Постановление Администрации Новгородской области от 21 мая 2009 г. N 157 "Об областной целевой программе "Повышение эффективности использования местных топливно-энергетических ресурсов в Новгородской области на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2009 г., 4 июня 2010 г.

В целях повышения эффективности использования местных топливно-энергетических ресурсов в области, качественного снабжения тепловой энергией населения постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Повышение эффективности использования местных топливно-энергетических ресурсов в Новгородской области на 2009-2013 годы" (далее Программа).

2. Рекомендовать теплоснабжающим организациям, организациям, осуществляющим производство пеллет и топливного торфа в области, Администрациям муниципальных образований области организовать работу по выполнению мероприятий Программы.

3. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области представлять информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию области ежегодно не позднее 20 января до 2014 года включительно.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Шалмуева А.А.

5. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Областная целевая программа
"Повышение эффективности использования местных топливно-энергетических
ресурсов в Новгородской области на 2009-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 21 мая 2009 г. N 157)

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2009 г., 4 июня 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 4 июня 2010 г. N 253 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы:				областная целевая программа "Повышение эффективности использования местных топливно-энергетических ресурсов в Новгородской области на 2009-2013 годы".
Правовая основа Программы:				Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 1995 года N 472 "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года"; Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Заказчик Программы:				Администрация области.
Разработчик Программы:				комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее комитет).
Исполнители мероприятий Программы:				Администрация области;
				комитет;
				комитет финансов Новгородской области;
				теплоснабжающие организации (по согласованию);
				организации, осуществляющие производство пеллет и топливного торфа (по согласованию);
				организация, отобранная в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
				Администрации муниципальных образований области (по согласованию).
Обоснование Программы:				в области, как и в большинстве регионов России, в качестве основных энергоносителей в коммунальной сфере используются продукты переработки нефти, уголь и природный газ. При этом предприятия коммунального комплекса области используют привозное топливо, что ведет к непрогнозируемым рискам (скачки цен, зависимость от поставщиков, срывы сроков поставки и другие). Данная ситуация препятствует стабильности в обеспечении теплоснабжением населения, объектов социальной сферы и снижает показатели эффективности жилищно-коммунального хозяйства области. В то же время область располагает значительным потенциалом местных топливно-энергетических ресурсов в виде дров, отходов лесозаготовки, деревообработки и торфа (далее местные виды топлива), которые используются в ограниченных количествах. В коммунальном комплексе области эксплуатируются 609 котельных, в том числе 244 котельные работают на природном газе, 262 - на угле, 9 - на жидком топливе, 4 - на торфе, 81 - на дровах, щепе, 9 электрокотельных. Доля местных видов топлива, используемых котельными области, в балансе годового потребления топливно-энергетических ресурсов в настоящее время составляет 5,09 %. В составе местных видов топлива в области дрова обеспечивают 8645 тонн условного топлива в год (49,7 % от общего объема используемого местного топлива), топливная щепа - 2353 тонны условного топлива (13,5 %), торф - 6383 тонны условного топлива (36,8 %). Важными местными видами топлива, особенно в целях теплоснабжения, являются древесные отходы и низкосортная древесина - сырье для производства биотоплива (топливные гранулы - пеллеты). Переход к использованию биотоплива как к возобновляемому и экологически безопасному источнику энергии является одним из направлений энергосбережения. Пеллеты менее подвержены самовоспламенению, имеют содержание влаги меньше в 5 раз, а плотность в 1,5 раза больше по сравнению с дровами, что обеспечивает высокую теплотворную способность. Высокая и постоянная насыпная плотность, однородная форма позволяют легко транспортировать данное биотопливо на большие расстояния, автоматизировать процессы погрузки-разгрузки и сжигания топлива. Другим местным видом топлива является торф. Общие запасы торфа на территории области оцениваются в размере 1500,0 млн.тонн. Наиболее обеспечены торфяными ресурсами Батецкий, Новгородский и Хвойнинский районы. Торф является возобновляемым природным ресурсом, характеризуется низким содержанием серы и золы, в результате чего уменьшаются вредные выбросы при его сжигании. Использование топливного торфа (в том числе торфяные брикеты, пеллеты) в котельных позволяет автоматизировать процессы погрузки-разгрузки и сжигания топлива. В настоящее время в области работают 7 организаций, осуществляющих производство пеллет и топливного торфа. Расширение производства пеллет и топливного торфа позволит увеличить количество рабочих мест по заготовке сырья в отдаленных поселениях области, а перевод котельного оборудования на пеллеты и топливный торф приведет к ориентации их производителей на внутренний рынок. Местные виды топлива используются в 83 котельных, обеспечивающих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы, что составляет всего 15 % от общего числа котельных. Имеющиеся ресурсы используются не в полном объеме. В области из 21 района только 10 обеспечены природным газом, в 11 - население не имеет возможности использовать природный газ в качестве топлива, что тормозит развитие домостроения, в том числе и коттеджного. Использование на территории области в индивидуальном домостроении индивидуального котлового оборудования, работающего на биотопливе, позволит обеспечить теплоснабжение в домах в автоматическом режиме.
Цели Программы:				повышение эффективности использования местных топливно-энергетических ресурсов; надежное и эффективное снабжение тепловой энергией сельских поселений области.
Задачи Программы:				повышение инвестиционной привлекательности области путем развития производства пеллет и топливного торфа на территории области; становление конкурентных договорных взаимоотношений в области обеспечения топливом коммунальной сферы; повышение надежности и устойчивости теплоснабжения потребителей области путем перевода котельного оборудования на расширенное использование местных топливно-энергетических ресурсов (пеллеты, щепа, топливный торф); использование более дешевого и экологически чистого топлива; уменьшение зависимости от привозных видов топлива; создание инфраструктуры хранения и доставки пеллет и топливного торфа конечным потребителям.
Механизм реализации Программы:				Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение 1 к Программе). Ежегодно Администрациями муниципальных образований области заключаются соглашения на выполнение мероприятий Программы с теплоснабжающими организациями, организациями, занимающимися производством пеллет, топливного торфа, (далее организации) в рамках намеченных ожидаемых результатов реализации Программы. Субсидии бюджетам муниципальных образований области на предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам организациям (далее субсидии) предоставляются согласно прилагаемым методике расчета и условиям предоставления субсидий (приложение 2 к Программе). Администрации муниципальных образований области ежегодно представляют в комитет заявки на участие в выполнении мероприятий Программы. Приказом комитета утверждается состав комиссии, которая осуществляет отбор муниципальных образований области и мероприятий, включенных в их заявки, с учетом выполнения следующих условий участия в Программе (далее условия участия в Программе): 1. Наличие долгосрочной целевой программы по модернизации коммунальной инфраструктуры муниципального образования области (мероприятия, включенные в заявку, должны быть отражены в указанной долгосрочной целевой программе). 2. Представление письменных обязательств Администрации муниципального образования области по софинансированию мероприятий в муниципальном образовании, указанных в строках 4, 6, 8 мероприятий Программы. 3. Наличие обращения Администрации муниципального образования области о предоставлении субсидий. 4. Отсутствие на территории муниципального образования области газовых распределительных сетей. Комиссия осуществляет отбор муниципальных образований области и предлагаемых ими мероприятий для включения в Программу исходя из следующих критериев:
			уровень газификации муниципального образования области;
			выполнение условий участия в Программе.
			Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований области, рассчитанных в соответствии с методикой расчета и условиями предоставления субсидий, утверждается областным законом об областном бюджете.
			Планируется разработать проект областного закона о предоставлении за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки граждан, связанных с использованием в домовладениях котлового оборудования, работающего на биотопливе.
Срок реализации Программы:			2009-2013 годы.
Объем и источники финансирования Программы:			общий объем финансирования Программы составляет 577,643 млн.руб.* (млн.руб.) Год Всего Средства областного бюджета Внебюджетные источники 2009 23,5 - 23,5 2010 95,313 12,313 83,0 2011 136,43 39,93 96,5 2012 154,9 54,9 100,0 2013 167,5 58,0 109,5 Итого* 577,643 165,143 412,5
Ожидаемые результаты реализации Программы:			увеличение к 2014 году (по сравнению с 2009 годом) доли использования местных видов топлива в общем балансе потребления топливно-энергетических ресурсов области для обеспечения теплоснабжения на 5-6 %;
			снижение зависимости объектов коммунальной сферы области от привозных видов топлива;
			повышение эффективности коммунального хозяйства области и доступности коммунальных услуг для населения путем перевода котельного оборудования, в том числе и в индивидуальном жилищном строительстве, на расширенное использование местных видов топлива;
			создание новых рабочих мест;
			повышение заинтересованности лесопользователей в организации поставок дровяного сырья и отходов лесозаготовок для использования в качестве биотоплива, а также увеличение полноты использования заготовляемого древесного сырья;
			увеличение объема производства пеллет: к 2011 году - до 20,9 тыс.тонн; к 2014 году - до 36,7 тыс.тонн;
* -	объем финансирования Программы корректируется ежегодно после заключения соглашений на выполнение мероприятий Программы с организациями и принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
		увеличение объема производства топливного торфа: к 2011 году - до 24,0 тыс.тонн; к 2014 году - до 3