Постановление Администрации Новгородской области от 30 сентября 2010 г. N 452 "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие системы государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области (2011-2013 годы)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Новгородской области
от 30 сентября 2010 г. N 452
"О долгосрочной областной целевой программе
"Развитие системы государственной гражданской и муниципальной службы
в Новгородской области (2011-2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля, 6 июня, 31 октября, 16 ноября 2011 г., 23 января, 21 мая, 31 июля, 24 сентября, 12 октября 2012 г., 5 февраля, 16 апреля, 30 декабря 2013 г.

В целях совершенствования системы государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области, повышения ее эффективности и результативности Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие системы государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области (2011-2013 годы)" (далее Программа).

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области

В.А.Тилинин

Долгосрочная областная целевая Программа
"Развитие системы государственной гражданской и
муниципальной службы в Новгородской области (2011-2013 годы)"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 30 сентября 2010 г. N 452)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля, 6 июня, 31 октября, 16 ноября 2011 г., 23 января, 21 мая, 31 июля, 24 сентября, 12 октября 2012 г., 5 февраля, 16 апреля, 30 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 30 декабря 2013 г. N 553 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	долгосрочная областная целевая программа "Развитие системы государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области (2011-2013 годы)".
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"; областной закон от 25.12.2007 N 240-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области".
Заказчик Программы:	комитет государственной гражданской службы Новгородской области.
Разработчики Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	Правительство Новгородской области; комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области (далее комитет); комитет труда и занятости населения Новгородской области; департамент социальной защиты населения Новгородской области; комитет организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области; департамент по физической культуре и спорту Новгородской области; департамент культуры и туризма Новгородской области; комитет по ценовой и тарифной политике области; комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области; комитет ветеринарии Новгородской области; департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области; комитет информатизации Новгородской области; департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области; департамент транспорта и связи Новгородской области; департамент финансов Новгородской области; департамент экономического развития и торговли Новгородской области; департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области; департамент здравоохранения Новгородской области; департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области; комитет записи актов гражданского состояния Новгородской области; комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области; департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области; комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области; комитет архитектуры и градостроительства Новгородской области; управление Гостехнадзора Новгородской области; управление государственной жилищной инспекции Новгородской области; Новгородская областная Дума (по согласованию); Счетная палата Новгородской области (по согласованию); Избирательная комиссия Новгородской области (по согласованию); Уполномоченный по правам человека в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам человека в Новгородской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию).
Обоснование Программы:	развитие системы государственной гражданской службы Новгородской области требует совершенствования полученных при ее реформировании позитивных изменений с целью закрепления новой роли государственной гражданской службы Новгородской области как профессиональной системы обеспечения эффективного государственного управления, способствующей развитию гражданского общества.
	Настоящий этап развития государственной гражданской службы должен стать этапом широкого практического применения установленных законодательством принципов функционирования государственной гражданской службы Новгородской области как системы.
	Реализация Программы будет способствовать дальнейшему совершенствованию организации и функционирования государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области.
Цели Программы:	завершение создания системы государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области, формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области, обеспечивающего эффективность государственного и муниципального управления.
Задачи Программы:	обеспечение целостности и стабильности функционирования системы государственной гражданской службы Новгородской области как комплексного института государства;
	совершенствование нормативной правовой основы государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области;
	создание системы государственной гражданской службы Новгородской области;
	развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской и муниципальной службе в Новгородской области;
	совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение государственными гражданскими служащими Новгородской области общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";
	совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с нею на государственной гражданской и муниципальной службе в Новгородской области;
	оптимизация численности государственных гражданских и муниципальных служащих Новгородской области с одновременным привлечением на государственную гражданскую и муниципальную службу в Новгородской области наиболее квалифицированных специалистов и создание адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы государственных гражданских и муниципальных служащих Новгородской области;
	развитие системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Новгородской области.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2011-2013 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 18131,08 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2011 году - 2901,3 тыс. рублей; в 2012 году - 12503,1 тыс. рублей; в 2013 году - 2726,68 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы по годам:	в период с 2011 по 2013 годы планируется обеспечить: создание необходимых условий для профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих Новгородской области; реализацию антикоррупционных механизмов в системе государственной гражданской и муниципальной службы Новгородской области; повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Новгородской области; повышение профессионального уровня государственных гражданских и муниципальных служащих Новгородской области, в том числе: количество государственных гражданских служащих области, прошедших профессиональную переподготовку: в 2011 году - 4 человека; в 2012 году - 13 человек; в 2013 году - 10 человек; количество государственных гражданских служащих области, прошедших курсы повышения квалификации: в 2011 году - 140 человек; в 2012 году - 130 человек; в 2013 году - 145 человек; количество муниципальных служащих области, прошедших профессиональную переподготовку в 2011 году - 12 человек; количество муниципальных служащих области, прошедших курсы повышения квалификации в 2011 году - 108 человек.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их реализации в комитет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до 2014 года включительно и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно направляет заместителю Губернатора Новгородской области, организующему взаимодействие органов исполнительной власти области, организаций по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы, и комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области отчеты о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 30 декабря 2013 г. N 553 в раздел 1 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Технико-экономическое обоснование Программы

В рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с февраля 2005 года в Новгородской области проводятся комплексные мероприятия по развитию системы государственной гражданской службы.

Настоящий этап развития системы государственной и муниципальной службы в Новгородской области должен стать этапом широкого практического применения установленных законодательством принципов функционирования государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области для реализации приоритетных направлений социально-экономического развития региона.

В настоящее время нормативная правовая база, регламентирующая вопросы государственной гражданской службы Новгородской области, в основном сформирована. Ее создание позволило приступить к непосредственной реализации основных задач кадровой политики в условиях развития, совершенствования и модернизации системы государственной гражданской службы Новгородской области.

В целях регламентации профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Новгородской области в органах государственной власти Новгородской области разработаны и утверждены должностные регламенты для всех должностей государственной гражданской службы, установлены квалификационные требования к знаниям и навыкам государственных гражданских служащих Новгородской области, сформированы конкурсные, аттестационные комиссии, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новгородской области и урегулированию конфликта интересов. Соответствие государственных гражданских служащих Новгородской области замещаемым должностям определяется в рамках проведения аттестации с применением современных кадровых технологий. Квалификационный экзамен на присвоение классных чинов активно используется органами государственной власти Новгородской области как инструмент оценки профессионального уровня кадрового состава.

В целях реализации равного доступа граждан Российской Федерации к государственной гражданской службе Новгородской области с 1998 года в Новгородской области проводятся открытые конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области. Информация о проведении конкурсов и их результатах размещается на портале Правительства Новгородской области.

В целях совершенствования кадровой работы по подбору и расстановке кадрового состава государственной гражданской службы Новгородской области, улучшения качественного состава государственных гражданских служащих с 2007 года ведется работа по формированию кадрового резерва на конкурсной основе. Кадровый резерв формируется во всех органах государственной власти Новгородской области. Формирование кадрового резерва на конкурсной основе становится одним из приоритетных направлений обеспечения кадрового состава государственной гражданской службы Новгородской области.

В целях обеспечения органов государственной власти Новгородской области высококвалифицированными кадрами разработана система непрерывного дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Новгородской области. Эта система включает различные формы обучения, определяет принципы и порядок отбора, технологии и сроки обучения, предусматривает организационное, научно-методическое, финансовое обеспечение.

Ежегодно постановлениями Новгородской областной Думы, в соответствии с которыми осуществляется обучение государственных гражданских служащих Новгородской области, утверждается объем и структура государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Новгородской области. Для более полного удовлетворения потребности в повышении уровня квалификации государственных гражданских служащих Новгородской области активно используются такие формы обучения как краткосрочные семинары, "круглые столы", тренинги, дистанционные формы обучения.

В рамках проведения антикоррупционных мероприятий активно совершенствуется работа по регламентации деятельности органов государственной власти Новгородской области: модернизируются положения об органах и их структурных подразделениях, должностные регламенты государственных гражданских служащих, разрабатываются и утверждаются административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, решаются вопросы оптимизации структур и численности органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области.

Проведение стратегических преобразований в органах государственной власти Новгородской области основано на результатах анализа качественно-функционального наполнения кадрового состава государственной гражданской службы Новгородской области. Статистические наблюдения позволяют отслеживать влияние проводимых реформ на создание условий для совершенствования и модернизации государственной гражданской службы Новгородской области, выявлять тенденции развития кадровой ситуации, определять необходимость проведения тех или иных мероприятий по оптимизации структуры органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, профессиональному развитию персонала.

Сравнительный анализ основных показателей качественного состава кадров государственной гражданской службы Новгородской области показал, что динамика развития кадрового потенциала государственной гражданской службы Новгородской области в целом носит позитивный характер.

Применение современных методов подбора, расстановки и развития кадров позволило сделать кадровый состав государственной гражданской службы Новгородской области наиболее соответствующим современным требованиям и задачам, стоящим перед органами государственной власти Новгородской области.

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в Новгородской области сформирована нормативная правовая база для развития муниципальной службы в Новгородской области.

В целях повышения профессионального уровня муниципальных служащих Новгородской области органам местного самоуправления Новгородской области предоставляются субсидии на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Новгородской области. По результатам ежегодного мониторинга качественного состава муниципальной службы в Новгородской области установлено, что за последние 5 лет уровень квалификации муниципальных служащих Новгородской области значительно вырос.

В настоящее время в развитии системы государственной гражданской и муниципальной службы Новгородской области необходимо отметить следующие приоритетные направления:

дальнейшее совершенствование технологий подбора квалифицированных кадров для замещения вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области и оценки служебной деятельности кадрового состава государственных гражданских и муниципальных служащих Новгородской области;

развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской и муниципальной службе в Новгородской области;

совершенствование механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Новгородской области;

внедрение инновационных программ профессионального развития кадров, современных образовательных и информационных технологий в процесс обучения государственных гражданских и муниципальных служащих Новгородской области.

Все указанные направления взаимосвязаны и могут быть эффективно решены комплексными программными методами.

Реализация Программы позволит продолжить развитие системы государственной гражданской и муниципальной службы Новгородской области, оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить в кадровую работу современные информационные, образовательные и управленческие технологии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 30 декабря 2013 г. N 553 раздел 2 описания настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы является областной бюджет.

Средства областного бюджета предусматриваются на финансирование мероприятий Программы:

организация профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, государственных гражданских служащих Новгородской области, служащих органов государственной власти области, иных органов государственной власти области, семинаров и других видов обучения - 6278,32 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 1864,0 тыс. рублей;

2012 год - 1855,04 тыс. рублей;

2013 год - 2559,28 тыс. рублей;

предоставление в соответствии с областным законодательством субсидий бюджетам муниципальных образований области на профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения - 942,3 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 942,3 тыс. рублей;

оплата услуг независимых экспертов, представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области, формировании кадрового резерва государственной гражданской службы Новгородской области, проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Новгородской области, а также оплата тестирования при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области, формировании кадрового резерва государственной гражданской службы Новгородской области, проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Новгородской области - 154,86 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 70,0 тыс. рублей;

2012 год - 62,06 тыс. рублей;

2013 год - 22,8 тыс. рублей;

организация и проведение семинаров для государственных гражданских и муниципальных служащих Новгородской области по вопросам развития государственной и муниципальной службы в рамках формирования электронного правительства Новгородской области - 220,5 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 25,0 тыс. рублей;

2012 год - 195,5 тыс. рублей;

организация и проведение конференций, "круглых столов" по вопросам реформирования государственной гражданской и муниципальной службы - 535,1 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 390,5 тыс. рублей;

2013 год - 144,6 тыс. рублей;

приобретение служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих Новгородской области - 10000,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 10000,0 тыс. рублей.

Общий объем финансовых средств для реализации Программы составляет 18131,08 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 2901,3 тыс. рублей;

2012 год - 12503,1 тыс. рублей;

2013 год - 2726,68 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 23 января 2012 г. N 18 в раздел 3 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит в период с 2011 по 2013 годы:

улучшить показатели социально-экономического развития региона путем совершенствования системы государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области, ее оптимизации и функционирования на основе установленных законодательством принципов;

повысить профессиональный уровень государственных гражданских и муниципальных служащих Новгородской области;

сформировать качественный кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области;

оптимизировать численность государственных гражданских и муниципальных служащих Новгородской области с одновременным привлечением на государственную гражданскую и муниципальную службу Новгородской области наиболее квалифицированных специалистов, в том числе сократить численность государственных гражданских и муниципальных служащих Новгородской области:

в 2011 году - на 5 %;

в 2012 году - на 5 % по отношению к численности государственных гражданских служащих Новгородской области в 2011 году;

в 2013 году - на 10 % по отношению к численности государственных гражданских служащих Новгородской области в 2012 году;

реализовать антикоррупционные механизмы в системе государственной гражданской и муниципальной службы Новгородской области.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам:
			2011	2012	2013
1.	Число государственных гражданских служащих Новгородской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку	чел.	145	150	155
2.	Число муниципальных служащих Новгородской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации	чел.	120	-	-
3.	Доля государственных гражданских служащих Новгородской области в возрасте до 30 лет от общего количества государственных гражданских служащих Новгородской области	%	15	16	17

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 30 декабря 2013 г. N 553 раздел 4 описания настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, организующий взаимодействие органов исполнительной власти области, организаций по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляет комитет.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 30 декабря 2013 г. N 553 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие системы государственной гражданской
и муниципальной службы в Новгородской области (2011-2013 годы)"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля, 6 июня, 31 октября 2011 г., 23 января, 21 мая, 31 июля, 24 сентября, 12 октября 2012 г., 5 февраля, 16 апреля, 30 декабря 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель			Срок исполнения	Источник финансирования			Объем финансирования (тыс.руб.)
									всего				в том числе по годам:
													2011			2012		2013
1	2	3			4	5			6				7			8		9
1.	Организация профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, государственных гражданских служащих Новгородской области, служащих органов государственной власти области, иных органов государственной власти области, семинаров и других видов обучения	органы государственной власти, иные органы государственной власти области всего,			2011 - 2013 годы	областной бюджет			6278,32				1864,0			1855,04		2559,28
		в том числе:
		Правительство Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			844,64				226,6			223,0		395,04
		комитет			2011 - 2013 годы	областной бюджет			267,12				44,5			34,0		188,62
		комитет труда и занятости населения Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			231,44				80,4			23,1		127,94
		департамент социальной защиты населения Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			465,74				145,8			138,5		181,44
		комитет организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			154,24				45,1			8,4		100,74
		департамент по физической культуре			2011 - 2013 годы	областной бюджет			47,64				14,7			7,7		25,24
		и спорту Новгородской области
		комитет по туризму Новгородской области			2012 год	областной бюджет			15,4				-			15,4		-
		департамент культуры и туризма Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			157,58				23,1			62,2		72,28
		комитет по ценовой и тарифной политике области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			237,24				28,7			138,4		70,14
		комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			264,24				109,1			71,5		83,64
		комитет ветеринарии Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			90,14				45,7			7,7		36,74
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			120,04				23,1			48,7		48,24
		комитет информатизации Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			63,94				23,1			7,7		33,14
		департамент строительства			2011 - 2013 годы	областной бюджет			80,94				22,4			19,4		39,14
		и дорожного хозяйства Новгородской области
		департамент транспорта и связи Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			96,74				21,7			16,0		59,04
		департамент финансов Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			394,04				118,4			163,5		112,14
		департамент экономического развития и торговли Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			308,24				100,8			97,5		109,94
		департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			168,74				68,4			46,4		53,94
		департамент здравоохранения Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			171,34				71,6			27,1		72,64
		департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			159,94				50,7			46,1		63,14
		комитет записи актов гражданского состояния Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			320,78				126,5			111,84		82,44
		комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			266,54				92,2			107,4		66,94
		департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			120,74				13,7			77,7		29,34
		комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			171,74				49,3			53,8		68,64
		комитет архитектуры и градостроительства Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			197,84				72,1			15,4		110,34
		управление Гостехнадзора Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			65,44				22,9			15,4		27,14
		управление государственной жилищной инспекции Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			40,64				13,7			7,7		19,24
		Новгородская областная Дума			2011 - 2013 годы	областной бюджет			435,44				119,4			150,5		165,54
		Счетная палата Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			126,24				35,5			28,5		62,24
		Избирательная комиссия Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			133,74				30,8			61,6		41,34
		Уполномоченный по правам человека в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам человека в Новгородской области			2011 - 2013 годы	областной бюджет			59,8				24,0			22,9		12,9
2.	Предоставление в соответствии с областным законодательством субсидий бюджетам муниципальных образований на стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения*	комитет, органы местного самоуправления области			2011 год	областной бюджет (субсидии бюджетам муниципальных образований области)			942,3				942,3			-		-
3.	Оплата услуг независимых экспертов, представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области, формировании кадрового резерва государственной гражданской службы Новгородской области, проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Новгородской области, а также оплата тестирования при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области, формировании кадрового резерва государственной гражданской службы Новгородской области, проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Новгородской области, в том числе:	комитет			2011-2013 годы	областной бюджет			211,86			70,0			62,06				79,8
3.1.	Оплата услуг независимых экспертов, представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области, формировании кадрового резерва государственной гражданской службы Новгородской области, проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Новгородской области	комитет			2011-2012 годы	областной бюджет			132,06			70,0			62,06				-
3.2.	Оплата тестирования при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области, формировании кадрового резерва государственной гражданской службы Новгородской области, проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Новгородской области	комитет			2013 год	областной бюджет			79,8			-			-				79,8
4.	Организация и проведение семинаров для государственных гражданских и муниципальных служащих Новгородской области по вопросам развития государственной и муниципальной службы в рамках формирования электронного правительства Новгородской области	органы государственной власти, иные органы государственной власти области всего, в том числе:			2011-2013 годы	областной бюджет			220,5		25,0			195,5					-
		комитет			2011 год	-//-			25,0		25,0			-					-
		комитет труда и занятости населения Новгородской области			2012 год	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет социальной защиты населения Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет по физической культуре и спорту Новгородской области			-//-	-//-			1,5		-			1,5					-
		комитет по туризму Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет культуры Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет по ценовой и тарифной политике области			2012 год	областной бюджет			7,0		-			7,0					-
		комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет ветеринарии Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет информатизации и связи Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет транспорта Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет финансов Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		экономический комитет Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет по управлению государственным имуществом области			2012 год	областной бюджет			7,0		-			7,0					-
		комитет по охране здоровья населения области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет записи актов гражданского состояния Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		управление архитектуры и градостроительства Новгородской области			2012 год	областной бюджет			5,0		-			5,0					-
		управление Гостехнадзора Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		управление государственной жилищной инспекции Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		Новгородская областная Дума			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		Счетная палата Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		Избирательная комиссия Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
		Уполномоченный по правам человека в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам человека в Новгородской области			-//-	-//-			7,0		-			7,0					-
5.	Организация и проведение конференций, "круглых столов" по вопросам реформирования государственной гражданской и муниципальной службы	органы государственной власти, иные органы государственной власти области всего,			2012 - 2013 годы		областной бюджет			535,1			-			390,5				144,6
		в том числе:
		комитет труда и занятости населения Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			17,66			-			12,5				5,16
		департамент социальной защиты населения Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			23,16			-			18,0				5,16
		комитет организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			32,16			-			27,0				5,16
		департамент по физической культуре и спорту Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,16			-			9,0				5,16
		комитет по туризму Новгородской области			2012-год		областной бюджет			9,0			-			9,0				-
		департамент культуры и туризма Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			23,16			-			18,0				5,16
		комитет по ценовой и тарифной политике области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,16			-			9,0				5,16
		комитет по охране окружаю-щей среды и природных ресурсов Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			23,16			-			18,0				5,16
		комитет ветеринарии Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			23,16			-			18,0				5,16
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			23,16			-			18,0				5,16
		комитет информатизации Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,16			-			9,0				5,16
		департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,16			-			9,0				5,16
		департамент транспорта и связи Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,16			-			9,0				5,16
		департамент финансов Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,16			-			9,0				5,16
		департамент экономического развития и торговли Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,16			-			9,0				5,16
		департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,16			-			9,0				5,16
		департамент здравоохранения Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			23,16			-			18,0				5,16
		департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,16			-			9,0				5,16
		комитет записи актов гражданского состояния Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			23,16			-			18,0				5,16
		комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			23,16			-			18,0				5,16
		департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,16			-			9,0				5,16
		комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			32,16			-			27,0				5,16
		комитет архитектуры и градостроительства Новгородской области			2012 год		областной бюджет			5,16			-			-				5,16
		управление Гостехнадзора Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,16			-			9,0				5,16
		управление государственной жилищной инспекции Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,16			-			9,0				5,16
		Новгородская областная Дума			2012 - 2013 годы		областной бюджет			23,2			-			18,0				5,2
		Счетная палата Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,2			-			9,0				5,2
		Избирательная комиссия Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			32,2			-			27,0				5,2
		Уполномоченный по правам человека в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам человека в Новгородской области			2012 - 2013 годы		областной бюджет			14,16			-			9,0				5,16
6.	Организация мероприятий, направленных на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе Новгородской области, в том числе:	органы государственной власти области, иные государственные органы области			-//-	-			-				-			-		-
6.1.	Обобщение и распространение опыта работы по проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Новгородской области, и государственными гражданскими служащими Новгородской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Новгородской области требований к служебному поведению	-//-			-//-	-			-				-			-		-
6.2.	Анализ деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новгородской области и урегулированию конфликта интересов и распространение позитивного опыта их работы	органы государственной власти области, иные государственные органы области			2011-2013 годы	-			-				-			-		-
6.3.	Подготовка предложений по оптимизации штатной численности государственных гражданских служащих Новгородской области	комитет			-//-	-			-				-			-		-
6.4.	Разработка системы мониторинга исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Новгородской области, деятельность которых связана с коррупционными рисками	комитет			2013 год	-		-				-			-		-
6.5.	Проведение мониторинга исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Новгородской области, деятельность которых связана с коррупционными рисками	органы исполнительной власти области			2013 год	-		-				-			-		-
7.	Совершенствование системы оплаты труда государственных гражданских служащих Новгородской области, в том числе:	комитет, департамент финансов Новгородской области, комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области			2011-2013 годы	-		-				-			-		-
7.1.	Подготовка предложений по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих	комитет, департамент финансов Новгородской области			2011-2013 годы	-		-				-			-		-
	Новгородской области, доведению уровня оплаты труда государственных гражданских служащих Новгородской области до конкурентного на рынке труда, а также по увеличению в оплате труда государственных гражданских служащих Новгородской области доли, обусловленной реальной эффективностью их профессиональной служебной деятельности
7.2.	Подготовка проекта нормативного правового акта об установлении особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих Новгородской области в зависимости от достижения ими показателей результативности профессиональной служебной деятельности	комитет, департамент финансов Новгородской области, комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области			2013 год	-		-				-			-		-
7.3.	Подготовка примерного положения об осуществлении выплаты государственным гражданским служащим Новгородской области премий за	комитет			2013 год	-		-				-			-		-
	выполнение особо важных и сложных заданий по результатам служебной деятельности
8.	Проведение мониторинга кадрового потенциала государственных гражданских и муниципальных служащих в органах государственной власти, иных органах государственной власти области и органах местного самоуправления области	комитет			2011-2013 годы	-			-				-			-		-
9.	Приобретение служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих Новгородской области		комитет по управлению государственным имуществом области	2012 год		областной бюджет		10000,0					-			10000,0		-
10.	Разработка механизма конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области и в кадровый резерв, включающего проведение дистанционных экзаменов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий	комитет			2013 год	-		-				-			-		-
11.	Использование механизма испытательного срока при замещении вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области	органы исполнительной власти области			-//-	-		-				-			-		-
12.	Разработка механизма ротации на государственной гражданской службе Новгородской области	органы исполнительной власти области			-//-	-		-				-			-		-
13.	Разработка механизма наставничества на государственной гражданской службе Новгородской области	органы исполнительной власти области			2013 год	-		-				-			-		-
14.	Подготовка предложений по созданию на государственной гражданской службе Новгородской области системы профессионально-функциональных групп, предусматривающей классификацию должностей государственной гражданской службы Новгородской области с учетом особенностей деятельности органов исполнительной власти, иных органов государственной власти области, отражающую отраслевую структуру государственного управления	комитет			-//-	-		-				-			-		-
	Всего								18131,08				2901,3			12503,1		2726,68

* - порядок предоставления и методика распределения субсидий бюджетам городского округа, муниципальных районов области на стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения определены в приложении к мероприятиям Программы.

Приложение
к мероприятиям долгосрочной областной целевой программы
"Развитие системы государственной гражданской и
муниципальной службы в Новгородской области
(2011-2013 годы)"

Порядок предоставления и методика распределения
субсидий бюджетам городского округа, муниципальных районов области на стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2011 г.

1. Цели предоставления субсидий бюджетам городского округа, муниципальных районов области на стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения (далее субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий установлены областным законом от 23.12.2010 N 884-ОЗ "О субсидиях бюджетам муниципальных районов и городского округа на стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения".

2. В случае наличия долгосрочной муниципальной целевой программы, предусматривающей мероприятия по стажировке, профессиональной переподготовке, курсам повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинарам и другим видам обучения (далее муниципальная программа), субсидии предоставляются при условии заключения соглашения о предоставлении субсидий между комитетом государственной гражданской службы Новгородской области и органом местного самоуправления городского округа, муниципального района области (далее соглашение), содержащего следующие положения:

сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету городского округа, муниципального района области;

целевое назначение субсидии;

порядок и сроки перечисления субсидии;

порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета городского округа, муниципального района области, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии, определяемые по соглашению сторон.

3. Размер уровня софинансирования расходного обязательства городского округа, муниципального района области на стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения за счет субсидии не может быть выше 90 процентов и ниже 50 процентов расходного обязательства и определяется по формуле:

Уi = Уср / РБОi, где:

	-	уровень софинансирования расходного обязательства городского округа, муниципального района области на стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения за счет субсидии;
РБОi	-	уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа, муниципального района области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), определенной областным законом от 06.03.2009 N 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области";
Уср	-	средний уровень софинансирования расходного обязательства городского округа, муниципальных районов области на стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения за счет субсидии, определяемый по формуле:

Уср = C / Р1, где:

C	-	общий объем субсидий, предусмотренный на соответствующий финансовый год на стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
P1	-	общий размер средств, направленных на стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения в соответствующем финансовом году из консолидированного бюджета области.

4. Областным законом от 23.12.2010 N 884-ОЗ "О субсидиях бюджетам муниципальных районов и городского округа на стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения" установлены условия предоставления и расходования субсидий в случае отсутствия муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 16 ноября 2011 г. N 622 пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Средства на предоставление субсидий распределяются между бюджетами городского округа, муниципальных районов области по следующей методике:

,где:

Ci	-	объем субсидий, причитающийся бюджету городского округа, муниципального района области на стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения;
C	-	общий объем субсидий, предусмотренный бюджетам городского округа, муниципальных районов области на стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации муниципальных служащих Новгородской области, семинары и другие виды обучения;
Si	-	среднесписочная численность муниципальных служащих Новгородской области в городском округе, муниципальном районе области за отчетный период;
K	-	количество городских округов, муниципальных районов области;
P	-	квота на обучение муниципальных служащих Новгородской области из расчета 7,0 тыс.рублей на 5 человек;
PБOi	-	уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа, муниципального района области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), определенной в областном законе от 06.03.2009 N 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области".

6. Распределенные между бюджетами городского округа, муниципальных районов области средства перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты городского округа, муниципальных районов области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов городского округа, муниципальных районов области.

7. Орган местного самоуправления городского округа, муниципального района области представляет в комитет государственной гражданской службы Новгородской области отчетность по форме и в сроки, определенные соглашением.

8. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Субсидии, не использованные в установленные сроки, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации области от 05.02.2009 N 31 "О Порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти области" и иными нормативными правовыми актами в установленном порядке.