Раздел 9. Коммунальное хозяйство

Раздел 9. Коммунальное хозяйство

В сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) будут осуществляться меры по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций жилищно-коммунального комплекса, обеспечивающие, в конечном итоге, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, высокое качество содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг:

создание рыночных отношений и добросовестной конкуренции в отрасли;

реализация инвестиционных программ развития коммунального комплекса и региональных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

поэтапное прекращение предоставления субсидий организациям коммунального комплекса;

реализация пообъектного управления многоквартирными домами.

Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Для развития конкурентного бизнеса в сферу управления жилищным фондом будут привлекаться организации различных форм собственности. Предоставление жилищно-коммунальных услуг будет осуществляться на основе договорных отношений в сфере управления многоквартирными домами и предоставления коммунальных услуг. Будут продолжены институциональные преобразования в структуре управления жилищных и коммунальных организаций с одновременным сокращением непроизводственных затрат и направлением освобожденных средств на ремонт жилищного фонда и реконструкцию системы коммунальной инфраструктуры. В соответствии с концепцией реформирования системы управления многоквартирными домами на базе саморегулирования предусматривается создание саморегулируемой организации управляющих кампаний.

В соответствии с ежегодными региональными адресными программами до 2012 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проведению капитального ремонта многоквартирных домов, предусматривающими поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями приборов учета потребления таких ресурсов, будут осуществляться строительство, капитальный ремонт объектов жилья, установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), областного и местных бюджетов, собственников помещений, инвестиционных средств. Будет выполнен капитальный ремонт 788 многоквартирных домов площадью 2 млн. кв. метров. Планируется за счет средств Фонда и областного бюджета переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории области, общей площадью 8733 кв.метров (57 многоквартирных домов) и предоставление жилых помещений 556 гражданам.

В целях принятия управленческих или административных решений будет продолжено проведение финансовых аудитов организаций коммунального комплекса. Прозрачность финансовой деятельности организаций коммунального комплекса положительно отразится на качестве предоставляемых услуг.

Для повышения инвестиционной привлекательности объектов коммунальной инфраструктуры и повышения профессионального уровня специалистов, работающих в отрасли, предусматривается поэтапная приватизация предприятий в сфере ЖКХ и дальнейшее их акционирование. К управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и иных договоров (аренды, доверительного управления и т.д.) будут привлекаться частные операторы, действующие в любых организационных правовых формах, включая индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с реформированием отрасли будет обеспечиваться сокращение неэффективных бюджетных расходов: на возмещение затрат организаций коммунального комплекса в части неполной оплаты населением стоимости жилищно-коммунальных услуг, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по муниципальным образованиям, получившим финансовую поддержку. При переходе на 100-процентный уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) потребителями будут осуществляться меры социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Платежи граждан за ЖКУ не будут превышать величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В 2010 году будут заменены меры социальной поддержки по предоставлению льготы в виде оплаты ЖКУ ежемесячными денежными компенсациями.

В целях повышения финансовой устойчивости организаций коммунального комплекса предусматривается обеспечить 100-процентное финансирование оплаты коммунальных услуг организациями бюджетной сферы, проведение поэтапной реструктуризации задолженности бюджетных организаций перед предприятиями ЖКХ.

До наступления бездотационного режима работы предприятий ЖКХ сохранится бюджетное финансирование затрат по предоставлению ЖКУ населению в части, не покрываемой платежами населения, капитальный ремонт муниципального и государственного жилищных фондов, благоустройство территорий.

Планирование объемов и перечней работ по содержанию и ремонту общего имущества для каждого многоквартирного дома, собственники помещений которого выбрали способ управления управляющей организацией, будет осуществляться управляющими организациями в зависимости от его технического состояния и степени благоустройства, требований к состоянию строительных конструкций и инженерного оборудования и рассматриваться на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме с утверждением перечня услуг и работ за содержание и ремонт жилого помещения, объемов и качества, а также размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В целях формирования объектов общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах будет продолжено проведение кадастрового учета земельных участков для каждого многоквартирного дома и проведение государственного технического учета и паспортизации общего имущества многоквартирных домов и жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.