Постановление Администрации Новгородской области от 11 января 2008 г. N 6 "О комитете культуры, туризма и архивного дела Новгородской области"

В соответствии с Уставом Новгородской области и областным законом от 29.07.2004 N 310-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области", а также в соответствии с распоряжением Администрации области от 07.12.2007 N 311-рг "О реорганизации комитета культуры и туризма области" постановляю:

1. Переименовать комитет культуры и туризма области в комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о комитете культуры, туризма и архивного дела Новгородской области.

3. Считать утратившими силу постановления Администрации области:

от 28.07.2005 N 269 "Об утверждении Положения об архивном управлении области";

от 04.10.2005 N 362 "О внесении изменений в Положение об архивном управлении области";

от 21.12.2005 N 490 "Об утверждении Положения о комитете культуры и туризма области";

от 13.06.2006 N 287 "О внесении изменений в Положение о комитете культуры и туризма области";

от 26.06.2006 N 301 "О внесении изменений в Положение об архивном управлении области".

4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Положение
о комитете культуры, туризма и архивного дела Новгородской области
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 11 января 2008 г. N 6)

1. Общие положения

1.1. Комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области (далее комитет) является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере культуры, туризма, архивного дела, а также сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области, общественными и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры, туризма, архивного дела, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Место нахождения комитета: 173000, Великий Новгород, ул.Бояна, д.3.

2. Цели и задачи комитета

2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:

2.1.1. Сохранение культурного наследия области, обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и получение информации в сфере культуры, туризма и архивного дела;

2.1.2. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни области;

2.1.3. Сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

2.2. Основными задачами комитета являются:

2.2.1. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятники истории и культуры), находящихся в собственности области, осуществление государственной охраны объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения;

2.2.2. Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками области;

2.2.3. Поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

2.2.4. Формирование и содержание архивных фондов области;

2.2.5. Поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

2.2.6. Организация предоставления среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) в сфере культуры;

2.2.7. Организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения в сфере культуры;

2.2.8. Поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

2.2.9. Информационное обеспечение туризма.

3. Полномочия и права комитета

3.1. Комитет исполняет следующие полномочия:

3.1.1. Осуществляет в соответствии с законодательством государственный учет объектов культурного наследия;

3.1.2. Выдает задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия и разрешение на проведение этих работ, а также согласовывает проектную документацию на их проведение;

3.1.3. Регистрирует разрешения (открытые листы) на осуществление археологических изысканий;

3.1.4. Осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее реестр);

3.1.5. Выдает разрешения (по согласованию с органами местного самоуправления) на проектирование и проведение работ по сохранению памятника и ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия;

3.1.6. Согласовывает градостроительную документацию в исторических поселениях на территории области;

3.1.7. Готовит документы для включения объектов культурного наследия, находящихся на территории области, в реестр;

3.1.8. Осуществляет хранение документации, содержащей сведения об объектах культурного наследия, включенных в реестр;

3.1.9. Согласовывает представление федерального органа охраны объектов культурного наследия в Правительство Российской Федерации о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

3.1.10. Готовит обращение, основанное на заключении историко-культурной экспертизы, с учетом общественного мнения, а в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения - с учетом мнения религиозных организаций, для принятия решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в установленном порядке;

3.1.11. Осуществляет государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3.1.12. Принимает решения, вытекающие из заключения историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия;

3.1.13. Выдает письменные предписания на приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия регионального значения или выявленного объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, и разрешения на их возобновление в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия;

3.1.14. Обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержащегося объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия;

3.1.15. Организует проведение историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) комитета или органа местного самоуправления, отнесенного к полномочиям данных органов;

3.1.16. Обеспечивает установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

3.1.17. Утверждает текст информационной надписи, размер, материал, цвет и место установки на объектах культурного наследия регионального значения и согласовывает любые другие надписи и вывески на объектах культурного наследия регионального значения;

3.1.18. Оформляет охранные обязательства собственника и пользователя объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия), регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3.1.19. Определяет условия охранных обязательств в отношении приватизируемых объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятники истории и культуры), находящихся на территории области;

3.1.20. Вносит предложения об условиях охранных обязательств в отношении приватизируемых объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) федерального значения, находящихся на территории области;

3.1.21. Обеспечивает подготовку обращения Администрации области в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, об исключении объекта культурного наследия регионального значения из реестра в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - по согласованию с органами местного самоуправления);

3.1.22. Представляет на утверждение Администрации области границы зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон;

3.1.23. Готовит представления в Администрацию области, органы местного самоуправления в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия регионального значения или выявленного объекта культурного наследия о запрещении или ограничении движения транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны;

3.1.24. Формирует в соответствии с областным законодательством перечни объектов культурного наследия, предлагаемых для передачи в федеральную собственность, объектов культурного наследия, относящихся к собственности области, и объектов культурного наследия, предлагаемых для передачи в муниципальную собственность в целях осуществления муниципальными образованиями своих полномочий, и направляет их в орган исполнительной власти области, осуществляющий функции по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности области;

3.1.25. Осуществляет государственную политику в сфере библиотечного дела;

3.1.26. Содействует координации и взаимодействию библиотек всех видов;

3.1.27. Создает и финансирует каналы электронной связи;

3.1.28. Содействует сохранению и развитию библиотек области в соответствии с областными социальными стандартами обеспечения ими населения;

3.1.29. Контролирует исполнение государственных стандартов и норм библиотечной деятельности;

3.1.30. Содействует организации научно-исследовательской деятельности, методическому обеспечению библиотечного дела области;

3.1.31. Контролирует соблюдение режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к памятникам истории и культуры, а также к культурному достоянию области;

3.1.32. Создает материально-технические условия для эффективной деятельности областных библиотек в соответствии со стандартами;

3.1.33. Определяет государственный заказ на подготовку и переподготовку библиотечных кадров области;

3.1.34. Обеспечивает права граждан на пользование библиотечными фондами, обеспечивает устойчивое экономическое развитие библиотечного дела области;

3.1.35. Осуществляет государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории области;

3.1.36. Принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в областной собственности;

3.1.37. Обеспечивает условия, необходимые для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление областным музеям;

3.1.38. Реализует преимущественное право покупки, предусмотренное частями первой и второй статьи 25 Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

3.1.39. Проводит государственную политику в области архивного дела на территории области;

3.1.40. Хранит, комплектует, учитывает и использует архивные документы и архивные фонды государственных архивов, музеев и библиотек области, органов государственной власти и иных государственных органов области, государственных унитарных предприятий области, включая казенные предприятия, и государственных учреждений области;

3.1.41. Решает в установленном порядке вопросы о передаче архивных документов, находящихся в собственности области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

3.1.42. Формирует Архивный фонд области;

3.1.43. Обеспечивает соблюдение установленного порядка отнесения документов к составу Архивного фонда области и проведение экспертизы их ценности;

3.1.44. Решает вопросы о передаче документов из одних государственных архивов области в другие;

3.1.45. Осуществляет ведение Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда области;

3.1.46. Организует работу государственных архивов области по рассекречиванию архивных документов;

3.1.47. Заключает в соответствии с действующим законодательством договоры с территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными организациями о передаче документов, образовавшихся в их деятельности, на хранение в государственные архивы области;

3.1.48. Осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле;

3.1.49. Создает условия для развития профессионального искусства на территории области;

3.1.50. Сохраняет и совершенствует единое культурное пространство на территории области;

3.1.51. Совершенствует культурно-досуговую деятельность, создает условия для развития любительского искусства (самодеятельного художественного творчества);

3.1.52. Осуществляет протекционизм (покровительство) по отношению к юным талантам, творческой молодежи, ко всем видам культурной деятельности, развивающимся на территории области;

3.1.53. Участвует в организации и проведении международных, межрегиональных, областных фестивалей, праздников самодеятельного и профессионального творчества, конференций, совещаний по всем направлениям деятельности;

3.1.54. Обеспечивает организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников комитета и подведомственных учреждений;

3.1.55. Обеспечивает проведение аттестации работников комитета и руководителей подведомственных учреждений;

3.1.56. Утверждает уставы подведомственных учреждений, назначает и прекращает полномочия их руководителей;

3.1.57. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета в отношении подведомственных учреждений;

3.1.58. Осуществляет учет руководителей подведомственных учреждений, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда области на условиях договора социального найма в порядке, установленном областным законом от 18.01.2007 N 33-ОЗ "Об определении категорий граждан, имеющих право на предоставление по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда Новгородской области, порядка предоставления этих жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма";

3.1.59. Принимает по акту приема-передачи жилое помещение при расторжении договора социального найма жилого помещения жилищного фонда области в случае, если жилое помещение было предоставлено руководителю подведомственного учреждения в соответствии с областным законом от 18.01.2007 N 33-ОЗ "Об определении категорий граждан, имеющих право на предоставление по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда Новгородской области, порядка предоставления этих жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма";

3.1.60. Оформляет заявки на участие в федеральных целевых программах в сфере культуры, туризма и архивного дела. Организует участие подведомственных учреждений в конкурсе на присуждение грантов Президента Российской Федерации, в других конкурсах научных, благотворительных и иных фондов;

3.1.61. Формирует предложения в проект консолидированного бюджета области по отрасли "Культура";

3.1.62. Осуществляет анализ значений показателей эффективности деятельности комитета, проводит работу по стабилизации и улучшению значений данных показателей;

3.1.63. Осуществляет сбор и анализ государственной и отраслевой статистической отчетности, представляемой подведомственными учреждениями в соответствии с перечнем форм, утвержденных постановлениями Федеральной службы государственной статистики;

3.1.64. Оформляет в установленном порядке документы на награждение работников сферы культуры, туризма и архивного дела области государственными и ведомственными наградами, наградами Администрации области и комитета;

3.1.65. Разрабатывает проекты областных нормативных правовых актов по вопросам в сфере культуры, туризма и архивного дела;

3.1.66. Разрабатывает и реализует областные программы в сфере культуры, туризма, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3.1.67. Осуществляет функции по координации и регулированию деятельности в сфере культуры, туризма и архивного дела;

3.1.68. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, поступающих в комитет, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленные действующим законодательством сроки;

3.1.69. Обеспечивает в процессе своей деятельности комплекс мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну, личную (семейную) тайну в порядке, установленном законодательством. Организует деятельность по технической защите информации в комитете;

3.1.70. Организует и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной подготовки комитета;

3.1.71. Является государственным заказчиком области в случаях, если комитету предусмотрены средства областного бюджета для размещения государственных заказов области;

3.1.72. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета. Обеспечивает их передачу на государственное хранение в государственные архивы области в установленном порядке;

3.1.73. Рассматривает информации от туроператоров и турагентов, организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), по территории области;

3.1.74. Участвует в осуществлении международного сотрудничества в сфере культуры, туризма и архивного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. В пределах своих полномочий комитет имеет право:

3.2.1. Требовать в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством перевода на комитет прав и обязанностей покупателя архивных документов в случае нарушения установленного порядка продажи архивных документов;

3.2.2. Осуществлять консультативную помощь органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления, подведомственным учреждениям, иным организациям и гражданам по вопросам культуры, туризма и архивного дела;

3.2.3. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам в сфере культуры, архивного дела, туризма;

3.2.4. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для изучения вопросов в сфере культуры, архивного дела, туризма;

3.2.5. Создавать экспертно-проверочную комиссию для осуществления функций, предусмотренных Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и совещательные органы (совет, группа, коллегия).

4. Организация деятельности комитета

4.1. Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

4.2. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия. В случае его отсутствия руководство комитетом осуществляется одним из его заместителей.

4.3. Председатель комитета:

4.3.1. Подписывает приказы по вопросам в сфере культуры, туризма и архивного дела, а также по вопросам организации внутренней работы комитета;

4.3.2. Распределяет обязанности между работниками комитета;

4.3.3. Действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех организациях;

4.3.4. Назначает и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников комитета;

4.3.5. Обеспечивает выполнение пункта 2 плана мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", утвержденного указом Губернатора области от 19.11.2007 N 314;

4.3.6. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

4.3.7. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;

4.3.8. Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда структуру и штатное расписание комитета, бюджетную смету на содержание комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

4.3.9. Применяет к работникам комитета и руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

4.3.10. Открывает и закрывает лицевые счета комитета в Управлении Федерального казначейства по Новгородской области, счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение комитета, в кредитных организациях.

4.4. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным комитетом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

4.5. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти.

4.6. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. При ликвидации и реорганизации комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.