Постановление Администрации Новгородской области от 28 марта 2008 г. N 95 "О целевой программе "Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г., 16 июля, 14 декабря 2009 г.

В целях противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, активизации работы по профилактике зависимости от наркотиков и других психоактивных веществ, пропаганде здорового образа жизни в области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2008-2010 годы" (далее Программа).

2. Признать утратившими силу постановления Администрации области:

от 07.02.2005 N 31 "О целевой программе "Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2005-2009 годы";

от 31.08.2005 N 320 "О внесении изменения в целевую программу "Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2005-2009 годы";

от 19.01.2006 N 23 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 07.02.2005 N 31";

от 25.01.2007 N 11 "О внесении изменения в целевую программу "Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2005-2009 годы";

от 09.04.2007 N 91 "О внесении изменения в целевую программу "Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2005-2009 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 14 декабря 2009 г. N 455 в пункт 3 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области Тилинина В.А.

4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Целевая программа
"Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму
и табакокурению в Новгородской области на 2008-2010 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 28 марта 2008 г. N 95)

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г., 16 июля, 14 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 14 декабря 2009 г. N 455 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

/-------------------------------------------------------------------\

|Наименование    |целевая      программа           "Комплексные меры|

|Программы:      |противодействия     наркомании,      токсикомании,|

|                |алкоголизму и табакокурению в Новгородской области|

|                |на 2008-2010 годы".                               |

|----------------+--------------------------------------------------|

|Правовая  основа|Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ  "О|

|Программы:      |наркотических средствах и психотропных веществах";|

|                |Указ Президента Российской Федерации от 18 октября|

|                |2007  года  N  1374  "О  дополнительных   мерах по|

|                |противодействию незаконному обороту  наркотических|

|                |средств, психотропных веществ и их прекурсоров".  |

|----------------+--------------------------------------------------|

|Заказчик        |Администрация области.                            |

|Программы:      |                                                  |

|----------------+--------------------------------------------------|

|Разработчик     |управление Администрации области по взаимодействию|

|Программы:      |с административными органами (далее управление)   |

|----------------+--------------------------------------------------|

|Исполнители     |управление;                                       |

|мероприятий     |                                                  |

|Программы:      |комитеты Новгородской области: образования,  науки|

|                |и  молодежной  политики,   культуры,     туризма и|

|                |архивного дела, социальной  защиты  населения,  по|

|                |физической культуре и спорту,  комитет  по  охране|

|                |здоровья населения области, управление Федеральной|

|                |службы  Российской  Федерации   по   контролю   за|

|                |оборотом наркотиков по  Новгородской  области  (по|

|                |согласованию) (далее УФСКН по области), управление|

|                |внутренних  дел  по   Новгородской   области   (по|

|                |согласованию) (далее УВД по  области),  управление|

|                |Федеральной   службы    безопасности    Российской|

|                |Федерации    по    Новгородской    области     (по|

|                |согласованию) (далее УФСБ по области),  управление|

|                |Федеральной службы по надзору в сфере защиты  прав|

|                |потребителей   и    благополучия    человека    по|

|                |Новгородской  области  (по  согласованию)   (далее|

|                |управление Роспотребнадзора по области),  линейный|

|                |отдел   внутренних   дел   на   станции   Новгород|

|                |Санкт-Петербургского     линейного      управления|

|                |внутренних   дел    Северо-Западного    управления|

|                |внутренних дел  на  транспорте  (по  согласованию)|

|                |(далее ЛОВД на ст.Новгород), Новгородская  таможня|

|                |(по     согласованию),     военный     комиссариат|

|                |Новгородской    области     (по     согласованию),|

|                |государственное образовательное учреждение высшего|

|                |профессионального    образования     "Новгородский|

|                |государственный   университет    имени    Ярослава|

|                |Мудрого"   (по   согласованию)   (далее    НовГУ),|

|                |государственное     образовательное     учреждение|

|                |"Новгородский    региональный    центр    развития|

|                |образования"  (по  согласованию)  (далее   НРЦРО),|

|                |филиал  федерального  государственного  унитарного|

|                |предприятия     "Всероссийская     государственная|

|                |телевизионная   и    радиовещательная    компания"|

|                |"Государственная телевизионная и  радиовещательная|

|                |компания "Славия" (по  согласованию)  (далее  ГТРК|

|                |"Славия"), автономная  некоммерческая  организация|

|                |"Новгородское    областное    телевидение"     (по|

|                |согласованию) (далее АНО  "НОТ"),  государственное|

|                |учреждение здравоохранения "Новгородский областной|

|                |наркологический    диспансер    "Катарсис"     (по|

|                |согласованию)  (далее   ГУЗ   "НОНД   "Катарсис"),|

|                |государственное учреждение здравоохранения  "Центр|

|                |медицинской профилактики" (по согласованию) (далее|

|                |ГУЗ     "Центр     медицинской     профилактики"),|

|                |государственное     образовательное     учреждение|

|                |"Новгородский           областной            центр|

|                |психолого-медико-социального  сопровождения"   (по|

|                |согласованию)   (далее    ГОУ    "Центр    ПМСС"),|

|                |государственное     учреждение     здравоохранения|

|                |"Новгородский центр по профилактике  и  борьбе  со|

|                |СПИД и инфекционными  заболеваниями  "Хелпер"  (по|

|                |согласованию) (далее ГУЗ  "Хелпер"),  общественные|

|                |организации   (по   согласованию),   Администрации|

|                |городского округа и муниципальных районов  области|

|                |(по   согласованию),   областное   государственное|

|                |учреждение "Дом молодежи" (по согласованию) (далее|

|                |ОГУ     "Дом      молодежи"),      государственное|

|                |образовательное учреждение для детей,  нуждающихся|

|                |в  психолого-педагогической  и   медико-социальной|

|                |помощи,     центр     психолого-медико-социального|

|                |сопровождения (по согласованию) (далее ГОУ ЦПМСС).|

|----------------+--------------------------------------------------|

|Обоснование     |в    рамках    реализации       предыдущих целевых|

|Программы:      |антинаркотических программ в Новгородской  области|

|                |создан  управленческий     механизм   по   решению|

|                |вопросов      организации             и содержания|

|                |антинаркотической   работы    на       областном и|

|                |муниципальном уровнях. За период  2000-2005  годов|

|                |количество впервые  зарегистрированных   больных с|

|                |диагнозом "наркомания" в  области  снизилось   в 8|

|                |раз.    Налажено    постоянное    межведомственное|

|                |взаимодействие  комитетов,   управлений   области,|

|                |организаций,     участвующих     в      реализации|

|                |государственной  антинаркотической     политики на|

|                |территории   области.   На       постоянной основе|

|                |осуществляется мониторинг  наркоситуации.  Активно|

|                |работают  правоохранительные  органы    области. В|

|                |учреждениях    образовательной,       молодежной и|

|                |социально-культурной сферы области разрабатываются|

|                |и  реализуются  целевые  планы   антинаркотической|

|                |деятельности.      Активно      в       проведении|

|                |профилактической  работы  участвует    молодежь. В|

|                |области  действует  35   молодежных   волонтерских|

|                |формирований   по   профилактике      наркомании и|

|                |зависимости  от  других   психоактивных   веществ,|

|                |пропаганде   здорового    образа       жизни общей|

|                |численностью более 500 человек. Силами  волонтеров|

|                |организуется профилактическая работа  с   детьми и|

|                |подростками,  отдыхающими  в  детских   загородных|

|                |оздоровительных  и  профильных  лагерях,   лагерях|

|                |дневного  пребывания.  С  1999  года   в   области|

|                |издается специальный  антинаркотический  бюллетень|

|                |"Антинар". С 2004 года  на  областном  телевидении|

|                |транслируется его телевизионная версия - программа|

|                |"Вертикаль". Совершенствуются методики  лечения  и|

|                |реабилитации больных наркологического  профиля.  В|

|                |п.Торбино  Окуловского  района  создан   центр для|

|                |длительной  реабилитации  лиц  с   наркотической и|

|                |алкогольной зависимостью. В  структуре  ГУЗ  "НОНД|

|                |"Катарсис"      действует      детско-подростковое|

|                |отделение.                                        |

|                |В  2006  году  в  области,  как  и  в  большинстве|

|                |регионов  России,  отмечен   рост   заболеваемости|

|                |наркоманией (количество впервые зарегистрированных|

|                |больных с  диагнозом  "наркомания").   Несмотря на|

|                |это, показатели заболеваемости в  расчете  на  100|

|                |тысяч населения по итогам 2006 года  оставались  в|

|                |области более низкими чем в среднем  по   России -|

|                |15,3 и 19,1 соответственно (в 2007 году по области|

|                |- 13,7, по России - данных нет). Существенно  ниже|

|                |и показатели распространенности наркомании  (общее|

|                |количество пациентов с наркотической зависимостью,|

|                |состоящих на наркологическом учете с установленным|

|                |диагнозом)  211,8  в  области   против     254,4 в|

|                |Российской  Федерации.  Среди   несовершеннолетних|

|                |данный показатель ниже среднероссийского в 4 раза,|

|                |а показатель  заболеваемости наркоманией в  данной|

|                |возрастной категории - в 5,2 раза. В области  ниже|

|                |чем   в    Российской    Федерации    и    уровень|

|                |заболеваемости токсикоманией - 0,9 и  1,2  на  100|

|                |тысяч населения соответственно.                   |

|                |На фоне приведенных показателей  тревогу  вызывают|

|                |высокие,   в   сравнении   со   среднероссийскими,|

|                |показатели    распространенности     в     области|

|                |токсикомании  (21,3  и  11,1     соответственно) и|

|                |алкоголизма  (2711,5  и  1530,8   соответственно).|

|                |Аналогичная картина наблюдается  и  в  показателях|

|                |алкогольных психозов: заболеваемость  алкогольными|

|                |психозами по области - 86,1,  по  России  -  46,2,|

|                |распространенность алкогольных психозов - 150,2  и|

|                |88,0  соответственно.   В   целом   3,6   процента|

|                |населения  области  страдают   различными   видами|

|                |наркологических   расстройств,   что   существенно|

|                |превышает   среднероссийский       показатель (2,4|

|                |процента).                                        |

|                |Данная   наркологическая   ситуация    потребовала|

|                |разработки целевой программы, в рамках  реализации|

|                |которой  проблема  зависимости  от    наркотиков и|

|                |других видов психоактивных веществ рассматривалась|

|                |бы и решалась  как  единая  комплексная  проблема.|

|                |Планируется  сохранить   тенденцию   по   снижению|

|                |заболеваемости  наркоманией  в  области,  а  также|

|                |сократить  разрыв  областных  и   среднероссийских|

|                |показателей по заболеваемости и распространенности|

|                |алкоголизма и алкогольных психозов.  Предусмотрены|

|                |меры   по   дальнейшему   развитию       в области|

|                |волонтерского   движения.   Важным    направлением|

|                |Программы  остается  раннее выявление потребителей|

|                |психоактивных веществ и оказание им  своевременной|

|                |медицинской    помощи.         Предусмотрены меры,|

|                |направленные  на   совершенствование     лечения и|

|                |реабилитации больных  наркоманией,  токсикоманией,|

|                |алкоголизмом, на повышение показателей ремиссии.  |

|----------------+--------------------------------------------------|

|Цели Программы: |стабилизация наркоситуации в области;             |

|                |вещества,    алкоголь,    табак       (далее ПАВ),|

|                |формирование       у             населения области|

|                |антинаркотического мировоззрения  и   стремления к|

|                |здоровому образу жизни;                           |

|                |совершенствование    системы     межведомственного|

|                |взаимодействия, направленного на снижение  степени|

|                |актуальности   в   области   проблем   наркомании,|

|                |токсикомании,алкоголизма, табакокурения,  а  также|

|                |ВИЧ-инфекции в  части,  связанной  с  инъекционным|

|                |наркопотреблением;                                |

|                |повышение результативности лечения и  реабилитации|

|                |лиц, зависимых от ПАВ;                            |

|                |совершенствование  кадрового   и   информационного|

|                |обеспечения     региональной     антинаркотической|

|                |политики;                                         |

|                |совершенствование       системы        мониторинга|

|                |наркотической ситуации в области;                 |

|                |повышение роли общественной инициативы  в  решении|

|                |проблем  наркомании,  токсикомании,   алкоголизма,|

|                |табакокурения, ВИЧ-инфекции в области.            |

|----------------+--------------------------------------------------|

|Задачи          |создание   условий   для     приостановления роста|

|Программы:      |злоупотребления   наркотическими      средствами и|

|                |психотропными веществами и их незаконного оборота,|

|                |сокращение наркотизации населения области;        |

|                |осуществление       постоянного        мониторинга|

|                |наркотической ситуации в области;                 |

|                |апробация управленческих механизмов,  направленных|

|                |на  улучшение   межведомственного   взаимодействия|

|                |профильных    комитетов,    управлений    области,|

|                |организаций,   органов   местного   самоуправления|

|                |муниципальных образований по  вопросам  реализации|

|                |государственной   антинаркотической     политики в|

|                |области;                                          |

|                |создание  условий  для   длительной   реабилитации|

|                |больных наркоманией и алкоголизмом;               |

|                |развитие   программ   превентивного    образования|

|                |учащихся образовательных учреждений области;      |

|                |укрепление  службы   практической     психологии в|

|                |системе образования;                              |

|                |организация подготовки, переподготовки и повышения|

|                |квалификации,   обмена   опытом   работы   кадров,|

|                |занимающихся  решением   вопросов,     связанных с|

|                |профилактикой злоупотребления ПАВ, предупреждением|

|                |заболеваемости      парентеральными      вирусными|

|                |гепатитами,    ВИЧ-инфекцией,     противодействием|

|                |незаконному  обороту   наркотических     средств и|

|                |психотропных веществ, обучения  актива  профильных|

|                |общественных организаций, волонтеров;             |

|                |внедрение в  практику  оказания  медико-социальной|

|                |помощи лицам, зависимым от ПАВ, передовых  методов|

|                |лечения и реабилитации;                           |

|                |использование    в    антинаркотической     работе|

|                |потенциала общественных организаций, волонтеров.  |

|----------------+--------------------------------------------------|

|Механизм        |Программа    реализуется    в       соответствии с|

|реализации      |прилагаемыми    мероприятиями        (приложение к|

|Программы:      |Программе).                                       |

|----------------+--------------------------------------------------|

|Сроки реализации|2008-2010 годы.                                   |

|Программы:      |                                                  |

|----------------+--------------------------------------------------|

|Объем          и|Программа финансируется за счет средств областного|

|источники       |бюджета:                                          |

|финансирования  |2008 год - 2517,0 тыс.руб.;                       |

|Программы:      |2009 год - 1878,0 тыс.руб.;                       |

|                |2010 год - 2565,0 тыс.руб.                        |

|----------------+--------------------------------------------------|

|Ожидаемые       |снижение показателей распространения наркомании,  |

|конечные        |токсикомании, алкоголизма в области;              |

|результаты      |увеличение объема и улучшение качества оказываемой|

|реализации      |медицинской помощи больным наркоманией, токсикома-|

|Программы:      |нией, алкоголизмом, в том числе несовершеннолет-  |

|                |ним;                                              |

|                |обеспечение длительности годичной ремиссии больных|

|                |наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, прошед-|

|                |шим курс медицинской и социально-реабилитационной |

|                |помощи, на уровне, превышающем действующий норма- |

|                |тив (14,0%);                                      |

|                |активизация работы по профилактике злоупотребления|

|                |ПАВ в образовательной среде, в том числе в рамках |

|                |реализации превентивных профилактических программ.|

|                |Целевые показатели для оценки эффективности       |

|                |реализации Программы:                             |

|                |                                   (на конец года)|

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовый (2008) год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
1.	Охват превентивными профилактическими программами учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений области	%	73,6	74,0	75,5
2.	Процент несовершеннолетних, задержанных в состоянии опьянения и доставленных для медицинского освидетельствования в наркологическую службу (от общего количества несовершеннолетних, задержанных в состоянии опьянения)	%	78,2	79,0	80,0
3.	Удельный вес взрослых наркологических больных, получивших активные виды лечения (от общего количества больных, состоящих на диспансерном учете)	%	40,0	40,5	41,0
4.	Удельный вес несовершеннолетних наркологических больных, получивших активные виды лечения (от общего количества больных, состоящих на диспансерном учете)	%	65,2	65,3	65,4
5.	Доля больных наркоманией и токсикоманией (суммарно), прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 1 года (от общего количества больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию)	%	15,0	15,1	15,2
6.	Соотношение выявленных административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков (статьи 6.8, 6.9, часть 3 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков	коэффициент	1,17	1,20	1,24

|----------------+--------------------------------------------------|

|Система         |контроль за выполнением мероприятий Программы     |

|организации     |осуществляет заместитель Главы администрации      |

|контроля      за|области - руководитель  аппарата   администрации  |

|выполнением     |области   Тилинин В.А.                            |

|мероприятий     |Исполнители мероприятий                           |

|Программы:      |Программы представляют информацию о ходе их выпол-|

|                |нения в Администрацию области к 25 января и 25    |

|                |июля до 2011 года и к 25 января 2011 года;        |

|                |управление представляет информацию по мониторингу |

|                |Программы в разрезе объема и источников финансиро-|

|                |вания Программы, реализации мероприятий Программы |

|                |и целевых показателей для оценки эффективности    |

|                |реализации Программы в экономический комитет      |

|                |Новгородской области ежеквартально до 15 числа    |

|                |месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам|

|                |года - к 1 февраля года, следующего за отчетным;  |

|                |управление представляет сводную информацию о ходе |

|                |выполнения мероприятий Программы в Администрацию  |

|                |области к 20 февраля и 30 июля до 2011 года и к 20|

|                |февраля 2011 года.                                |

\-------------------------------------------------------------------/