Постановление Администрации Новгородской области от 29 июля 2011 г. N 351 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Реконструкция мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Новгородской области на 2012-2014 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 29 июня 2012 г. N 376 в заголовок настоящего постановления внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Постановление Администрации Новгородской области
от 29 июля 2011 г. N 351
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы
"Реконструкция мелиоративных систем общего и индивидуального пользования
в Новгородской области на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля, 19 апреля, 29 июня, 12 сентября, 30 октября, 12 ноября 2012 г., 19 июля, 21 августа 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Новгородской области от 5 ноября 2013 г. N 338 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях повышения продуктивности земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель Администрация Новгородской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 29 июня 2012 г. N 376 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Реконструкция мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Новгородской области на 2012-2014 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.Н. Филиппов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 29 июня 2012 г. N 376 в название настоящей Программы внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Долгосрочная областная целевая программа
"Реконструкция мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Новгородской области на 2012-2014 годы
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 29 июля 2011 г. N 351)

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля, 19 апреля, 29 июня, 12 сентября, 30 октября, 12 ноября 2012 г., 19 июля, 21 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 21 августа 2013 г. N 134 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	долгосрочная областная целевая программа "Реконструкция мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Новгородской области на 2012-2014 годы" (далее Программа).
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года".
Заказчик Программы:	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет (до 01 мая 2013 года); департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области (далее департамент); Администрации муниципальных районов области (по согласованию); федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Новгородской области" (далее ФГБУ "Управление Новгородмелиоводхоз") (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители области (по согласованию).
Обоснование Программы:	в области имеется 28 % осушенных сельскохозяйственных угодий. При этом только 3 % мелиоративных систем находятся в хорошем состоянии, 50 % - в удовлетворительном и 47 % - в неудовлетворительном состоянии. Повышение качества земель сельскохозяйственного назначения невозможно без проведения мелиоративных мероприятий. Цели и задачи Программы направлены на государственную поддержку развития мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории области.
Цели Программы:	сохранение и улучшение плодородия мелиорированных земель.
Задачи Программы:	проведение реконструкции мелиоративных систем общего и индивидуального пользования; содержание и текущий ремонт мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2012-2014 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	общий объем финансирования Программы составляет 67579,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 2050,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 65529,8 тыс. рублей.
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
		всего	в том числе по годам
			2012	2013	2014
	Средства областного бюджета	2050,0	-	50,0	2000,0
	Внебюджетные средства	65529,8	34429,8	14400,0	16700,0
	Всего	67579,8	34429,8	14450,0	18700,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	реконструкция 30 % стоящих на учете мелиоративных систем общего и индивидуального пользования;
	ежегодное содержание и текущий ремонт мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно представляют в департамент информацию о реализации мероприятий Программы. Департамент обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно направляет отчеты в Правительство Новгородской области. Департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области по формам в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Программа разработана в связи с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 17 мая 2011 года N ВП-П16-3168 о подготовке предложения по механизму компенсации затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание, восстановление, реконструкцию и модернизацию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.06.2011 N СК-20-27/5444 о разработке региональной программы.

В соответствии с протоколом заседания коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 5 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать региональные программы развития мелиорации, предусмотрев в них мероприятия по восстановлению, реконструкции и строительству мелиоративных и водохозяйственных объектов, техническому обеспечению мелиоративной отрасли и консолидированному финансированию программных мероприятий.

Развитие сельскохозяйственного производства, повышение продуктивности и устойчивости земледелия невозможно в природно-климатических условиях области без проведения мелиорации.

В Новгородской области имеется 181,4 тыс.га осушенных сельскохозяйственных угодий или 28 % от всех сельхозугодий. По данным ФГБУ "Управление "Новгородмелиоводхоз" 3 % мелиоративных систем находятся в хорошем состоянии, 50 % - в удовлетворительном и 47 % - в неудовлетворительном состоянии.

Основные мелиоративные фонды мелиоративных систем общего и индивидуального пользования составляют 8,4 млрд.рублей, проамортизированы на 49 %.

По данным ФГБУ "Управление "Новгородмелиоводхоз" на мелиорированных землях требуются реконструкция систем на площади 74,5 тыс.га, капитальный ремонт - на площади 25,1 тыс.га, культуртехнические работы - на площади 42,5 тыс.га. Вдоль мелиоративных систем общего и индивидуального пользования сезонно наблюдается переувлажнение грунта земляного полотна талыми и грунтовыми водами. Устья закрытых коллекторов находятся частично под слоем суглинистого грунта. Дно и откосы каналов заросли кустарниковой растительностью. Трубопереезды находятся в неудовлетворительном состоянии, звенья труб отошли друг от друга, имеются промоины на проезжей части дорог.

Средства на содержание и ремонт мелиоративных систем общего и индивидуального пользования не предусматривались в федеральном и областном бюджете более 15 лет.

Государственная поддержка мероприятий Программы позволит привести в порядок мелиоративных системы общего и индивидуального пользования, что обеспечит получение высокой урожайности и валовых сборов возделываемых на мелиорированных землях сельскохозяйственных культур.

Реализация Программы позволит также увеличить обеспеченность населения области основными видами сельскохозяйственной продукции.

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей Программы, темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят реконструировать мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и в сложности процедуры оформления прав собственности на землю из земель сельскохозяйственного назначения. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 21 августа 2013 г. N 134 в раздел 2 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2012-2014 годы составляет 67579,8 тыс. рублей:

2012 год - 34429,8 тыс. рублей;

2013 год - 14450,0 тыс. рублей;

2014 год - 21300,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 2050,0 тыс. рублей:

2012 год - - тыс. рублей;

2013 год - 50,0 тыс. рублей;

2014 год - 2000,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 65529,8 тыс. рублей:

2012 год - 34429,8 тыс. рублей;

2013 год - 14400,0 тыс. рублей;

2014 год - 16700,0 тыс. рублей.

На проведение реконструкции мелиоративных систем общего и индивидуального пользования предусмотрено 67579,8 тыс. рублей:

2012 год - 34429,8 тыс. рублей;

2013 год - 14450,0 тыс. рублей;

2014 год - 18700,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета:

2012 год - - 50,0 тыс. рублей;

2013 год - 2000,0 тыс. рублей;

2014 год - 2000,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

2012 год - 34429,8 тыс. рублей;

2013 год - 14400,0 тыс. рублей;

2014 год - 16700,0 тыс. рублей.

Предусматривается выполнение следующих работ:

изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования;

реконструкция закрытой дренажной мелиоративной сети и восстановление сооружений (устья, смотровые колодцы);

очистка и восстановление открытых мелиоративных каналов;

реконструкция гидротехнических сооружений на открытой осушительной сети (трубопереезды, мосты, регуляторы).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 12 сентября 2012 г. N 544 в раздел 3 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит в течение 3 лет провести реконструкцию и до 30 % стоящих на учете мелиоративных систем общего и индивидуального пользования области.

Реконструкция мелиоративных систем общего и индивидуального пользования позволят восстановить инфраструктуру на существующих гидромелиоративных системах, использовать в сельскохозяйственном производстве мелиорированные земли, которые ранее не использовались.

Увеличение площадей мелиорированных земель позволит обеспечить прирост сельскохозяйственной продукции на сумму 1,2 млн.рублей.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2011 (базовый)	2012	2013	2014	2015 (постпрограммный)
1.	Прирост площадей мелиорируемых земель за счет реконструкции мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке	тыс. га	0,30	1,01	0,85	0,96	0,80
2.	Доля реконструированных мелиоративных систем общего и индивидуального пользования	%	0,4	1,4	1,2	1,3	1,1
3.	Прирост производства растениеводческой продукции на мелиорированных землях, на которых осуществлена реконструкция мелиоративных систем общего и индивидуального пользования	тыс. руб.	5321,0	17921,0	15082,0	17034,0	14195,0
4.	Увеличение средней урожайности сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях, на которых осуществлена реконструкция мелиоративных систем общего и индивидуального пользования	ц к. ед./га	на 38,0	на 38,0	на 38,0	на 38,0	на 38,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 19 июля 2013 г. N 89 раздел 4 описания настоящей Программы изложен новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, координирующий деятельность департамента.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом их реализации осуществляет департамент. Администрации муниципальных районов области назначают ответственных должностных лиц за реализацию мероприятий Программы, по которым они являются исполнителями.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 21 августа 2013 г. N 134 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной областной целевой
программе "Реконструкция и
мелиоративных систем общего и индивидуального
пользования в Новгородской
области на 2012-2014 годы"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля, 19 апреля, 29 июня, 12 сентября, 30 октября, 12 ноября 2012 г., 19 июля, 21 августа 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
					2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подготовка условий для проведения реконструкции мелиоративных систем общего и индивидуального пользования
1.1.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 1.1.
1.2.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 1.2.
1.3.	Оказание содействия по постановке мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на баланс сельскохозяйственных товаропроизводителей области	департамент ФГБУ "Управление "Новгородмелиоводхоз"	2012-2014 годы	-	-	-	-
2.	Реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования
2.1.	Изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования	сельскохозяйственные товаропроизводители области	2012-2014 годы	внебюджетные источники	1064,0	400,0	400,0
2.2.	Проведение работ по реконструкции мелиоративных систем общего и индивидуального пользования (без стоимости проектно-изыскательских работ)	сельскохозяйственные товаропроизводители области	2012-2014 годы	внебюджетные источники	33365,8	14000,0	16300,0
2.3.	Организация работ по проведению реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования	департамент Администрации муниципальных районов области	-//-	-	-	-	-
2.4.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на реконструкцию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке (кроме мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, на разработку проектно-сметной документации которых были получены субсидии из областного бюджета)	департамент	2013-2014 годы	областной бюджет	-	50,0	2000,0
3.	Организация научно-инновационного обеспечения реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования
3.1.	Организация проведения для сельскохозяйственных товаропроизводителей области семинаров и совещаний по вопросам реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования	департамент	2012-2014 годы	-	-	-	-
3.2.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 3.2.
3.3.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 3.3.