Постановление Администрации Новгородской области от 13 октября 2008 г. N 360 "Об областной целевой программе "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009- 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 17 апреля, 21 мая 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 21 мая 2009 г. N 156 в преамбулу к настоящему Постановлению внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях обеспечения условий для дальнейшего развития и эффективной деятельности местного самоуправления в области, на основании Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы" (далее Программа).

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Бегишева А.Ю.

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Областная целевая программа
"Государственная поддержка развития местного самоуправления
в Новгородской области на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 13 октября 2008 г. N 360)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 17 апреля, 21 мая 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 21 мая 2009 г. N 156 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	областная целевая программа "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы".
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее федеральный закон N 131-ФЗ);
Заказчик Программы:	комитет государственной гражданской службы Новгородской области (далее комитет).
Разработчики Программы:	комитет;
	ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию).
Исполнители мероприятий Программы:	комитет; комитет финансов Новгородской области; экономический комитет Новгородской области; комитет по управлению государственным имуществом области; комитет информационной политики Новгородской области; комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области; управление архитектуры и градостроительства Новгородской области; органы местного самоуправления области (по согласованию); ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию).
Обоснование Программы:	становление и развитие местного самоуправления является приоритетной политической задачей, одним из важнейших стратегических направлений государственного строительства в Российской Федерации. От эффективного взаимодействия органов государст-венной власти и органов местного самоуправления зависит не только успешная реализация муниципальной реформы, но и решение многих вопросов развития государства. В этих условиях государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти. В связи с разграничением полномочий между уровнями публичной власти и вступлением с 1 января 2009 года в полную силу федерального закона N 131-ФЗ проблемы, связанные с практической реализацией требований федерального законодательства в сфере местного самоуправления, в силу недостаточной финансовой обеспеченности большинства муниципальных поселений области будут препятствовать эффективному развитию местного самоуправления на территории области. Обеспечение устойчивого процесса экономических преобразований в области требует создания дальнейших условий для поступательного социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения. Максимальный эффект в развитии местного самоуправ-ления на территории области достижим только при едином концептуальном и методологическом подходе к организации данного процесса органов государственной власти и органов местного самоуправления. В условиях перехода от преимущественно текущего управления к стратегическому управлению и, соответственно, к стратегическому долго- и среднесрочному планированию, бюджетированию, ориентированному на результат, решение изложенных проблем программно-целевым способом является экономически целесообразным и будет способствовать активизации проведения социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне. Программа рассчитана на 2009-2011 годы и предполагает выполнение мероприятий, обеспечивающих взаимодей-ствие органов государственной власти и органов местного самоуправления области по вопросам социально-экономи-ческого развития муниципальных образований области. Цели и основные задачи Программы, а также содержание мероприятий Программы направлены на содействие реализации реформы местного самоуправления в области.
Цели Программы:	государственная поддержка реформы местного самоуправления в области; создание необходимых условий для эффективной реали-зации органами местного самоуправления области полномочий по решению вопросов местного значения; повышение уровня профессионализма, в том числе, правовой подготовки муниципальных служащих органов местного самоуправления области.
Задачи Программы:	совершенствование нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области;
	обеспечение условий для повышения профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления области;
	привлечение населения области к непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления;
	содействие органам местного самоуправления в организации мероприятий по разработке генеральных планов поселений;
	содействие органам местного самоуправления в организации мероприятий по изготовлению технической документации, инвентаризации и учету муниципального имущества;
	внедрение и применение современных подходов и методов работы в органах местного самоуправления по решению вопросов местного значения, научно-методическое обеспечение реализации реформы местного самоуправления в области.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе). Комитет обеспечивает согласованные действия исполнителей мероприятий Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования мероприятий Программы.
Сроки реализации Программы:	2009-2011 годы.
Объем и источники финансирования Программы:	финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 144393,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2009 год - 15003,0 тыс.руб.; 2010 год - 67759,0 тыс.руб.; 2011 год - 61631,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	приведение нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области в соответствие с требованиями федерального законодательства; повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления области и создание условий для активизации участия граждан в непосредственном осуществлении местного самоуправления;
	создание системы обмена опытом работы органов местного самоуправления области по решению вопросов местного значения и развития межмуниципального сотрудничества (в том числе межрегионального);
	повышение уровня профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления области и выборных должностных лиц местного самоуправления области;
	укрепление материально-технического оснащения органов местного самоуправления области (оргтехника, программное обеспечение);
	разработка в установленном порядке генеральных планов городских и сельских поселений области (в соответствии с объемами финансирования мероприятий Программы);
	оформление в установленном порядке прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества (по объектам согласно мероприятиям Программы). Целевые показатели эффективности реализации Программы: N п/п Наименование показателя Единица измерения 2009 год 2010 год 2011 год 1 2 3 4 5 6 1. Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления области (в том числе их информационной открытостью) % от числа опрошенных 5 10 15 2. Количество генеральных планов городских и сельских поселений области, разработанных в рамках Программы шт. - 20 - 3. Количество объектов недвижимого имущества, право муниципальной собственности на которые оформлено в рамках Программы шт. - 300 600 4. Количество межмуниципальных методических центров, созданных в рамках Программы шт. 1 2 2
Система организации контроля за исполнением мероприятий Программы:	контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет. Исполнители мероприятий Программы представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы и рациональном использовании выделенных финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения государственных контрактов, договоров, заключенных в рамках реализации мероприятий Программы, ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 10 февраля года, следующего за отчетным, до 2012 года. Комитет представляет информацию о выполнении мероприятий Программы в Администрацию области ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 20 февраля года, следующего за отчетным, до 2012 года.