Постановление Администрации Новгородской области от 17 апреля 2009 г. N 112 "Об областной целевой программе "Развитие потребительской кооперации в Новгородской области на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2009 г.

В целях повышения роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием, расширении ее деятельности по закупкам сельскохозяйственной продукции и сырья, переработке этой продукции, в улучшении обеспечения сельских жителей промышленными товарами постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие потребительской кооперации в Новгородской области на 2009-2013 годы" (далее Программа).

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Филиппова А.Н.

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Областная целевая программа
"Развитие потребительской кооперации в
Новгородской области на 2009-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 17 апреля 2009 г. N 112)

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 24 сентября 2009 г. N 338 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:		областная целевая программа "Развитие потребительской кооперации в Новгородской области на 2009-2013 годы".
Правовая основа Программы:		Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 7 января 1999 года N 24 "О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием".
Заказчик Программы:		комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:		комитет.
Исполнители мероприятий Программы:		комитет, комитет финансов Новгородской области, комитет ветеринарии Новгородской области, организации потребительской кооперации области (по согласованию).
Обоснование Программы:		необходимость разработки Программы вызвана: низкими темпами технологической модернизации производства в организациях потребительской кооперации области; низкими темпами роста закупок сельскохозяйственной продукции и сырья; недостаточной обеспеченностью сельских жителей промышленными и продовольственными товарами.
Цель Программы:		создание условий для эффективного развития потребительской кооперации в области.
Задачи Программы:		развитие деятельности потребительской кооперации по закупкам сельскохозяйственной продукции и сырья и их переработке; развитие торгового и бытового обслуживания сельского населения организациями потребительской кооперации области.
Механизм реализации Программы:		Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение 1 к Программе).
Срок реализации Программы:		2009-2013 годы.
Объем и источники финансирования Программы:		общий объем финансирования составляет 2563,7 млн.рублей, в том числе: областной бюджет - 197,8 млн.рублей; внебюджетные средства - 2365,9 млн.рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:		повышение финансовой устойчивости организаций потребительской кооперации области; повышение уровня занятости сельского населения. Основные целевые показатели реализации Программы: увеличение закупок сельскохозяйственной продукции и сырья к 2013 году на 60 % по сравнению с 2008 годом; увеличение объема переработки сельскохозяйственной продукции и сырья к 2013 году на 42 % по сравнению с 2008 годом.
Система организации контроля за выполнением Программы:		реализация Программы координируется комитетом. Исполнители мероприятий Программы представляют в комитет отчет о ходе выполнения мероприятий Программы ежегодно к 1 марта до 2014 года. Комитет представляет отчет о ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию области ежегодно к 15 марта до 2014 года.

Описание Программы

1. Постановка проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Потребительская кооперация вносит значительный вклад в экономическое развитие и продовольственное обеспечение области.

Обладая многолетним опытом и большим трудовым потенциалом, потребительская кооперация органично интегрирована в экономические, социальные, культурные и иные процессы, происходящие в сельской местности.

Потребительская кооперация осуществляет свою деятельность на территории всех районов области и объединяет 1100 торгово-закупочных организаций и магазинов, 20 хлебопекарен, 221 организацию общественного питания, 24 перерабатывающих организации, 96 приемозаготовительных пунктов, 3 автотранспортных организации и образовательное учреждение. В организациях потребительской кооперации области работает более 7 тысяч человек и 84 тысячи человек являются пайщиками потребительских обществ.

Потребительская кооперация в области осуществляет закупки и переработку сельскохозяйственной продукции и сырья, в том числе дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья, обеспечивает торговое и бытовое обслуживание в 3,3 тысячи населенных пунктов области, где проживает 441 тысяча человек. Кроме того, посредством организации закупок потребительская кооперация обеспечивает доходами 9,5 тысячи человек трудоспособного населения области.

Общий объем выручки от всех видов деятельности организаций потребительской кооперации области за 2008 год составил 6800,0 млн.рублей, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней - около 300,0 млн.рублей.

Необходимость развития потребительской кооперации в области продиктована тем, что организации потребительской кооперации обладают существенным потенциалом для расширения деятельности по закупкам сельскохозяйственной продукции и сырья, в том числе дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья, переработке этой продукции и улучшения обеспечения сельских жителей промышленными и продовольственными товарами.

Программа предусматривает мероприятия, направленные на создание условий для эффективного развития потребительской кооперации в области.

Приоритетными направлениями развития потребительской кооперации являются:

закупка сельскохозяйственной продукции и сырья, в том числе дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья;

переработка указанных продукции и сырья;

торговое и бытовое обслуживание проживающего в сельской местности населения.

Решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода будет способствовать развитию потребительской кооперации, увеличению уровня занятости и доходности сельского населения и улучшению социально-экономической ситуации в области в целом.

Основные целевые индикаторы реализации Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 24 сентября 2009 г N 338 в раздел 2 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Финансово-экономическое обоснование Программы и потребность в
финансовых ресурсах

В ходе реализации Программы организации потребительской кооперации области расширят свою деятельность, что будет сопровождаться созданием новых рабочих мест, повышением уровня занятости сельского населения, увеличением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

На мероприятия по развитию деятельности по закупкам сельскохозяйственной продукции и сырья в Программе предусмотрено 2045,0 млн.рублей (80 % общего финансирования Программы).

Внебюджетные средства в сумме 1932,8 млн.рублей планируется использовать на закупку молодняка сельскохозяйственных животных и кормов для обеспечения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по хранению сельскохозяйственной продукции и сырья, на строительство и реконструкцию пунктов по приемке и первичной переработке сельскохозяйственной продукции и сырья, в том числе дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья. Средства областного бюджета будут направлены на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным на реализацию перечисленных мероприятий. Средства областного бюджета, предусмотренные на данное направление - 112,2 млн.рублей.

Реализация данных мероприятий позволит увеличить объем закупок сельскохозяйственной продукции и сырья, расширить географию их закупок, создаст предпосылки для увеличения производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

Объем средств Программы, направленных на мероприятия по развитию переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, составляет 208,2 млн.рублей (8 % общего финансирования Программы).

Внебюджетные средства в сумме 167,1 млн.рублей планируется направить на модернизацию мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции и сырья, в том числе дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья. Средства областного бюджета в сумме 40,8 млн.рублей будут направлены на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным на приобретение оборудования для модернизации производства.

Реализация данных мероприятий позволит провести техническую модернизацию производства, что приведет к увеличению производительности труда, расширению ассортимента и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции.

На мероприятия по развитию торгового и бытового обслуживания проживающего в сельской местности населения в Программе предусмотрено 310,5 млн.рублей (12 % общего финансирования Программы).

Внебюджетные средства в сумме 266,0 млн.рублей планируется направить на приобретение специализированного транспорта и спецтехники для торгового и бытового обслуживания сельского населения, на строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, на переоборудование торговых площадок под мини-рынки сельскохозяйственного назначения, на модернизацию и реконструкцию объектов придорожного сервиса, оснащение их оборудованием, на строительство объектов для торговли и общественного питания. На возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным на реализацию перечисленных мероприятий, предусмотрены средства областного бюджета в сумме 44,5 млн.рублей.

Реализация данных мероприятий позволит создать условия производителям для реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, улучшить торговое и бытовое обслуживание сельских жителей.

Объем финансирования направлений Программы составит:

(млн.руб.)

Направление Программы	Источник финансирования	Объем финансирования по годам:
		2009	2010	2011	2012	2013
Развитие деятельности по закупкам сельскохозяйственной продукции и сырья	внебюджетные средства	363,7	379,1	389,5	400,0	400,5
	областной бюджет	0,5	27,0	27,7	28,5	28,5
Развитие переработки сельскохозяйственной продукции и сырья	внебюджетные средства	80,6	46,5	20,0	20,0	-
	областной бюджет	0,8	10,3	10,4	10,5	9,1
Развитие торгового и бытового обслуживания сельского населения	внебюджетные средства	21,0	55,0	60,0	65,0	65,0
	областной бюджет	0,4	6,3	9,8	14,0	14,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 24 сентября 2009 г N 338 в раздел 3 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансирования мероприятий Программы составляет:

2009 год - 467,0 млн.рублей, в том числе:

областной бюджет - 1,7 млн.рублей;

внебюджетные средства - 465,3 млн.рублей;

2010 год - 524,2 млн.рублей, в том числе:

областной бюджет - 43,6 млн.рублей;

внебюджетные средства - 480,6 млн.рублей;

2011 год - 517,4 млн.рублей, в том числе:

областной бюджет - 47,9 млн.рублей;

внебюджетные средства - 469,5 млн.рублей;

2012 год - 538,0 млн.рублей, в том числе:

областной бюджет - 53,0 млн.рублей;

внебюджетные средства - 485,0 млн.рублей;

2013 год - 517,1 млн.рублей, в том числе:

областной бюджет - 51,6 млн.рублей;

внебюджетные средства - 465,5 млн.рублей.

Общий объем финансирования составляет 2563,7 млн.рублей, в том числе:

областной бюджет - 197,8 млн.рублей;

внебюджетные средства - 2365,9 млн.рублей.