Постановление Администрации Новгородской области от 8 апреля 2008 г. N 123 "О комитете по ценовой и тарифной политике области"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2008 г., 17 апреля, 21 сентября 2009 г., 22 июня 2010 г.

В соответствии с Уставом Новгородской области и областным законом от 29.07.2004 N 310-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по ценовой и тарифной политике области.

2. Признать утратившими силу:

пункт 2 постановления Администрации области от 30.11.2004 N 264 "О реорганизации управления ценовой политики области и региональной энергетической комиссии Новгородской области";

постановления Администрации области:

от 07.06.2006 N 283 "О внесении изменений в Положение о комитете по ценовой и тарифной политике области";

от 30.10.2006 N 463 "О внесении изменений в Положение о комитете по ценовой и тарифной политике области".

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Положение
о комитете по ценовой и тарифной политике области
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 8 апреля 2008 г. N 123)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2008 г., 17 апреля, 21 сентября 2009 г., 22 июня 2010 г.

1. Общие положения

1.1 Комитет по ценовой и тарифной политике области (далее комитет) является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.

1.3 Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Место нахождения комитета: Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 13/2.

2. Цели и задачи комитета

2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:

2.1.1. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей товаров и услуг при осуществлении государственного регулирования цен и тарифов на территории области;

2.1.2. Обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.

2.2. Основными задачами комитета являются:

2.2.1. Государственное регулирование цен (тарифов) на товары и услуги в соответствии с действующим законодательством;

2.2.2. Обеспечение обоснованности, объективности, прозрачности и гласности цен (тарифов) на товары и услуги, подлежащих государственному регулированию.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 17 апреля 2009 г. N 114 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Полномочия комитета

Комитет на территории области обеспечивает исполнение следующих установленных федеральным и областным законодательством полномочий:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 пункт 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Разрабатывает, готовит и вносит в Администрацию области предложения об утверждении цен (тарифов), торговых надбавок, сборов, размеров (ставок) платы на:

3.1.1. Проведение государственного технического осмотра транспортных средств;

3.1.2. Транспортировку и хранение задержанных транспортных средств на специальных стоянках;

3.1.3. Услуги управления Гостехнадзора Новгородской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

3.1.4. Проведение технической инвентаризации жилищного фонда;

3.1.5. Социальные услуги, предоставляемые населению государственной системой социальных служб области;

3.1.6. Продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания в образовательных учреждениях области;

3.1.7. Продукты детского питания, включая пищевые концентраты;

3.1.8. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

3.2. Осуществляет функции государственного заказчика области в случаях, если комитету предусмотрены средства областного бюджета для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области, в том числе направление сведений о государственных контрактах в реестр государственных контрактов, об их исполнении (изменении, прекращении действия).

3.3. Устанавливает:

3.3.1. Регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, в том числе регулируемые тарифы (цены) для населения, в рамках предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней регулируемых тарифов (цен), устанавливаемых Федеральной службой по тарифам;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 21 сентября 2009 г. N 328 подпункт 3.3.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.2. Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, расположенным на территории области, в рамках предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по указанным электрическим сетям, устанавливаемых Федеральной службой по тарифам;

3.3.3. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

3.3.4. Тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;

3.3.5. Тарифы на тепловую энергию за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;

3.3.6. Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;

3.3.7. Регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), производимую электростанциями, с использованием которых осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

3.3.8. Плату за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций;

3.3.9. Розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

3.3.10. Предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципальных образований области;

3.3.11. Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в муниципальных образованиях области;

3.3.12. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комп-лекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в соответствии с предельным индексом тарифов и надбавок, устанавливаемых Федеральной службой по тарифам, с учетом инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных представительными органами местного самоуправления области в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территории нескольких (одного) муниципальных районов области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 21 сентября 2009 г. N 328 настоящее Положение дополнено подпунктом 3.3.13

3.3.13. Размер специальных надбавок к тарифам на транспортировку природного газа газораспределительными организациями для финансирования программы газификации Новгородской области и осуществляет контроль за целевым использованием данных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено подпунктом 3.3.14

3.3.14. Цены на топливо твердое, печное бытовое, керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено подпунктом 3.3.15

3.3.15. Тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, в том числе перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено подпунктом 3.3.16

3.3.16. Систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, и систему критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 21 сентября 2009 г. N 328 пункт 3.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Представляет в Федеральную службу по тарифам обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, расположенным на территории области, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информацию об объемах потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования.

3.5. Направляет на согласование в Федеральную службу по тарифам:

3.5.1. Решения комитета об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию выше максимального и (или) ниже минимального предельного уровня, установленного для области;

3.5.2. Решения комитета об утверждении предельных индексов тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в муниципальных образованиях области на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, установленного для области;

3.5.3. Решения комитета об установлении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области, устанавливаемых на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для области.

3.6. Согласовывает с управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новгородской области конкретные размеры платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке, а также за их копирование (документирование).

3.7. Принимает участие в:

3.7.1. Формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) на территории области;

3.7.2. Разработке, рассмотрении, согласовании вопросов социально-экономического развития области, относящихся к полномочиям комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено подпунктом 3.7.3

3.7.3. Согласовании в установленном порядке инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утверждаемых Администрацией области, а также в установленных случаях инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утверждаемых Министерством энергетики Российской Федерации, и готовит проекты соответствующих распоряжений Администрации области.

3.8. Готовит расчеты индексов-дефляторов цен по отраслям промышленности по области.

3.9. Осуществляет:

3.9.1. Контроль за применением регулируемых цен (тарифов), предельных индексов, устанавливаемых на территории области, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределах своих полномочий;

3.9.2. Мониторинг розничных цен на основные продовольственные товары, бензин и дизельное топливо на территории области.

3.9.3. Контроль в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;

3.9.4. Контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено подпунктом 3.9.5

3.9.5. Мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено подпунктом 3.9.6

3.9.6. Согласование производственных программ и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено подпунктом 3.9.7

3.9.7. Контроль в установленном порядке за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утверждаемых Администрацией области, а также участие в установленных случаях в осуществлении контроля за реализацией инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено подпунктом 3.9.8

3.9.8. Контроль в установленном Правительством Российской Федерации порядке за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, стандартов раскрытия информации в сферах теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов:

о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам);

об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности);

об инвестиционных программах и отчетах об их реализации.

3.10. Ведет реестр государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области.

3.11. Организует проведение конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика электрической энергии (мощности) в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии (мощности) в переходный период реформирования электроэнергетики, а также участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении зон их деятельности.

3.12. Обеспечивает защиту информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении комитета, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.13. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Федеральную службу по тарифам отчет о своей деятельности.

3.14. Публикует в установленном порядке принятые решения.

3.15. Рассматривает в соответствии с действующим законодательством дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридические и физические лица за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено пунктом 3.16

3.16. Представляет в Федеральную службу по тарифам заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено пунктом 3.17

3.17. Устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено пунктом 3.18

3.18. Рассматривает вопрос об установлении социальной нормы потребления населением энергетических ресурсов, а также пониженных цен (тарифов), применяемых при расчетах за объем потребления энергетических ресурсов (услуг по их доставке), соответствующий социальной норме потребления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено пунктом 3.19

3.19. Представляет в Федеральную службу по тарифам предложения для введения или прекращения государственного регулирования в отношении конкретного субъекта естественной монополии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено пунктом 3.20

3.20. Осуществляет государственный контроль деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением контроля деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включенных в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется Федеральной службой по тарифам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено пунктом 3.21

3.21. Участвует в установленном порядке в реализации мер анти-коррупционной политики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 17 апреля 2009 г. N 114 в раздел 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права комитета

Для исполнения установленных федеральным и областным законодательством полномочий комитет имеет право:

4.1. Контролировать осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения.

4.2. Направлять в Федеральную службу по тарифам отчет о своей деятельности до 1 апреля года, следующего за отчетным.

4.3. Запрашивать в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля за их применением.

4.4. Привлекать специалистов (в технических, юридических и иных вопросах) для проработки вопросов, возникающих при регулировании цен, тарифов.

4.5. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам ценообразования.

4.6. Образовывать коллегиальный орган (правление) для определения основных направлений деятельности в области регулирования и принятия соответствующих решений, в состав которого входят не более 7 человек, в том числе председатель комитета, возглавляющий указанный коллегиальный орган (правление).

4.7. Определять метод регулирования цен (тарифов) на товары и услуги, подлежащих государственному регулированию.

4.8. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его полномочиям.

4.9. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов области по вопросам ценообразования.

4.10. Отменять решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением полномочий, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

5. Организация деятельности комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области (по согласованию с Федеральной службой по тарифам).

5.2. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.

5.3. Председатель комитета:

5.3.1. Подписывает приказы по вопросам своей компетенции;

5.3.2. Распределяет обязанности между работниками комитета;

5.3.3. Действует без доверенности от имени комитета, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

5.3.4. Несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

5.3.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников комитета в соответствии с действующим законодательством;

5.3.6. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;

5.3.7. Утверждает структуру и штатное расписание комитета в пределах установленного фонда оплаты труда, бюджетную смету комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

5.3.8. Применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

5.3.9. Открывает и закрывает лицевой счет комитета в Управлении Федерального казначейства по Новгородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 282 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.3.10

5.3.10. Обеспечивает в соответствии с указом Губернатора области от 11.09.2009 N 204 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области:

доля муниципальных образований, в которых тарифы на холодное водоснабжение для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление указанного вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве затрат на холодное водоснабжение одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

доля муниципальных образований, в которых тарифы на горячее водоснабжение для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление указанного вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве затрат на горячее водоснабжение одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

доля муниципальных образований, в которых тарифы на водоотведение и очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление указанного вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве затрат на водоотведение и очистку сточных вод одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

доля муниципальных образований, в которых тарифы на тепловую энергию для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление указанного вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве затрат на тепловую энергию одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

5.4. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

5.5. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание органов исполнительной власти области.

5.6. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

5.7. При ликвидации и реорганизации комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.