Решение Думы Великого Новгорода от 1 сентября 2009 г. N 481 "Об утверждении Положения о порядке организации гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода"

В целях упорядочения гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода Дума Великого Новгорода решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода.

2. Признать утратившими силу решения Думы Великого Новгорода:

от 29.04.2004 N 720 "Об утверждении Положения о порядке ведения гастрольно-концертной деятельности на территории Великого Новгорода";

от 03.03.2006 N 261 "О внесении изменений в Положение о порядке организации гастрольно-концертной деятельности на территории Великого Новгорода, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 29.04.2004 N 720";

от 28.08.2006 N 346 "О внесении изменений в Положение о порядке организации гастрольно-концертной деятельности на территории Великого Новгорода, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 29.04.2004 N 720";

от 30.08.2007 N 622 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Новгородской городской Думы и Думы Великого Новгорода";

от 28.05.2008 N 77 "О внесении изменений в Положение о порядке организации гастрольно-концертной деятельности на территории Великого Новгорода, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 29.04.2004 N 720";

от 21.07.2008 N 134 "О внесении изменений в Положение о порядке организации гастрольно-концертной деятельности на территории Великого Новгорода".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Положение
о порядке организации гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных
мероприятий на территории Великого Новгорода
(утв. решением Думы Великого Новгорода от 1 сетнября 2009 г. N 481)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктами 17, 19, 20 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает порядок ведения гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие определения:

гастрольно-концертная деятельность (далее - гастроли) - деятельность приезжающих на гастроли коллективов, использующих для выступлений открытые площадки, а также передвижные аттракционы, цирки, зоопарки, зверинцы, зоотеррариумы, луна-парки и др. в целях удовлетворения досуговых потребностей горожан, туристов и гостей Великого Новгорода;

иные зрелищные мероприятиям, а именно:

а) массовое культурно-зрелищное мероприятие - развлекательное мероприятие, подготовленное в целях организации отдыха и обеспечения пользования благами культуры в открытых общественных местах, в котором граждане участвуют за плату или бесплатно (фестиваль, карнавал, народное гуляние, концерт, театрализованное представление, цирковое представление, выставка, дискотека, видеопоказ на ретрансляционных устройствах, шоу-программа, музыкальная и развлекательная программа и иной вид художественно-исполнительского творчества);

б) спортивное мероприятие - соревнование по различным видам спорта, спортивный праздник, ралли, кросс, легкоатлетический марафон и т.д., проводимые вне спортивных объектов;

в) рекламное и иное подобное мероприятие - мероприятие, проводимое с целью рекламы товаров и услуг, сопровождающееся конкурсами, показами, выступлениями творческих коллективов и отдельных исполнителей;

место проведения - открытая площадка или комплекс таких площадок, включая прилегающую территорию, временно предназначенных или подготовленных для проведения мероприятий, а также специально отведенные на период их проведения территории Великого Новгорода. Допускается использование, в качестве места проведения, нежилых помещений (при условии соответствия таковых действующим правилам техники безопасности, строительным, санитарным и техническим правилам и нормам, правилам пожарной безопасности и требованиям настоящего Положения). Соответствие таковых помещений установленным нормам и правилам должно иметь документальное подтверждение и необходимые, установленные в законном порядке, заключения;

дефект покрытия территории (далее - дефект) - изъян, порча, повреждение покрытия территории, допущенное организаторами гастролей и иных зрелищных мероприятий (дефектом признаются только те повреждения, которые возникли в результате деятельности указанных лиц);

временные конструкции - некапитальные (мобильные) объекты, эксплуатация которых осуществляется в режиме временного использования, права на которые не подлежат государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

организаторы гастролей и иных зрелищных мероприятий - индивидуальный предприниматель, физическое и юридическое лицо всех форм собственности, взявшие не себя обязательство по организации и проведению гастролей и иных зрелищных мероприятий.

1.3. Гастроли и иные зрелищные мероприятия осуществляются в порядке, установленном законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и на основании соответствующих правовых актов Администрации Великого Новгорода.

2. Порядок организации гастролей и иных зрелищных мероприятий

2.1. Организаторы гастролей и иных зрелищных мероприятий для осуществления своей деятельности на территории Великого Новгорода подают в установленном Администрацией Великого Новгорода порядке заявление на право организации и проведения мероприятий на имя Мэра Великого Новгорода.

2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

копии учредительных документов;

программа мероприятий на территории Великого Новгорода;

копии документов, подтверждающих соответствие используемых при проведении гастролей и иных зрелищных мероприятий технических сооружений, устройств и оборудования действующим техническим нормам и правилам;

технический паспорт завода на эксплуатируемое оборудование - изготовителя аттракционов (на русском языке), оформленный в соответствии с требованиями нормативных актов, техническая документация на оборудование временных конструкций, нестационарных аттракционов, передвижных цирков и зоопарков, сертификаты соответствия гигиеническим, противопожарным и техническим требованиям (акты обследования технического состояния аттракционов);

копии документа, подтверждающего полномочия лица, уполномоченного организатором гастролей и иных зрелищных мероприятий на выполнение распорядительных функций по организации и проведению гастролей и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода;

схемы размещения оборудования и мест парковки автомобильного транспорта;

предполагаемое количество участников мероприятий;

договор (полис) страхования гражданской ответственности за вред, причиненный при проведении мероприятий;

копия документа о назначении организатором лица, ответственного за безопасность людей на время организации и проведения мероприятий.

2.3. На основании заявления соответствующее структурное подразделение Администрации Великого Новгорода подготавливает проект правового акта Администрации Великого Новгорода (далее - правовой акт) о разрешении на право организации и проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий, в котором указываются:

сумма разового платежа за пользование земельным участком (для организаций, использующих временные конструкции);

срок действия распоряжения;

место проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий;

перечень требований к организаторам гастролей, указанный в разделе 3 настоящего Положения, и ответственность за их неисполнение.

2.4. В соответствии с Положением о порядке возведения, сдачи в эксплуатацию, учета, изменения, замены и сноса временных объектов на территории Великого Новгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 23.06.2005 N 147, в связи с краткосрочностью использования земельных участков, предоставляемых для размещения мобильных аттракционов, передвижных цирков, зоопарков и др., процедура проектирования, возведения, заключения договоров аренды не осуществляется. Платой за пользование земельным участком является разовый платеж, размер которого составляет:

при возведении временных конструкций и мобильных аттракционов в районе бульвара Юности на срок до двух недель - 70 минимальных размеров оплаты труда, на срок до одного месяца - 150 минимальных размеров оплаты труда;

при возведении временных конструкций и мобильных аттракционов в районе муниципального учреждения культуры "Новгородский городской Дворец культуры" и государственного учреждения культуры и искусства "Новгородский областной академический театр драмы имени Ф.М. Достоевского" на срок до двух недель - 150 минимальных размеров оплаты труда; на срок до одного месяца - 300 минимальных размеров оплаты труда.

В случае краткосрочного предоставления иных площадок для возведения временных конструкций и мобильных аттракционов (кроме территорий общего пользования Кремлевского парка, городских скверов, площадей, пляжей) размер платежа за пользование земельным участком устанавливается распоряжением Администрации Великого Новгорода в размере, не превышающем 10 минимальных размеров оплаты труда за сутки (для организаций, реализующих входные и пригласительные билеты за плату). При сроке менее одних суток взимается суточная оплата.

2.5. Правовой акт о разрешении на право организации и проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий содержит разрешение только на заявленное мероприятие.

2.6. Вопросы организации гастролей и иных зрелищных мероприятий согласуются организаторами с соответствующими органами самостоятельно.

2.7. Отказ в проведении гастролей и иных зрелищных мероприятий осуществляется в соответствии с решением Думы Великого Новгорода от 05.06.2002 N 356 "О порядке отказа в совершении юридических действий органами местного самоуправления Великого Новгорода".

2.7.1. Основанием для отказа являются:

противоречие целей проведения мероприятий Конституции Российской Федерации и нормам действующего законодательства;

нарушение требований настоящего Положения;

непредставление документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения;

отсутствие согласования соответствующих органов, указанных в правовом акте;

совпадение мероприятия по месту и времени с другим мероприятием, заявление о проведении которого было подано ранее. Организатор, обратившийся с заявлением позже других, вправе выбрать другое время или иное, разрешенное на территории Великого Новгорода, место проведения мероприятия;

2.7.2. Отказ в выдаче разрешения на право организации и проведения на территории Великого Новгорода гастролей и иных зрелищных мероприятий может быть обжалован в установленном законом порядке.

2.8. При передаче в аренду сценической площадки или спортивного сооружения всех форм собственности для проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий ответственность возлагается на организатора мероприятия и на него распространяется действие настоящего Положения.

3. Обязанности организаторов гастролей и иных зрелищных мероприятий

3.1. Организаторы гастролей и иных зрелищных мероприятий обязаны:

3.1.1. Выполнять требования настоящего Положения;

3.1.2. Соблюдать установленные сроки проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий;

3.1.3. Обеспечивать надлежащее состояние объектов благоустройства и в случае их повреждения нести материальную ответственность в соответствии с Правилами благоустройства и дизайна городской среды Великого Новгорода, утвержденными решением Новгородской городской Думы от 26.09.2000 N 1050, в том числе:

осуществлять обеспечение защиты зеленых насаждений, в том числе недопущение размещения оборудования на газонах, крепления оборудования к стволам деревьев, а также размещения оборудования способом, который может повлечь нанесение ущерба зеленым насаждениям;

не допускать повреждения мощеной или асфальтированной поверхности, иного покрытия территории, на которой организаторы проводят размещение необходимого оборудования и временных конструкций, в том числе окраску и разметку покрытия трудноудаляемыми материалами, крепление элементов оборудования к покрытию территории, способное повлечь за собой его повреждение;

сдать место проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий в состоянии, в котором оно находилось до их проведения. Оценку состояния места проведения осуществляет комиссия в составе представителей Администрации Великого Новгорода (в обязательном порядке включается представитель контрольно-административного управления), руководителя (уполномоченного лица) организации, на территории которой проводились гастроли или иные зрелищные мероприятия, организатора гастролей и иных зрелищных мероприятий. Персональный состав комиссии утверждается правовым актом Администрации Великого Новгорода. По итогам проверки составляется акт приемки места проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий по форме, утвержденной в приложении к настоящему Положению, либо предписание об устранении дефектов покрытия территории;

своевременно восстановить нарушенное благоустройство территории после проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий;

3.1.4. Обеспечивать поддержание чистоты и порядка в соответствии с Правилами содержания объектов благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Великого Новгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 N 230;

3.1.5. Обеспечить выполнение следующих требований за счет собственных средств:

на установку биотуалетов и урн;

на ежедневную уборку места проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий после их окончания;

на охрану правопорядка (принимать дополнительные меры в целях обеспечения безопасности, общественного порядка и урегулирования конфликтов интересов, исходя из сведений о предполагаемом количестве участников мероприятия и конкретных условий в день проведения мероприятия);

на организацию общественного питания;

на организацию медицинского обслуживания;

3.1.6. Выполнять требования по размещению рекламы, установленные Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

3.1.7. Обеспечить работу систем оповещения, надежность конструкций, готовность трибун, пути эвакуации, соблюдение обслуживающим персоналом служебных инструкций;

3.1.8. Выполнять требования соответствия оборудования техническим нормам и правилам;

3.1.9. Выполнять демонтаж установленного оборудования после окончания гастролей за счет собственных средств;

3.1.10. Соблюдать правила и нормы техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, санитарных норм и правил;

3.1.11. Проводить организацию фейерверков с использованием пиротехнических изделий только при наличии договора с юридическим лицом, имеющим соответствующую лицензию на их организацию и проведение (использование пиротехнических изделий допускается только при наличии у организации исполнителя согласованных мер безопасности с органами государственного пожарного надзора и органами внутренних дел);

3.1.12. Своевременно доводить до владельцев (пользователей) зданий и сооружений информацию о возникших чрезвычайных ситуациях, последствия которых могут повлиять на безопасность жизни и здоровье участников и зрителей мероприятия;

3.1.13. Выполнять предписания, установленные в законном порядке в период организации и проведения на территории Великого Новгорода гастролей и иных зрелищных мероприятий.

3.2. Организаторы гастролей и иных зрелищных мероприятий несут полную ответственность при организации и проведении определенной правовым актом деятельности, за соблюдение правил и норм пожарной и электробезопасности, условий охраны труда и техники безопасности сотрудников и посетителей мероприятий.

3.3. Организаторы гастролей зверинцев, зоопарков, зооцирков и других коллективов, выступающих с животными, обязаны представить документы, подтверждающие соответствие задействованных в гастролях и иных зрелищных мероприятиях животных требованиям Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", обеспечивать условия содержания животных, соответствующие указанному закону.

3.4. В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" организатор мероприятия:

3.4.1. Несет ответственность за своевременное начало мероприятия и строгое соответствие его программе, заявленной в рекламе, а также за возврат денег зрителям за билеты в случае отмены мероприятия;

3.4.2. Обязан выполнять требования о предоставлении необходимой потребителям информации. Указанная информация должна быть размещена в удобном для обозрения месте и содержать следующие сведения:

об услугодателе (наименование, юридический адрес, телефон);

о режиме работы аттракциона, передвижного цирка, зоопарка;

о перечне услуг и стоимости пользования ими за единицу времени;

о технике безопасности, правилах поведения и пользования аттракционами, передвижными цирками, зоопарками и др.;

о месте нахождения книги отзывов и предложений;

о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа;

о номерах телефонов органа по защите прав потребителей, услугодателя, органа, выдавшего разрешение на использование территорий для гастролей.

4. Муниципальный контроль и ответственность за нарушение
настоящего Положения

4.1. Муниципальный контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора" и иными нормативно-правовыми актами.

4.2. За нарушение настоящего Положения виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с областным законом "Об административных правонарушениях" и иными действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

4.3. Наложение мер административной ответственности не освобождает виновных лиц от обязанностей по устранению допущенных нарушений и возмещению причиненного ущерба.

4.4. Деятельность организаторов гастролей и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода, допустивших неоднократные (два и более) нарушения настоящего Положения, прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.