Статья 43. Порядок создания фондов местного референдума

Статья 43. Порядок создания фондов местного референдума

1. Инициативная группа по проведению местного референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме.

2. Иные группы участников местного референдума обязаны создать собственные фонды для финансирования своей деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, в том числе для агитации против проведения местного референдума, участия в местном референдуме, против вопросов, выносимых на местный референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим областным законом для фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.

3. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума вправе не создавать фонд местного референдума в случае, если в соответствующем муниципальном образовании на день обращения инициативной группы с ходатайством о регистрации зарегистрировано не более пяти тысяч участников местного референдума. В указанном случае создание фонда местного референдума не обязательно при условии, что финансирование подготовки и проведения местного референдума соответствующей группой не производится. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума обязана уведомить избирательную комиссию муниципального образования в письменной форме о несоздании фонда одновременно с представлением ходатайства, предусмотренного соответственно статьями 8 и 28 настоящего областного закона.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума обязаны назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. В решении инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) уполномоченного представителя, объем его полномочий, а также лицо, которому предоставлено право выдачи (подписания) доверенности от имени данной группы. Если в качестве инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума выступает руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его регионального (местного) отделения, право выдачи (подписания) данной доверенности принадлежит руководителю соответствующего органа. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании указанного решения и нотариально удостоверенной и оформленной в установленном федеральным законом порядке доверенности, которая выдается соответствующей группой и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код выдавшего его органа, адрес места жительства уполномоченного представителя по финансовым вопросам и его полномочия.

5. При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума передает ему следующие полномочия:

1) открытие специального счета фонда местного референдума;

2) распоряжение средствами фонда местного референдума;

3) учет денежных средств фонда местного референдума;

4) контроль за поступлением и расходованием средств фонда местного референдума;

5) право подписи на расчетных документах;

6) составление итогового финансового отчета;

7) иные полномочия (при необходимости).

6. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится избирательной комиссией муниципального образования на основании решения и доверенности, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи, при предъявлении им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если в соответствии с федеральным законом, настоящим областным законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующей группы, со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.

7. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив копию соответствующего решения в избирательную комиссию муниципального образования. Копия указанного решения должна быть одновременно направлена соответствующей группой в филиал Сберегательного банка Российской Федерации, иную кредитную организацию (филиал), в котором (в которой) данная инициативная группа открыла специальный счет для формирования фонда местного референдума.

8. Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.

9. Фонды местного референдума могут создаваться за счет следующих денежных средств:

1) собственных денежных средств членов инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельного размера расходования средств фонда местного референдума, установленного частью 10 настоящей статьи;

2) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающим в совокупности для каждого гражданина 5 процентов от предельного размера расходования средств фонда местного референдума, установленного частью 10 настоящей статьи;

3) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого юридического лица 25 процентов от предельного размера расходования средств фонда местного референдума, установленного частью 10 настоящей статьи.

10. Предельный размер расходования средств фонда местного референдума составляет 500000 рублей.

11. Запрещается вносить пожертвования в фонды местного референдума:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании местного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании местного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании местного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий финансовый год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании местного референдума;

15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд местного референдума, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4,, 6 - 8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

12. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 11 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд местного референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом пункта 15 части 11 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд местного референдума.

13. Все денежные средства, образующие фонд местного референдума, перечисляются на специальный счет местного референдума, открытый с разрешения избирательной комиссии муниципального образования, уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, а при его отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения местного референдума.

14. Порядок открытия, ведения и закрытия счетов, указанных в части 13 настоящей статьи, устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Новгородской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов местного референдума и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией области.

15. Добровольные пожертвования граждан в фонд местного референдума вносятся лично гражданами из собственных средств в отделение связи или кредитную организацию только при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.

16. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд местного референдума осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный счет фонда местного референдума. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 11 настоящей статьи.

17. Инициативная группа по проведению местного референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд местного референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований частей 15 и 16 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим областным законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный счет фонда местного референдума в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим областным законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход бюджета муниципального образования не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный счет фонда местного референдума. Инициативная группа по проведению местного референдума не несет ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 15 и 16 настоящей статьи, оказавшиеся недостоверными.