Статья 12

Статья 12

Внести в областной закон от 11.11.2005 N 557-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" (газета "Новгородские ведомости" от 23.11.2005) следующие изменения:

1) статью 4 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Взамен мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 1 и пунктом 5 части 1 статьи 3 настоящего областного закона, может производиться компенсация расходов по приобретению топлива и сжиженного газа исходя из норм их потребления и фактической стоимости 1 куб. м дров и 1 кг сжиженного газа, но не выше средних по области, учитываемых при расчете субвенций бюджетам муниципальных районов, городского округа, наличными деньгами через кассу либо путем перечисления на счет, открытый ими в кредитном учреждении.";

2) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Обеспечение мер социальной поддержки, установленных настоящим областным законом, и наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями

1. Полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, установленных настоящим областным законом, за исключением полномочий по обеспечению санаторно-курортными путевками, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, предоставлению бесплатного и со скидкой в размере 50 процентов проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (далее - отдельные государственные полномочия), Новгородская область наделяет на неограниченный срок органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления).

2. Денежные средства на реализацию отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления предусматриваются ежегодно в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городского округа.

3. Денежные средства, необходимые для реализации мер социальной поддержки по обеспечению санаторно-курортными путевками, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, предоставлению бесплатного и со скидкой в размере 50 процентов проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, ежегодно предусматриваются в областном бюджете.";

3) дополнить статьями 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 и 5.6 следующего содержания:

"Статья 5.1. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:

1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены областным законодательством;

2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными средствами;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и денежные средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района, городского округа;

4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам соответствующих муниципальных районов, городского округа субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;

2) проводить анализ выполнения поставленных задач по реализации отдельных государственных полномочий;

3) представлять по требованию Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании денежных средств;

4) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 5.2. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Администрация области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:

а) перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;

б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий, осуществлять их анализ с точки зрения соответствия требованиям настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов. Соответствующие муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней после их истребования;

в) документы об использовании денежных средств;

3) получать от граждан и организаций, относительно которых органами местного самоуправления осуществлены отдельные государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления по осуществлению данных полномочий;

4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;

5) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий. Соответствующий орган местного самоуправления должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;

6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;

7) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Администрация области вправе наделять полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением пункта 1, формируемые ею органы исполнительной власти области.

2. Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий денежными средствами в виде субвенций из областного бюджета;

2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) проводить анализ реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 5.3. Порядок расчета и предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городского округа

1. Расчет субвенций бюджету муниципального района, городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий производится в следующем порядке:

V = V1 + V2 + V3 + V4 + V5, где:

V - объем субвенции, причитающейся бюджету муниципального района, городского округа;

V1 - объем субвенций на оплату жилья и коммунальных услуг (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение сетевым газом, вывоз бытовых и других отходов) рассчитывается по формуле:

V1 = Sф * 2 * k, где:

Sф - фактические расходы по предоставлению мер социальной поддержки гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг за первое полугодие текущего финансового года;

k - коэффициент-дефлятор, учитывающий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги и повышение уровня платежей граждан за жилье и коммунальные услуги;

V2 - объем субвенции по оплате коммунальных услуг (электрическая энергия, сжиженный газ, топливо для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, с учетом транспортных расходов), вневедомственной охраны, зубопротезированию, возмещению расходов по установке телефона рассчитывается по формуле:

V2 = N * Q * k * М, где:

N - количество лиц, имеющих право на меры социальной поддержки;

Q - цены или тарифы, сложившиеся на период разработки проекта областного бюджета;

k - индекс-дефлятор цен;

М - норматив потребления на 1 человека в год (электроэнергия - 720 кВт/час, сжиженный газ - 63 кг, дрова - 12 куб. м);

V3 - объем субвенции по бесплатному проезду на внутриобластных междугородных маршрутах рассчитывается по формуле:

V3 = N * 118, где:

N - количество лиц, которые имеют право на бесплатный проезд;

118 - средний размер возмещения в год на 1 пользующегося бесплатным проездом (руб.);

V4 - объем субвенции по возмещению расходов по бесплатному проезду (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом или по оплате в размере 50 процентов стоимости проезда водным, воздушным или междугородным автомобильном транспортом рассчитывается по формуле:

V4 = Sф * k, где:

Sф -сумма фактически сложившихся расходов;

k - индекс-дефлятор цен;

V5 - объем субвенций по предоставлению ежемесячной денежной выплаты рассчитывается по формуле:

V5 = (N * Q * 12) + Р, где:

N - количество лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты;

Q - размер ежемесячной денежной выплаты, установленный настоящим областным законом;

Р - расходы на доставку ежемесячной денежной выплаты.

2. Финансирование субвенций производится в соответствии с утвержденной росписью доходов и расходов областного бюджета, поквартальной разбивкой, ежемесячно, но не более 1/3 от квартальной суммы.

3. Субвенции зачисляются на счета бюджетов муниципальных районов и городского округа в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

4. Средства на реализацию отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

5. Администрация области вправе производить в течение года перераспределение субвенций между бюджетами муниципальных районов, городского округа и областного бюджета на основании ежеквартальных отчетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации исходя из фактических расходов для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

6. Субвенция органам местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих отдельные государственные полномочия, рассчитывается и предоставляется в соответствии с областным законом от 09.12.2005 N 589-ОЗ "О расчете субвенции органам местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".

Статья 5.4. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органами государственной власти области об осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Формы отчетов и порядок их предоставления утверждаются Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области.

3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления об использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливаются Администрацией области.

Статья 5.5. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в следующем порядке:

1) органы местного самоуправления направляют Администрации области или уполномоченным ею органам исполнительной власти области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей 5.4 настоящего областного закона;

2) Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области:

а) проводят мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;

б) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

в) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.

2. Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.

3. В ходе контроля за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, не может истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов, направляемых на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также расходов бюджетов муниципальных районов и городского округа по решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет указанных доходов.

Статья 5.6. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае, если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. Областной закон о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий вводится в действие с начала очередного финансового года. Проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий вносится на рассмотрение областной Думы не позднее дня внесения на рассмотрение областной Думы проекта областного закона об областном бюджете. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций органам местного самоуправления.".