В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 26.06.2003 N 562, во исполнение решения Думы Великого Новгорода от 26.10.2006 N 381 "О реализации положений Устава муниципального образования - городского округа Великий Новгород" Дума Великого Новгорода решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий Великого Новгорода.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода |
Н.И. Гражданкин |
Положение
о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований и
выдачи муниципальных гарантий Великого Новгорода
(утв. решением Думы Великого Новгорода
от 24 мая 2007 г. N 549)
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, регулирует отношения, возникающие при осуществлении Великим Новгородом муниципальных внутренних заимствований (далее - муниципальные заимствования), определяет порядок и формы привлечения заемных средств, а также полномочия органов местного самоуправления при осуществлении муниципальных заимствований и выдаче муниципальных гарантий.
2. Муниципальные заимствования
2.1. Муниципальные заимствования - кредиты, привлекаемые от юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Великого Новгорода как заемщика или гаранта погашения кредитов другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
2.2. Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с программой внутренних заимствований Великого Новгорода, которая утверждается в виде приложения к решению Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода (далее - городской бюджет) на очередной финансовый год.
2.3. От имени Великого Новгорода право осуществления муниципальных заимствований принадлежит Администрации Великого Новгорода в соответствии с решением Думы Великого Новгорода о городском бюджете на соответствующий финансовый год в порядке и на условиях, определенных настоящим Положением.
2.4 Осуществление муниципальных заимствований, включая предоставление муниципальных гарантий другим заемщикам, допускается только в случае утверждения решением Думы Великого Новгорода о городском бюджете на текущий финансовый год:
программы внутренних заимствований Великого Новгорода;
сведений о привлечении средств из источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета;
верхнего предела муниципального долга по состоянию на 1 января следующего финансового года с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, если они имеются или планируются.
2.5. Осуществление муниципальных заимствований в форме муниципальных займов может производиться после внесения соответствующих изменений в настоящее Положение.
3. Формы долговых обязательств Великого Новгорода
3.1. Долговые обязательства Великого Новгорода могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
договоров и соглашений о получении Великим Новгородом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
3.2. Долговые обязательства Великого Новгорода погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований, и не могут превышать 10 лет.
4. Кредитные соглашения и договоры, в том числе о получении Великим
Новгородом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной
системы Российской Федерации
4.1. В целях обеспечения исполнения городского бюджета Администрация Великого Новгорода вправе привлекать кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций, а также бюджетные кредиты из областного бюджета:
на покрытие дефицита городского бюджета;
на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении городского бюджета;
на расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
Заключение соответствующих кредитных соглашений и договоров осуществляется Администрацией Великого Новгорода.
4.2. Привлечение кредитов осуществляется в пределах программы внутренних заимствований Великого Новгорода, исходя из принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств и необходимости достижения оперативности в управлении муниципальным долгом.
4.3. Привлечение кредитов кредитных организаций осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.4. Привлечение бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном соответствующим областным законом.
5. Порядок выдачи муниципальных гарантий Великого Новгорода
5.1. Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которых Великий Новгород - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами (кредиторами) полностью или частично.
5.2. Органом, уполномоченным предоставлять муниципальные гарантии от имени Великого Новгорода, является Администрация Великого Новгорода.
5.3. Муниципальные гарантии могут быть выданы в пределах общей суммы предоставления муниципальных гарантий, установленной решением Думы Великого Новгорода о городском бюджете на соответствующий финансовый год, для решения задач, соответствующих приоритетным направлениям социально-экономического развития Великого Новгорода.
5.4. Муниципальные гарантии могут предоставляться муниципальным организациям и другим юридическим лицам.
Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены организациям, находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также имеющим просроченную задолженность по предоставленным ранее бюджетным средствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.
5.5. Юридическое лицо, заинтересованное в получении муниципальной гарантии (далее - претендент), направляет в комитет финансов Администрации Великого Новгорода (далее - комитет финансов) письменную заявку на получение муниципальной гарантии с указанием ее размера, срока и целевого назначения, а также сведений о предполагаемом обеспечении исполнения регрессных обязательств перед гарантом при наступлении гарантийного случая.
5.6. К заявке претендент прилагает следующие документы:
5.6.1. Анкета с указанием полного наименования претендента, его организационно-правовой формы, номера и даты свидетельства о государственной регистрации, наименования регистрирующего органа, местонахождения и почтового адреса, а также фамилии, имени, отчества, номеров телефонов руководителя и главного бухгалтера претендента;
5.6.2. Заключение структурного подразделения Администрации Великого Новгорода, координирующего работу соответствующей отрасли, о целесообразности предоставления муниципальной гарантии;
5.6.3. Нотариально заверенные копии учредительных документов претендента, лицензий на виды деятельности, осуществляемые претендентом (для организаций, не являющихся муниципальными);
5.6.4. Документ, подтверждающий полномочия руководителя претендента (для организаций, не являющихся муниципальными);
5.6.5. Финансовые документы:
годовые отчеты за последние три финансовых года, бухгалтерский баланс за последний отчетный период с пометкой об их принятии налоговой инспекцией,
расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности,
справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды,
справка налогового органа обо всех открытых счетах претендента, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к претенденту (для организаций, не являющихся муниципальными);
5.6.6. Проект договора между претендентом и кредитором;
5.6.7. Письмо кредитора о согласии заключить договор с претендентом при условии выдачи муниципальной гарантии;
5.6.8. Документы, подтверждающие наличие предлагаемого претендентом обеспечения исполнения регрессных обязательств по муниципальной гарантии.
5.7. Представленные претендентом документы возвращаются комитетом финансов с указанием причины возврата в случаях, если претендент:
представил документы не в полном объеме;
сообщил о себе ложные сведения;
находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
имеет просроченную задолженность по предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.
5.8. На основании документов, представленных претендентом, комитет финансов проводит проверку финансового состояния претендента.
Комитет финансов вправе в случае необходимости запросить дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии. По результатам рассмотрения комитет финансов готовит заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии.
5.9. В случае положительного заключения комитета финансов Администрация Великого Новгорода принимает распоряжение о предоставлении муниципальной гарантии и готовит проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в решение о городском бюджете на соответствующий финансовый год в части уточнения перечня предоставляемых муниципальных гарантий Великого Новгорода.
5.10. При необходимости Дума Великого Новгорода может поручить провести проверку финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии контрольно-счетному управлению аппарата Думы Великого Новгорода.
5.11. Муниципальная гарантия Великого Новгорода оформляется договором о предоставлении муниципальной гарантии, в котором должны быть указаны:
сведения о гаранте и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени указанного гаранта;
сведения о получателе муниципальной гарантии;
сведения о кредиторе;
обязательство, которое обеспечивается муниципальной гарантией, и его объем;
ответственность должника перед гарантом в случае неисполнения должником своих обязательств перед кредитором по гарантированному обязательству;
срок, на который предоставляется муниципальная гарантия;
субсидиарная ответственность гаранта.
5.12. Договор о предоставлении муниципальной гарантии готовит структурное подразделение Администрации Великого Новгорода, координирующее работу соответствующей отрасли, совместно с правовым управлением Администрации Великого Новгорода и согласовывает его с комитетом финансов.
5.13. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед кредитором ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по муниципальной гарантии.
5.14. Срок муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, в обеспечение которых предоставлена муниципальная гарантия.
5.15. Гарант несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности получателя муниципальной гарантии по гарантированному им обязательству.
5.16. Получатель муниципальной гарантии обязан представить в комитет финансов:
копии документов на получение кредитных ресурсов - в течение трех рабочих дней после их получения;
копии платежных поручений о погашении основного долга - в течение трех рабочих дней после полного или частичного погашения долга.
6. Учет муниципальных заимствований
6.1. Администрация Великого Новгорода в лице комитета финансов осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований, ведет муниципальную долговую книгу Великого Новгорода.
6.2. В муниципальную долговую книгу Великого Новгорода вносятся сведения об объеме долговых обязательств Великого Новгорода по всем муниципальным заимствованиям, в том числе муниципальным гарантиям, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Положением о порядке ведения муниципальной долговой книги Великого Новгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 26.06.2003 N 566.
6.3. Информация о муниципальных заимствованиях вносится комитетом финансов в муниципальную долговую книгу Великого Новгорода в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства, на основании документов, предоставляемых структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода.
6.4. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу Великого Новгорода, подлежит обязательной передаче комитету финансов Новгородской области, ведущему государственную долговую книгу Новгородской области, в порядке и сроки, установленные комитетом финансов Новгородской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Думы Великого Новгорода от 24 мая 2007 г. N 549 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий"
Текст решения опубликован в газете "Новгород официальный" от 6 июня 2007 г. N 16
Решением Думы Великого Новгорода от 4 октября 2011 г. N 1080 настоящее решение признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Думы Великого Новгорода от 24 ноября 2010 г. N 842
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного решения, за исключением пункта 1.1, который вступает в силу с 1 января 2011 года
Решение Думы Великого Новгорода от 28 января 2010 г. N 588
Решение Думы Великого Новгорода от 1 сентября 2009 г. N 476