Раздел 31. Защита от чрезвычайных ситуаций

Информация об изменениях:

Законом Новгородской области от 24 декабря 2013 г. N 427-ОЗ раздел 31 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 31. Защита от чрезвычайных ситуаций

Целью защиты населения от чрезвычайных ситуаций является обеспечение необходимого уровня защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе осуществления деятельности по организации, ведению и управлению гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей, минимизация рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области, что предусматривает:

дальнейшее развитие материально-технической базы на принципе разумной достаточности и адекватности характеру и вероятности потенциальных угроз, что позволит развить систему управления силами и средствами области и создать необходимые запасы имущества гражданской обороны;

повышение готовности сил области за счет оптимизации обеспечения готовности сил области и повышения уровня их профессиональной подготовки, а также создания эффективной системы подготовки сил области в целях освоения новых технологий, приемов и способов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также выполнения других задач;

обеспечение подготовки всех категорий населения (руководящий состав и должностные лица, работающее население и обучающиеся в учебных заведениях) в области гражданской обороны;

разработка и применение новых подходов к организации и осуществлению защиты населения от чрезвычайных ситуаций, что позволит развить теоретические и практические навыки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций; оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей области и степени реальной опасности;

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер.

Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:

повышение эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

усиление пожарной безопасности области;

дальнейшее развитие деятельности подразделений добровольной пожарной охраны в населенных пунктах, расположенных вне нормативного времени прибытия пожарных подразделений, в том числе развитие материально-технической базы добровольной пожарной охраны;

повышение готовности подразделений добровольной пожарной охраны к ведению работ по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;

снижение рисков и смягчение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области;

поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

обеспечения своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществления информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

осуществление реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области;

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в области, обеспечение ее эксплуатации и развития;

обеспечение информационного взаимодействия органов повседневного управления областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации;

обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасения на воде в области;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

обеспечение комплексной безопасности на федеральной автомобильной дороге М-10 и железнодорожной магистрали между городами Москва и Санкт-Петербург;

внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)";

обучение должностных лиц организаций и населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Реализация мероприятий, направленных на достижение целей и задач по защите населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 N 316.

Мероприятия будут осуществляться по следующим направлениям:

усиление пожарной безопасности - приобретение и рациональное размещение в подразделениях пожарной охраны оборудования, обеспечивающего прием по радиотелекоммуникационной системе сигналов о пожаре с объектов защиты и оснащение объектов защиты устройствами пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе;

обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров;

совершенствование структуры подразделений противопожарной службы Новгородской области;

повышение готовности подразделений противопожарной службы области к ведению работ по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;

развитие материально-технической базы подразделений противопожарной службы области;

снижение рисков и смягчение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области;

создание, дальнейшее развитие и обеспечение функционирования регионального элемента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН) в местах массового пребывания людей, который используется для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях;

приобретение и установка, оборудования для регионального элемента ОКСИОН на территории городского округа Великий Новгород, Новгородского, Старорусского и Чудовского районов;

размещение элемента оповещения ОКСИОН типа "бегущая строка";

создание пунктов информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей;

создание запасов средств индивидуальной защиты для населения области в необходимых объемах для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны, в том числе, обеспечение средствами индивидуальной защиты работников органов исполнительной власти области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, обучающееся и неработающее население, а также детей дошкольного возраста, проживающих на территории области в пределах границ зон защитных мероприятий;

реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области;

организация создания основного и резервного центров обработки вызовов, в том числе проектирование, техническое перевооружение, строительство и реконструкция зданий, предназначенных для размещения элементов системы "112" и их оснащение:

организация дооснащения единых дежурно-диспетчерских служб городского округа Великий Новгород и районов области, оборудованием, средствами связи и оргтехникой;

организация интеграции инфраструктуры муниципальных образований области с системой "112";

организация информирования населения о создании и функционировании системы "112" на территории области;

создание и совершенствование системы авиационного обеспечения по спасению пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях на территории Новгородской области, в том числе на федеральной трассе М-10 и железнодорожной магистрали между городами Москва и Санкт-Петербург;

создание нормативной базы муниципальных образований, регламентирующей выполнение полномочий органами местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обучение неработающего населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

усиление контроля соблюдения требований пожарной безопасности на объектах социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей, школ, детских садов;

проведение обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;

обучение должностных лиц организаций по вопросам пожарной безопасности;

проведение мероприятий по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области;

оснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, как органов повседневного управления, необходимыми техническими средствами связи и автоматическими системами управления;

подготовка и дооснащение пунктов управления, в том числе подвижных и вспомогательных, используемых при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;

внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)";

очистка территории области от взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны, их обезвреживание и уничтожение;

снижение запасов аварийно химически опасных веществ на химически опасных объектах области;

надзор за обустройством мест массового отдыха людей на водных объектах области;

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.