Постановление Администрации Новгородской области от 27 ноября 2008 г. N 425 "Об областной программе "Проведение административной реформы в Новгородской области в 2009-2011 годах"

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2009 г.

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, одобрившего Концепцию административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную программу "Проведение административной реформы в Новгородской области в 2009-2011 годах" (далее Программа).

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Бегишева А.Ю.

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Областная программа
"Проведение административной реформы в Новгородской области
в 2009-2011 годах"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 27 ноября 2008 г. N 425)

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 11 августа 2009 г. N 282 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	областная программа "Проведение административной реформы в Новгородской области в 2009-2011 годах".
Правовая основа Программы:	распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р.
Заказчик Программы:	комитет государственной гражданской службы Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:	комитет.
Исполнители мероприятий Программы:	исполнительные органы государственной власти области;
	государственное учреждение "Новгородский информационно-аналитический центр" (далее ГУ "НИАЦ");
	экономический комитет Новгородской области;
	органы местного самоуправления области (по согласованию);
	комитет по управлению государственным имуществом области;
	комитет правового обеспечения и контроля Администрации области;
	комитет информационной политики Новгородской области.
Обоснование Программы:	реформирование системы государственного управления в России является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны. Приоритетные направления административной реформы федеральных органов государственной власти были определены Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах". Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяется требованиями законодательства и формируется на единых с федеральными органами государственной власти принципах и подходах.
	Этот фактор определил наличие проблем общих как для органов государственной власти Российской Федерации, так и для органов государственной власти области. Поэтому оптимизация выполняемых исполнительными органами государственной власти области функций, в том числе исключение избыточных и дублирующих, а также введение необходимых дополнительных функций, разграничение полномочий между исполнительными органами государственной власти области, оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, определение нормативов их финансирования, информационная открытость исполнительных органов государственной власти области, регламентация деятельности исполнительных органов государственной власти области и установление стандартов государственных услуг, оказываемых населению, и другие направления реформирования системы управления начали реализовываться в рамках областной программы "Проведение административной реформы в Новгородской области в 2006-2008 годах", утвержденной постановлением Администрации области от 07.07.2006 N 320. Поскольку все направления реформирования системы управления остались актуальными, необходимо продолжить проведение административной реформы в области в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (далее Концепция) и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р. В связи с этим административная реформа в области базируется на принципах системности и комплексности, организации работ по всем направлениям, определенным Концепцией.
Цели Программы:	повышение качества реализации функций и полномочий, закрепленных за исполнительными органами государственной власти области;
	повышение качества и доступности предоставления государственных услуг;
	повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области;
	ограничение вмешательства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного регулирования, сокращение административных, экономических и организационных барьеров для развития предпринимательства.
Задачи Программы:	внедрение в исполнительных органах государственной власти области принципов и процедур управления по результатам;
	разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и оказания услуг;
	создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональные центры);
	реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления области по достижению важнейших показателей социально-экономического развития области и исполнения ими своих полномочий;
	оптимизация функций государственного регулирования;
	внедрение механизмов противодействия коррупции;
	повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с гражданским обществом, повышение прозрачности и информационной открытости;
	модернизация системы информационного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти области;
	организация предоставления государственных услуг в электронной форме.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемым планом мероприятий по проведению административной реформы в Новгородской области в 2009-2011 годах (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2009-2011 годы.
Объем и источники финансирования Программы:	общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 34075,0 тыс.руб., в том числе по годам:
	2009 год - 2750,0 тыс.руб.; 2010 год - 17825,0 тыс.руб.; 2011 год - 13500,0 тыс.руб.
	В 2009 году большую часть средств планируется направить на предоставление субсидий на содержание многофункционального центра в Крестецком муниципальном районе. В 2010-2011 годах средства будут предоставляться на создание многофункциональных центров в крупных городах области.
	Расходы на финансирование Программы уточняются ежегодно при подготовке проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	для проведения мониторинга достижения целей Программы установлены следующие показатели эффективности:
	Цель Программы	Показатель	2009 год	2010 год	2011 год
	1	2	3	4	5
	Повышение качества реализации функций и полномочий, закрепленных за исполнительными органами государственной власти области	качество реализации закрепленных функций (по 10-балльной шкале, где 0 - очень низкое качество, 10 - очень высокое качество)	3,0	4,5	6,0
	Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг	степень удовлет-воренности граждан качеством предоставления и доступностью государственных услуг (% от общего числа граждан, обратившихся за услугами)	20	30	50
	Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области	степень достижения поставленных перед исполнительными органами государственной власти области целей и задач (%)	70	80	90
	К 2011 году планируется достижение следующих результатов:
	исполнительные органы государственной власти области перейдут на управление по результатам;
	сформируется оптимальная организационная структура исполнительных органов государственной власти области;
	будет достигнута информационная открытость деятельности исполнительных органов государственной власти области;
	повысится эффективность управления бюджетными средствами и их расходования.
Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:	исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе выполнения плана мероприятий административной реформы в Новгородской области в 2009-2011 годах в управление делопроизводства и архива Администрации области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Комитет анализирует представленную информацию и до 10 числа следующего месяца представляет в Администрацию области отчет о ходе выполнения Программы, ежеквартально информирует комиссию по проведению мероприятий административной реформы в области.