Постановление Администрации Новгородской области от 7 августа 2009 г. N 279 " Об областной целевой программе "Формирование здорового образа жизни у населения области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября, 4 декабря 2009 г., 26 марта, 11 мая 2010 г.

В целях сохранения индивидуального здоровья граждан и формирования у них ответственного отношения к своему здоровью, мотивирования к отказу от вредных привычек постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения области на 2009-2011 годы" (далее Программа).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 4 декабря 2009 г. N 442 в пункт 2 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Смирнова А.В.

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Областная целевая программа
"Формирование здорового образа жизни у населения области на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 7 августа 2009 г. N 279)

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября, 4 декабря 2009 г., 26 марта, 11 мая 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 11 мая 2010 г. N 200 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	областная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения области на 2009-2011 годы".
Правовая основа Программы:	Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1.
Заказчик Программы:	комитет по охране здоровья населения области (далее комитет).
Разработчик Программы:	комитет.
Исполнители мероприятий Программы:	комитет, комитет информационной политики Новгородской области, комитет социальной защиты населения Новгородской области, комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области, комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области, комитет по физической культуре и спорту Новгородской области, федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области" (далее ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в области") (по согласованию), государственное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики" (далее ГУЗ "ЦМП") (по согласованию).
Обоснование Программы:	сохранение и укрепление здоровья населения, а также профилактика заболеваний на основе формирования здорового образа жизни (далее ЗОЖ) необходимы для обеспечения устойчивого социально-экономического развития области. 50 % всех болезней человека являются результатом его образа жизни. В структуре смертности населения области первое место занимают болезни системы кровообращения. Смертность от болезней системы кровообращения имеет тенденцию к увеличению и в 2008 году составила 365,4 случая на 100 тыс. населения. Факторами риска, которые способствуют развитию сердечно-сосудистых заболеваний, являются курение, гиподинамия, артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, тревожно-депрессивный синдром, алкоголизм, нерациональное питание. Отмечается стабильно высокое потребление жителями области алкоголя. Курящими являются более 50 % населения. Особенно беспокоит широкое распространение вредных привычек среди молодых людей и женщин. Таким образом, формирование ЗОЖ у населения - это приоритетная задача государства и общества.
Цели Программы:	создание организационных, экономических и социальных условий, способствующих формированию ЗОЖ у населения области; снижение преждевременной смертности населения области; снижение потребления алкоголя и распространенности табакокурения среди населения области.
Задачи Программы:	повышение уровня знаний населения области о ЗОЖ, об основных факторах риска заболеваний, о самостоятельной ранней диагностике, современных методах профилактики и контроля; создание условий для сокращения потребления алкоголя и распространенности табакокурения; совершенствование системы гигиенического воспитания детей и подростков по проблемам ЗОЖ, в том числе по профилактике потребления алкоголя и табакокурения; снижение в обществе поведенческих факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний; привлечение населения области к занятиям физической культурой и спортом, повышение доступности этих видов оздоровления.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Срок реализации Программы:	2009-2011 годы.
Объем и источники финансирования Программы:	общий объем финансовых средств для реализации Программы составляет 2821,7 тыс.рублей, в том числе: 2009 год - 325,0 тыс.рублей; 2010 год - 1736,7 тыс.рублей; 2011 год - 760,0 тыс.рублей. Источником финансирования Программы является областной бюджет.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	увеличение числа обученных и приверженных ЗОЖ среди населения области; снижение потребления алкоголя и распространенности табакокурения среди населения области; привлечение большего числа жителей области к занятиям физической культурой и спортом; снижение распространенности поведенческих факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний; повышение информированности населения области о факторах риска развития заболеваний и ЗОЖ; снижение заболеваемости и преждевременной смертности населения области.
Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:	комитет представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию области ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до 2012 года включительно.

Описание Программы

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Разработка Программы вызвана необходимостью создания условий для снижения заболеваемости и высокой смертности жителей области. Несмотря на проводимые мероприятия в сфере охраны здоровья, показатели здоровья населения области остаются неудовлетворительными. Показатель смертности населения области за 2008 год составил 20,9 случая на 1 тыс. населения, что превышает аналогичный показатель в целом по России (14,7 за 2007 год). Превышение уровня смертности над рождаемостью в 1,96 раза обусловило противоестественную убыль населения, показатель которой составил (-9,6), по Российской Федерации - (-3,4) на 1 тыс. населения за 2007 год.

Это связано не только с социально-экономическими условиями, но и с низкой информированностью населения области об основных факторах риска развития заболеваний, широкой распространенностью вредных привычек (злоупотребление алкоголем, табакокурение, несбалансированное питание, низкая физическая активность).

В настоящее время назрела необходимость в совершенствовании системы гигиенического воспитания детей и подростков по вопросам ЗОЖ, проведении профилактических мероприятий по снижению поведенческих факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний среди широких слоев населения области.

Реализация Программы позволит увеличить число жителей области, приверженных ЗОЖ, снизить потребление алкоголя, распространенность табакокурения и другие факторы риска и, в конечном итоге, заболеваемость хроническими неинфекционными заболеваниями и преждевременную смертность населения области.

2. Оценка эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается в:

увеличении числа обученных и приверженных ЗОЖ;

снижении потребления алкоголя и распространенности табакокурения;

привлечении большего числа жителей области к занятиям физической культурой и спортом;

уменьшении распространенности поведенческих факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний;

повышении информированности населения области о факторах риска развития заболеваний и ЗОЖ;

снижении заболеваемости и преждевременной смертности населения области.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2008 год (базовый)	2009 год	2010 год	2011 год
1.	Доля населения области, обученная ЗОЖ	%	32,0	40,0	45,0	50,0
2.	Общая смертность населения области	_	20,9	20,5	20,0	19,5
3.	Противоестественная убыль населения области		-9,6	-9,0	-8,5	-8,0