Раздел 1. Бюджетная и налоговая политика

Раздел 1. Бюджетная и налоговая политика

Бюджетная политика ориентирована на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития области.

Процесс формирования областного бюджета на 2010-2012 годы осуществлялся в условиях сложившейся неблагоприятной экономической ситуации, которая негативным образом сказывается на доходных источниках регионального и местных бюджетов.

В это время должны будут максимально использоваться все возможности по наполнению доходной базы областного и местных бюджетов, оптимизации расходных обязательств.

В целях развития экономики и социальной сферы в 2010-2012 годах будут сохранены налоговые льготы, действовавшие в 2009 году, 4,5 процента налога на прибыль организаций и 100 процентов налога на имущество организаций:

вновь созданным и действующим организациям, реализующим инвестиционные проекты, одобренные Администрацией области в соответствии с областным законом от 11.06.98 N 29-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Новгородской области", на фактический срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более расчетного;

организациям, в которых удельный вес работ и услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства, составляет не менее 70 процентов от общего объема реализованных работ, услуг (организациям, осуществляющим функции поддержки и развития малого предпринимательства в Новгородской области);

организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся производством, заготовкой, переработкой сельхозпродукции, в которых удельный вес данных видов деятельности в общем объеме составляет не менее 70 процентов от общего объема реализации продукции (работ, услуг);

организациям - участникам областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2008-2011 годы".

На территориях Батецкого, Волотовского, Маревского, Парфинского и Поддорского районов действующие, вновь образуемые и регистрируемые коммерческие организации будут освобождаться от уплаты налога на имущество организаций, из областного бюджета им будет производиться возмещение налога на прибыль организаций.

В целях поддержки малого предпринимательства в условиях финансового кризиса с 2010 года на территории области установлена возможность применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента.

В 2010-2012 годах сохранится социальная ориентированность областного бюджета.

Оплата труда работников бюджетных учреждений будет осуществляться в рамках введенной в 2009 году новой (отраслевой) системы в пределах фонда, сформированного с учетом проведенной в 2009 году индексации. Рост фонда оплаты труда в 2010 году к уровню 2009 года составит 4,6 процента.

Расходы бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг определены исходя из ожидаемых расходов текущего года и планируемого на 2010 год роста тарифов на электроэнергию, газ, отопление и водоснабжение.

Сохранятся действующие в настоящее время меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Продолжится финансирование принятых областных целевых программ.

В рамках областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в области на 2008-2010 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 02.04.2008 N 109, продолжится финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства области в виде предоставления субсидии на обеспечение поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства и возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в российских кредитных организациях.

Капитальные вложения предусматриваются на строительство объектов социальной сферы, включенных в федеральные целевые программы и требующих софинансирования за счет средств областного бюджета, а также объектов, включенных в областные целевые программы и имеющих важное значение для нужд области.

На 2010-2012 годы предусматриваются расходы на отдельные социально значимые мероприятия, включая реализацию областных законов, устанавливающих меры социальной поддержки отдельным категориям населения.

В условиях финансового кризиса в целях оптимизации расходов на содержание органов исполнительной власти области планируется сократить на 5 процентов численность государственных гражданских служащих и соответственно расходы на их содержание.

Планируется с учетом демографических, социальных, экономических, инфраструктурных и иных факторов и на основании выявленного мнения проживающего на территории поселений населения реализовать концепцию оптимизации территориальной организации местного самоуправления в области.

Продолжится финансирование из областного бюджета ряда направлений агропромышленного комплекса: приоритетное развитие животноводства и растениеводства, поддержание почвенного плодородия. За счет средств федерального и областного бюджетов будет производиться возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса.

Политика в области межбюджетных отношений будет направлена на корректировку механизмов оказания финансовой помощи органам местного самоуправления и дальнейшее развитие стимулов к увеличению доходной части бюджетов муниципальных образований.

В областном бюджете будут предусмотрены средства на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и поселений по исполнению своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Для оказания финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию закрепленных за ними обязательств в 2010-2012 годах в проекте областного бюджета будут предусмотрены субсидии на софинансирование расходов местных бюджетов.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств продолжится осуществление перехода к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственного задания и принципов нормативно-подушевого финансирования, изменение типа существующих государственных областных учреждений в автономные учреждения.