Постановление Администрации Новгородской области от 13 октября 2008 г. N 360 "Об областной целевой программе "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 17 апреля, 21 мая, 8 октября, 16 декабря 2009 г., 22 июня, 8, 30 сентября, 23 ноября, 21 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 21 мая 2009 г. N 156 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях обеспечения условий для дальнейшего развития и эффективной деятельности местного самоуправления в области, на основании Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы" (далее Программа).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 279 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области руководителя аппарата Администрации области Тилинина В.А.

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Областная целевая программа
"Государственная поддержка развития местного самоуправления
в Новгородской области на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 13 октября 2008 г. N 360)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 17 апреля, 21 мая, 8 октября, 16 декабря 2009 г., 22 июня, 8, 30 сентября, 23 ноября, 21 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 21 декабря 2010 г. N 619 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	областная целевая программа "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы".
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее федеральный закон N 131-ФЗ);
Заказчик Программы:	комитет государственной гражданской службы Новгородской области (далее комитет).
Разработчики Программы:	комитет;
	ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию).
Исполнители мероприятий Программы:	комитет; комитет финансов Новгородской области; экономический комитет Новгородской области; комитет по управлению государственным имуществом области; комитет информационной политики Новгородской области; комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области; управление архитектуры и градостроительства Новгородской области; органы местного самоуправления области (по согласованию); ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию).
Обоснование Программы:	становление и развитие местного самоуправления является приоритетной политической задачей, одним из важнейших стратегических направлений государственного строительства в Российской Федерации. От эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления зависит не только успешная реализация муниципальной реформы, но и решение многих вопросов развития государства. В этих условиях государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти. В связи с разграничением полномочий между уровнями публичной власти и вступлением с 1 января 2009 года в полную силу федерального закона N 131-ФЗ проблемы, связанные с практической реализацией требований федерального законодательства в сфере местного самоуправления, в силу недостаточной финансовой обеспеченности большинства муниципальных поселений области будут препятствовать эффективному развитию местного самоуправления на территории области. Обеспечение устойчивого процесса экономических преобразований в области требует создания дальнейших условий для поступательного социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения. Максимальный эффект в развитии местного самоуправ-ления на территории области достижим только при едином концептуальном и методологическом подходе к организации данного процесса органов государственной власти и органов местного самоуправления. В условиях перехода от преимущественно текущего управления к стратегическому управлению и, соответственно, к стратегическому долго- и среднесрочному планированию, бюджетированию, ориентированному на результат, решение изложенных проблем программно-целевым способом является экономически целесообразным и будет способствовать активизации проведения социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне. Программа рассчитана на 2009-2011 годы и предполагает выполнение мероприятий, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления области по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований области. Цели и основные задачи Программы, а также содержание мероприятий Программы направлены на содействие реализации реформы местного самоуправления в области.
Цели Программы:	государственная поддержка реформы местного самоуправления в области; создание необходимых условий для эффективной реализации органами местного самоуправления области полномочий по решению вопросов местного значения; повышение уровня профессионализма, в том числе, правовой подготовки муниципальных служащих органов местного самоуправления области.
Задачи Программы:	совершенствование нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области;
	обеспечение условий для повышения профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления области;
	привлечение населения области к непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления;
	содействие органам местного самоуправления в организации мероприятий по разработке генеральных планов поселений;
	содействие органам местного самоуправления в организации мероприятий по изготовлению технической документации, инвентаризации и учету муниципального имущества;
	внедрение и применение современных подходов и методов работы в органах местного самоуправления по решению вопросов местного значения, научно-методическое обеспечение реализации реформы местного самоуправления в области.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе). Комитет обеспечивает согласованные действия исполнителей мероприятий Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования мероприятий Программы.
Сроки реализации Программы:	2009-2011 годы.
Объем и источники финансирования Программы:	финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 29290,0 тыс. руб.,в том числе по годам: 2009 год - 12800,0 тыс.руб.; 2010 год - 8190,0 тыс.руб.; 2011 год - 8300,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	приведение нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области в соответствие с требованиями федерального законодательства; повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления области и создание условий для активизации участия граждан в непосредственном осуществлении местного самоуправления;
	создание системы обмена опытом работы органов местного самоуправления области по решению вопросов местного значения и развития межмуниципального сотрудничества (в том числе межрегионального);
	повышение уровня профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления области и выборных должностных лиц местного самоуправления области;
	укрепление материально-технического оснащения органов местного самоуправления области (оргтехника, программное обеспечение);
	разработка в установленном порядке генеральных планов городских и сельских поселений области (в соответствии с объемами финансирования мероприятий Программы);
	оформление в установленном порядке прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества (по объектам согласно мероприятиям Программы). Целевые показатели эффективности реализации Программы: N п/п Наименование показателя Единица измерения 2009 год 2010 год 2011 год 1. Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления области (в том числе их информационной открытостью) % от числа опрошенных 5 10 15 2. Количество генеральных планов городских и сельских поселений области, разработанных за счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы шт. - 10 - 3. Количество объектов недвижимого имущества, право муниципальной собственности на которые оформлено за счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы шт. - - 300
Система организации контроля за исполнением мероприятий Программы:	контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет. Исполнители мероприятий Программы представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы и рациональном использовании выделенных финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения государственных контрактов, договоров, заключенных в рамках реализации мероприятий Программы, ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 10 февраля года, следующего за отчетным, до 2012 года. Комитет представляет информацию о выполнении мероприятий Программы в Администрацию области ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 20 февраля года, следующего за отчетным, до 2012 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 21 декабря 2010 г. N 619 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной целевой программе "Государственная
поддержка развития местного самоуправления в
Новгородской области на 2009-2011 годы"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 17 апреля, 21 мая, 8 октября, 16 декабря 2009 г., 22 июня, 8, 30 сентября, 23 ноября, 21 декабря 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс.руб.)
1	2	3	4	5
1. Мероприятия по информационной поддержке реформы местного самоуправления
1.1.	Проведение социологических исследований на территории муниципальных образований области по вопросам: информированности населения о структуре органов местного самоуправления области, их полномочиях, способах участия населения в местном самоуправлении; удовлетворенности населения качеством решения органами местного самоуправления области вопросов местного значения; оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области; активности и электоральных предпочтений избирателей области с целью повышения гражданской ответственности и активности в осуществлении местного самоуправления	комитет информационной политики Новгородской области, комитет, экономический комитет Новгородской области	2009 год	200,0
			2010 год	675,0
			2011 год	402,0
1.2.	Подготовка информационных материалов по вопросам деятельности органов местного самоуправления области для освещения в теле- и радиопрограммах	комитет, ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию)	2009 год	-
			2010 год	-
			2011 год	-
1.3.	Организация разработки и выпуска информационного бюллетеня по вопросам реализации реформы местного самоуправления в области	-//-	2009 год	200,0
			2010 год	210,0
	Итого по разделу 1			1687,0
2. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы и методическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления области
2.1.	Изучение и анализ федерального законодательства по вопросам местного самоуправления, разработка предложений по инициированию внесения в установленном порядке изменений в федеральное законодательство и нормативные правовые акты органов государственной власти области с целью обеспечения наиболее эффективной организации местного самоуправления области	комитет, ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию)	2009 год	-
			2010 год	-
			2011 год	-
2.2.	Изучение и анализ опыта деятельности органов местного самоуправления области и других субъектов Российской Федерации в целях распространения практики эффективной деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения	комитет, ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию)	2009 год	-
			2010 год	-
			2011 год	-
2.3.	Организация и проведение семинаров (в том числе в других субъектах Российской Федерации, международных) в целях развития межмуниципального сотрудничества по решению вопросов местного значения	-//-	2009 год	200,0
			2010 год	200,0
			2011 год	230,0
2.4.	Организация и проведение совещаний, семинаров, конференций для выборных должностных лиц местного самоуправления области и муниципальных служащих по актуальным вопросам реализации федерального закона N 131-ФЗ на территории области	комитет, органы местного самоуправления области(по согласованию), ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию)	2009 год	1500,0
			2010 год	861,0
			2011 год	1300,0
2.5.	Организация и проведение совещаний, семинаров, подготовка методических рекомендаций по вопросам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления области	экономический комитет Новгородской области, органы местного самоуправления области (по согласованию), комитет	2009 год	150,0
2.6.	Организация и проведение совещаний, семинаров по вопросам организации размещения муниципального заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	комитет по управлению государственным имуществом области, органы местного самоуправления области (по согласованию), комитет	2009 год	150,0
			2010 год	161,0
2.7.	Организация разработки и выпуска ежегодного сборника методических рекомендаций по вопросам совершенствования разработки нормативных правовых актов органов местного самоуправления области	комитет, ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию)	2009 год	200,0
2.8. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 2.8
2.9.	Организация разработки и выпуска сборника методических рекомендаций по вопросам повышения эффективности организации работы главы муниципального образования (рабочий блокнот главы муниципального образования)	комитет, ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию)	2009 год	100,0
			2010 год	-
			2011 год	-
2.10.	Организация разработки и выпуска ежегодного сборника методических рекомендаций по вопросам прохождения муниципальной службы и организации кадровой работы в муниципальных образованиях	-//-	2009 год	200,0
2.11.	Проведение областного смотра-конкурса Администраций городских и сельских поселений	комитет, ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию)	2009 год	1000,0
			2010 год	-
			2011 год	1160,0
2.12.	Разработка положения и проведение ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий в Новгородской области"	комитет, органы исполнительной власти области, ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию)	2009 год	200,0
			2010 год	194,0
	Итого по разделу 2			7806,0
3. Мероприятия по укреплению материально-технического оснащения органов местного самоуправления области
3.1.	Организация оснащения компьютерной техникой органов местного самоуправления городских и сельских поселений области с целью автоматизации взаимодействия органов местного самоуправления области и органов государственной власти области по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов	комитет, Администрации городских и сельских поселений области (по согласованию)	2009 год	5000,0
			2010 год	-
			2011 год	-
3.2.	Организация закупки и внедрения программного обеспечения для органов местного самоуправления городских и сельских поселений области с целью	комитет, комитет информационной политики Новгородской области,	2010 год	100,0
	автоматизации взаимодействия органов местного самоуправления области и органов государственной власти области	Администрации городских и сельских поселений области (по согласованию)
3.3. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 3.3
	Итого по разделу 3			5100,0
4. Мероприятия в области осуществления градостроительной деятельности
4.1.*	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов области для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений на разработку генеральных планов поселений	управление архитектуры и градостроительства Новгородской области, комитет	2009 год	-
			2010 год	5789,0
			2011 год	-
	Итого по разделу 4			5789,0
5. Мероприятия в области имущественных отношений
5.1.	Оформление прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе бесхозяйные:
5.1.1.* Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 5.1.1
5.1.2.* Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 5.1.2
5.1.3. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 5.1.3
5.1.4.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов области на проведение работ по оформлению документации на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, включая проведение государственного кадастрового учета, и признанию права муниципальной собственности	комитет финансов Новгородской области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, комитет	2011 год	5208,0
	Итого по разделу 5			5208,0
6. Иные мероприятия
6.1.	Организация разработки, выпуска и актуализации информационных справочников о социально-экономическом состоянии и развитии муниципальных образований области	комитет, ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию)	2009 год	200,0
			2010 год	-
			2011 год	-
6.2. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 6.2
6.3.	Организационно-техническое и методическое обеспечение создания и развития сети межмуниципальных методических центров с целью обеспечения условий и улучшения качества подготовки депутатов, выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления области, организации последующей поддержки и сопровождения их текущей деятельности	-//-	2009 год	3500,0
			2011 год	-
	Итого по разделу 6			3700,0
	Всего			29290,0

* - методика распределения и порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений области на реализацию мероприятий областной целевой программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы" в части разработки генеральных планов поселений в 2010 году определена в приложении к мероприятиям Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 22 июня 2010 г. N 279 настоящие мероприятия Программы дополнены приложением

Приложение к мероприятиям
областной целевой программы "Государственная
поддержка развития местного самоуправления
в Новгородской области на 2009-2011 годы"

Методика распределения и порядок предоставления субсидий бюджетам
муниципальных районов для предоставления их бюджетам городских и
сельских поселений области на реализацию мероприятий областной целевой
программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления в
Новгородской области на 2009-2011 годы" в части разработки генеральных
планов поселений в 2010 году

1. Субсидии бюджетам муниципальных районов для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений области на реализацию мероприятий областной целевой программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы" в части разработки генеральных планов поселений в 2010 году (далее субсидии) распределяются между бюджетами муниципальных районов для предоставления бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав территории соответствующего муниципального района.

2. Цели, условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований установлены областным законом от 21.12.2009 N 646-ОЗ "О субсидиях бюджетам муниципальных районов на реализацию мероприятий областной целевой программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы" в части разработки генеральных планов поселений в 2010 году" при условии софинансирования расходов из бюджетов городских и сельских поселений.

Субсидии предоставляются в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между комитетом государственной гражданской службы Новгородской области (далее комитет) и Администрацией муниципального района области (далее Соглашение).

Соглашение заключается по форме, утверждаемой приказом комитета.

3. Средства на предоставление субсидий предусматриваются в областном фонде софинансирования расходов и распределяются между бюджетами муниципальных районов по следующей методике:

Ср =	Ч	х С, где:
	Чо - Чго

Ср - объем средств, причитающийся бюджету муниципального района для распределения между бюджетами городских и сельских поселений, входящих в состав территории соответствующего муниципального района;

С - общий объем средств, предусмотренный бюджетам муниципальных районов для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений на реализацию мероприятия Программы;

Ч - численность постоянного населения муниципального района на 1 января 2010 года;

Чо - численность постоянного населения области на 1 января 2010 года;

Чго - численность постоянного населения городского округа на 1 января 2010 года.

Субсидии, предоставленные бюджету муниципального района, распределяются между бюджетами городских и сельских поселений в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов.

4. Распределенные между бюджетами муниципальных районов средства по указанной в пункте 3 методике перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты муниципальных районов на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных районов, для дальнейшего распределения между бюджетами городских и сельских поселений.

5. Администрация муниципального района представляет отчетность в комитет в сроки, определенные Соглашением.