые дома на две семьи;

- блокированные жилые дома на 3-7 семей;

- многоквартирные дома, не более 3 этажей.

Условно разрешенные виды использования:

- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы начальные и средние;

- интернаты для престарелых и инвалидов, дома ребенка,

- магазины в отдельностоящем здании;

- аптеки;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- спортплощадки;

- спортзалы, клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы;

- компьютерные центры, интернет-кафе;

- отделения, участковые пункты милиции;

- отделения связи;

- кафе, закусочные, столовые в отдельно стоящих зданиях;

- кафе, закусочные, столовые (без или с ограниченным ассортиментом алкогольных напитков) на первом этаже многоквартирного дома, при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров,

- объекты обслуживания населения (пошивочные ателье, фотоателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и др.);

- индивидуальные мастерские по изготовлению мелких поделок (изделия народных промыслов), на первом этаже многоквартирного дома, при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров;

- торговые центры микрорайонного значения;

- торгово-развлекательные центры с ограничением по времени работы;

- общественные резервуары для хранения воды;

- жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

- парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования 2-5 машино-места;

- гостевые парковки из расчета 1 машино-место на 2 участка;

- автозаправочные станции (только для легкового транспорта);

- сооружения, коммуникации, объекты инженерной инфраструктуры;

- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (кроме антенно-мачтовых сооружений);

- гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов;

- клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специализированного назначения;

- музеи, выставочные залы;

- танцзалы, дискотеки с ограничением по времени работы;

- общественные бани;

- рекламные агентства.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- хозяйственные постройки;

- палисадники;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы);

- площадки для сбора мусора;

- детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий;

- физкультурно-оздоровительные сооружения

- мастерские по изготовлению мелких поделок по индивидуальным заказам (изделия народных промыслов),

- поликлиника на 1-м этаже многоквартирного дома при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров,

- поликлиника в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров,

- магазин на первом этаже многоквартирного дома, при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров,

- магазин в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому, при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров,

- отдельностоящий гараж на 1 легковую автомашину для одной жилой единицы,

- встроенный в жилой дом гараж на 1 легковую автомашину для одной жилой единицы,

- открытая стоянка из расчета одно место на одну жилую единицу,

- 2 отдельностоящих или встроенных гаража или 2 места на открытой стоянке для 3-х жилых единиц на участке жилого дома для 3-х семей,

- 1 отдельностоящий или встроенный гараж или открытая стоянка для каждых трех жилых единиц на участке многоквартирного дома.

Предельные допустимые параметры

1. Минимальный размер земельного участка на один жилой дом коттеджной застройки до 3 этажей - 400 м2, коэффициент использования территории участка - не более 0,7;

2. Минимальный размер земельного участка на 1 жилой блок блокированной застройки - 100 м2, коэффициент использования территории участка - 1,0-1,1;

3. Минимальный размер участка на 1 квартиру многоквартирного дома до 3 этажей - 74 м2, коэффициент использования территории: не более 0,94;

4. Минимальные расстояния от границ землевладений до строений, а также между строениями:

4.1. Между фронтальной границей участка и основным строением - 3,0-5,0 м (с учетом сложившейся линии застройки).

4.2. От границ соседнего участка до: основного строения - не менее 3 м; хозяйственных и прочих строений - 1 м; открытой стоянки - 1 м; отдельно стоящего гаража - 2 м.

4.3. От основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений - в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* (приложение 1), санитарными правилами содержания территории населенных мест.

Примечания:

1. Требования п. 5 относятся к земельным участкам отдельно стоящих и блокированных домов.

2. Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию домовладельцев, а также блокировка хозяйственных построек к основному строению.

3. Высота зданий:

3.1. Для всех основных строений количество надземных этажей - до трех с возможным использованием (дополнительно) чердачного пространства скатной кровли под мансардный этаж без увеличения высоты здания,

3.2. Высота здания от уровня земли: до верха плоской кровли - не более 11,6 м; до конька скатной кровли - не более 16 м.

3.3. Как исключение: шпили, башни, флагштоки - без ограничения.

4. Предприятия обслуживания, разрешенные "по праву застройки", размещаются в первых этажах выходящих на улицы жилых домов или пристраиваются к ним при условии, что загрузка предприятий и входы для посетителей располагаются со стороны улицы и при обеспечении парковочными местами, согласно действующим нормам для автостоянок временного хранения автотранспорта.

5. Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улицы не допускается.

6. Требования к ограждению земельных участков: со стороны улиц ограждения должны быть прозрачными; характер ограждения и его высота должны быть единообразными как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улицы. Высота не более 1.8м.

Ж.3 - Зона застройки многоквартирными домами не выше 5 этажей

Зона Ж.3 выделена для формирования малоэтажной смешанной застройки жилых кварталов, микрорайонов с размещением блокированных жилых домов, многоквартирных домов этажностью не выше 5 этажей, с минимально разрешенным набором услуг местного значения для населения. Допускается размещение объектов обслуживания повседневного значения и (ограниченно) других видов деятельности.

Основные виды разрешенного использования недвижимости:

- блокированные жилые дома на 3-7 семей;

- многоквартирные дома не выше 5 этажей;

- парки, скверы, бульвары,

- спортплощадки,

- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы начальные и средние;

- пошивочные ателье, фотоателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты обслуживания;

- почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции,

- аптеки;

- залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы.

- магазины в отдельностоящем здании;

- кафе, закусочные, столовые (без или с ограниченным ассортиментом алкогольных напитков) в отдельностоящем здании,

- индивидуальное мастерские по изготовлению мелких поделок (изделия народных промыслов), на первом этаже многоквартирного дома, при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров.

Условно разрешенные виды использования:

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- офисы на 1-2 этажах жилых домов (на земельных участках, примыкающих к красным линиям улиц) при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров,

- интернаты для престарелых и инвалидов, дома ребенка, приюты, ночлежные дома;

- отделения, участковые пункты милиции;

- компьютерные центры, интернет-кафе;

- торговые центры микрорайонного значения,

- торгово-развлекательные центры с ограничением по времени работы;

- спортплощадки, теннисные корты;

- спортзалы, клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы;

- общественные резервуары для хранения воды;

- объекты обслуживания инженерно-технической инфраструктуры: жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

- парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования;

- автозаправочные станции (только для легкового транспорта);

- автомойки;

- авторемонтные мастерские с санитарно-защитной зоной не менее 50 м (при условии исключения малярных и жестяных работ);

- автосалоны по продаже и обслуживанию автомашин;

- сооружения, коммуникации, объекты инженерной инфраструктуры;

- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (кроме антенно-мачтовых сооружений);

- гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов,

- клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специализированного назначения,

- библиотеки, архивы, информационные центры;

- музеи, выставочные залы;

- танцзалы, дискотеки с ограничением по времени работы;

- кинотеатры, видеосалоны;

- общественные бани;

- научные, проектные и конструкторские организации за исключением лабораторий биологического профиля или индустриальных технологий,

- рекламные агентства.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- палисадники;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы);

- площадки для сбора мусора;

- детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий;

- художественные и творческие мастерские;

- поликлиника на 1-м этаже многоквартирного дома при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров,

- поликлиника в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров,

- магазин в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров,

- кафе, закусочные, столовые (без или с ограниченным ассортиментом алкогольных напитков) на первом этаже многоквартирного дома при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров,

- кафе, закусочные, столовые (без или с ограниченным ассортиментом алкогольных напитков) в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому, при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров,

- один отдельностоящий или встроенный гараж или 1 место парковки для одной жилой единицы на участках блокированных домов,

- открытые автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей;

- 1 место парковки на каждые 20 кв.м помещений магазинов, офисов,

- 1 место парковки на каждые 30 кв.м площади поликлиники,

- стоянки автомобилей (встроенные, пристроенные, многоэтажные, подземные и надземные) для многоквартирной застройки;

- открытые гостевые (бесплатные) автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

Предельные допустимые параметры:

1. Минимальный размер участка на 1-ну жилую единицу блокированной застройки

- 100 м2, коэффициент использования территории: 1,0-0,6.

2. Размер участка на 1-ну жилую единицу блокированной, секционной сложной объемно-пространственной структуры - 60 м2, Коэффициент использования территории: 2,0-1.0.

3. Минимальный размер участка на 1-ну жилую единицу многоквартирного дома 3-4 этажа - 74 м2, Коэффициент использования территории: не более 1,3.

4. Минимальный размер участка на 1-ну жилую единицу многоквартирного дома 4-5 этажа - 74 м2, Коэффициент использования территории: - до 0,72 (при уплотнении), до 1.15 (в проектируемой застройке).

5. Предприятия обслуживания, разрешенные "по праву застройки", размещаются в первых этажах выходящих на улицы многоквартирных жилых домов или пристраиваются к ним при условии, что входы для посетителей предприятий обслуживания размещаются со стороны улицы, и количество парковочных мест согласно действующих норм для автостоянок временного хранения автотранспорта.

6. Высота зданий: для жилых зданий количество надземных этажей - 4-5; с возможным использованием (дополнительно) чердачного пространства скатной кровли под мансардный этаж без увеличения высоты здания, при условии соблюдения строительных норм и правил; высота от уровня земли: до верха плоской кровли - не более 21 м; до конька скатной кровли - не более 23,5 м; как исключение: шпили, башни, флагштоки - без ограничения.

Ж.4 - Зона застройки многоквартирными домами в 6-9 этажей и выше

Зона Ж.4 выделена для формирования многоэтажной массовой застройки жилых кварталов, микрорайонов многоквартирными домами повышенной этажности. Допускается широкий спектр услуг местного значения, некоммерческие коммунальные предприятия, а также площадки для отдыха, игр, спортивные площадки, иные элементы благоустройства.

Основные виды разрешенного использования недвижимости:

- многоквартирные дома до 9 этажей,

- многоквартирные дома в 5 этажей;

- парки, скверы, бульвары, детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы начальные и средние;

- площадки детские, спортивные, хозяйственные, отдыха;

- отделения связи;

- аптеки;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- магазины;

- пошивочные ателье, фотоателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты обслуживания населения;

- почтовые отделения;

- телефонные и телеграфные станции;

- спортзалы, клубы многоцелевого и специализированного назначения;

- спортивные площадки, теннисные корты (при условии создания санитарно-защитной зоны не менее 50м).

Условно разрешенные виды использования:

- многоквартирные дома выше 9 этажей;

- жилые дома для малосемейных гостиничного типа до 9 этажей;

- гостиницы, общежития;

- офисы на 1-2 этажах жилых домов (на земельных участках, примыкающих к красным линиям улиц);

- интернаты для престарелых и инвалидов, дома ребенка, приюты, ночлежные дома;

- отделения, участковые пункты милиции;

- клубы многоцелевого и специализированного использования с ограничением по времени работы);

- компьютерные центры, интернет-кафе;

- торговые центры,

- торгово-развлекательные комплексы с ограничением по времени работы;

- кафе, закусочные, бары, рестораны, в том числе на 1-2 этажах многоэтажных жилых домов (на земельных участках, примыкающих к красным линиям улиц);

- общественные туалеты;

- стоянки автомобилей на отдельном земельном участке (встроенные, пристроенные, многоэтажные, подземные и надземные);

- автозаправочные станции (только для легкового транспорта)

- объекты обслуживания легкового автотранспорта: шиномонтажные мастерские, автомойки;

- автосалоны по продаже и обслуживанию автомашин;

- сооружения, коммуникации, объекты инженерной инфраструктуры;

- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (кроме антенно-мачтовых сооружений);

- площадки для выгула собак.

- гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов,

- клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специализированного назначения,

- библиотеки, архивы, информационные центры,

- музеи, выставочные залы,

- танцзалы, дискотеки с ограничением по времени работы;

- кинотеатры, видеосалоны,

- общественные бани,

- научные, проектные и конструкторские организации за исключением лабораторий биологического профиля или индустриальных технологий,

- рекламные агентства,

- индивидуальная трудовая деятельность (без нарушения принципов добрососедства),

- художественные и творческие мастерские.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- стоянки автомобилей (встроенные, пристроенные, многоэтажные, подземные и надземные);

- жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

- объекты пожарной охраны;

- парковки перед объектами культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования.

- 1 место парковки на каждые 20 кв.м помещений магазинов, офисов,

- 1 место парковки на каждые 30 кв.м площади поликлиники.

Предельные допустимые параметры:

1. Минимальный размер участка на 1-ну жилую единицу многоквартирного дома в 5 этажей - 74 м2, коэффициент использования территории: - до 0,72 (при уплотнении), до 1.15 (в проектируемой застройке).

2. Минимальный размер участка на 1-ну жилую единицу многоквартирного дома в 9 этажей - 54 м2, коэффициент использования территории: - от 0,9 до 4.0, коэффициент использования территории: при уплотнении застройки - 1,04; в проектируемой застройке - 1,54.

3. Предприятия обслуживания, разрешенные "по праву застройки", размещаются в первых этажах выходящих на улицы многоквартирных жилых домов или пристраиваются к ним при условии, что входы для посетителей предприятий обслуживания размещаются со стороны улицы и для автостоянок достаточно мест.

4. Высота зданий: для жилых зданий количество надземных этажей - 6 - 9; высота от уровня земли до верха кровли - не более 30 м; как исключение: шпили, башни, флагштоки - без ограничения.

Примечания:

1. Ограждения земельных участков не допускается, как исключение декоративное ограждение высотой не выше 0.5м.

2. Установка ограждений земельных участков объектов, зданий и сооружений согласно СН 441-72* Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений.

Статья 35. Градостроительные регламенты для общественно-деловых, административно-торговых зон

АТ.1 - Центральная зона общественно-деловой, коммерческой и торговой деятельности

Центральная зона общественно-деловой, коммерческой и торговой деятельности Великого Новгорода выделена для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции объектов недвижимости на территориях активной общественно-деловой, коммерческой деятельности, где сочетаются административные, общественные и иные учреждения преимущественно федерального, регионального и общегородского значения, коммерческие учреждения, деловые и общественно-торговые центры, офисы, жилье, а также здания многофункционального назначения.

Основные виды разрешенного использования недвижимости:

- многоквартирные дома до 9 этажей,

- квартиры в многоквартирных домах, которые разрешается использовать для занятий бизнесом или торговлей на первом этаже или в пристроенном отдельностоящем здании;

- жилые единицы в зданиях смешанного использования, на верхних этажах над помещениями, где разрешены занятия бизнесом, торговлей, таким образом, что ни на одном этаже не смешиваются разные виды использования;

- жилые единицы в зданиях смешанного использования, жилые единицы размещаются выше второго этажа; до 2-го этажа включительно разрешено размещение помещений для бизнеса и торговли;

- гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов,

- парки, скверы, бульвары,

- заведения среднего специального образования,

- высшие учебные заведения,

- клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специализированного назначения,

- библиотеки, архивы, информационные центры,

- музеи, выставочные залы,

- танцзалы, дискотеки,

- кинотеатры, видеосалоны,

- театры, концертные залы,

- спортплощадки,

- аптеки,

- пошивочные ателье, фотоателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты обслуживания населения;

-