Решение Думы Великого Новгорода от 10 июля 2008 г. N 119 "О муниципальной целевой программе "Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий" на 2008-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября, 15 октября 2008 г., 12 января, 31 июля, 26 ноября, 15 декабря 2009 г., 30 сентября 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород и в целях оказания социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, Дума Великого Новгорода решила:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий" на 2008-2012 годы.

Информация об изменениях:

Решением Думы Великого Новгорода от 15 октября 2008 г. N 208 в пункт 2 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Поручить Администрации Великого Новгорода:

2.1. Разработать и утвердить порядок оказания социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

2.2. Внести соответствующие изменения в бюджет Великого Новгорода на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов;

2.3. Произвести перечисление средств по договорам займа N 334-10-06 от 16.10.2006 и N 348-05-07 от 02.05.2007 после представления заемщиками зарегистрированных в установленном порядке договоров об инвестировании строительства жилых помещений и документов, подтверждающих передачу указанных жилых помещений в залог Администрации Великого Новгорода;

2.4. Осуществлять работу по сопровождению ранее заключенных договоров займа до полного исполнения обязательств по ним;

Учет средств, поступающих от заемщиков в виде погашения основного долга по ранее выданным займам (за вычетом комиссионного сбора за услуги Новгородского отделения Сбербанка России), отражается на лицевом счете Администрации Великого Новгорода в комитете финансов Администрации Великого Новгорода. Средства, перечисляемые заемщиками на лицевой счет при погашении основного долга по ипотечному займу, ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, перечисляются Администрацией Великого Новгорода в доход бюджета Великого Новгорода.

Проценты по ипотечному займу перечисляются заемщиком непосредственно в доход бюджета Великого Новгорода. Комитет финансов Администрации Великого Новгорода осуществляет возврат сумм комиссионного сбора за услуги банка за счет доходов, поступающих по КБК 09211705040040000180;

2.5. Направлять средства, поступающие от заемщиков в погашение основного долга и процентов по выданным ипотечным займам, в бюджет Великого Новгорода и использовать их для реализации мероприятий Программы, указанной в пункте 1 настоящего решения;

2.6. Установить, что с 01.01.2009 услуги Новгородского отделения Сбербанка России по приему и перечислению платежей в бюджет Великого Новгорода в погашение основного долга и процентов по выданным ипотечным займам оплачиваются за счет средств заемщиков.";

2.7. Привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

3. Признать утратившими силу решения Думы Великого Новгорода:

от 25.11.2002 N 425 "О реализации в Великом Новгороде Программы обеспечения жильем молодых семей";

от 24.04.2003 N 526 "О внесении изменений и дополнений в решение Думы Великого Новгорода от 25.11.2002 N 425 "О реализации в Великом Новгороде Программы обеспечения жильем молодых семей";

от 24.04.2003 N 527 "Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам ипотечного займа для строительства и покупки жилья в Великом Новгороде";

от 25.11.2004 N 23 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления ипотечного займа для строительства и приобретения жилья в Великом Новгороде, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 24.04.2003 N 527";

от 25.11.2004 N 24 "О внесении изменений в Положение о предоставлении молодым семьям бюджетных займов на приобретение (строительство) жилья, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 25.11.2002 N 425";

от 02.11.2005 N 194 "О внесении изменений в решение Думы Великого Новгорода от 24.04.2003 N 527 "Об утверждении Положения о порядке предоставления ипотечного займа для строительства и приобретения жилья в Великом Новгороде";

от 02.11.2005 N 195 "О внесении изменений в решение Думы Великого Новгорода от 25.11.2002 N 425 "О реализации в Великом Новгороде Программы обеспечения жильем молодых семей";

от 26.10.2006 N 374 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления гражданам ипотечного займа для строительства и покупки жилья в Великом Новгороде, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 24.04.2003 N 527";

от 26.10.2006 N 375 "О внесении изменений в решение Думы Великого Новгорода от 25.11.2002 N 425 "О реализации в Великом Новгороде Программы обеспечения жильем молодых семей".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 30 сентября 2010 г. N 4221 в настоящую Программу внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 октября 2010 года

См. текст программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий" на 2008-2012 годы
(утв. решением Думы Великого Новгорода
от 10 июля 2008 г. N 119)

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября, 15 октября 2008 г., 12 января, 31 июля, 26 ноября. 15 декабря 2009 г., 30 сентября 2010 г.

Паспорт Программы

 Наименование  муниципальная    целевая    программа    "Социальная

               поддержка  граждан,   признанных   в   установленном

               порядке нуждающимися в улучшении  жилищных  условий"

               на 2008-2012 годы

 Правовая      Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ  "Об

 основа    для ипотеке (залоге) недвижимости"

 разработки    постановление Правительства Российской Федерации  от

 Программы     17 сентября 2001 года N 675 "О  Федеральной  целевой

               программе "Жилище" на 2002-2010 годы"

               постановление Правительства Российской Федерации  от

               13 мая  2006  года  N  285  "Об  утверждении  Правил

               предоставления молодым семьям социальных  выплат  на

               приобретение жилья в рамках реализации  подпрограммы

               "Обеспечение  жильем  молодых   семей"   Федеральной

               целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"

               областной  закон   от   02.04.2008   N     282-ОЗ "О

               государственной   поддержке   отдельных    категорий

               граждан, участвующих в строительстве и  приобретении

               жилых  помещений,  в  сфере   ипотечного   жилищного

               кредитования в Новгородской области"

 Заказчик      Администрация Великого Новгорода

 Программы

 Разработчик   управление  по   жилищным   вопросам   Администрации

 Программы     Великого Новгорода

 Исполнители   управление  по   жилищным   вопросам   Администрации

 Программы     Великого Новгорода

               управление   бухгалтерского   учета   и   отчетности

               Администрации Великого Новгорода

 Основные цели оказание социальной  поддержки  в  решении  жилищной

 Программы     проблемы  гражданам,  признанным   в   установленном

               порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий

               обеспечение доступности приобретения жилых помещений

               молодыми семьями

 Основные      разработка  и  внедрение  на  уровне  муниципального

 задачи        образования механизмов оказания помощи в обеспечении

 Программы     жилыми помещениями граждан, нуждающихся в  улучшении

               жилищных условий

               предоставление  социальных  выплат  на   компенсацию

               (возмещение) части затрат  на  уплату   процентов по

               ипотечным    жилищным    кредитам       (займам), на

               приобретение или строительство жилых помещений

               создание условий для привлечения собственных средств

               населения на улучшение жилищных условий

 Сроки         2008-2012 годы

 реализации

 Программы

 Механизм      реализация мероприятий Программы

 реализации    организация мониторинга выполнения Программы

 Программы     предоставление отчетов о ходе выполнения Программы

 Перечень      разработка  Порядка  оказания  социальной  поддержки

 основных      гражданам,  признанным   в   установленном   порядке

 мероприятий   нуждающимися в улучшении жилищных условий

               обеспечение освещения  целей  и  задач   Программы в

               областных и городских средствах массовой информации

               определение ежегодного объема средств,

               выделяемых из бюджета Великого Новгорода

               на реализацию мероприятий Программы

               проведение ежегодных заявочных кампаний

               по приему документов и заявлений от граждан

               (семей) на включение в списки претендентов

               на получение социальных выплат

               формирование списков молодых семей по категориям

               заявителей - претендентов на получение социальных

               выплат на приобретение жилых помещений на каждый

               финансовый год

               формирование списков граждан - претендентов на

               получение социальных выплат на компенсацию (возмещение)

               части затрат на уплату процентов по ипотечным

               жилищным кредитам (займам)

               формирование списков участников Программы

               подготовка проектов постановлений Администрации

               Великого Новгорода о включении граждан (семей)

               в число участников Программы

               предоставление социальных выплат

               подготовка отчетов о результатах реализации Программы

 Объемы      и 2008-2012 годы - 50,3 млн. рублей - средства бюджета

 источники     Великого Новгорода

 финансирова-  возвратные  средства,  поступившие  от   заемщиков в

 ния Программы погашение основного долга и  процентов  по  выданным

               ипотечным займам

               личные средства граждан

               средства кредитных организаций

 Ожидаемые     обеспечение роста  темпов  жилищного  строительства,

 конечные      повышение   качества   и   эффективности   жилищного

 результаты    строительства

 реализации    привлечение   в   жилищную   сферу    дополнительных

 Программы     финансовых   средств   бюджетов   разного    уровня,

               кредитных организаций и собственных средств граждан

               создание условий для повышения уровня обеспеченности

               населения Великого Новгорода жилыми помещениями

 Система       Администрация  Великого  Новгорода  ежегодно   в   I

 организации   квартале года, следующего за отчетным,  отчитывается

 контроля   за перед Думой Великого  Новгорода  о  ходе  выполнения

 исполнением   Программы

 Программы

1. Характеристика проблемы

Вопрос обеспечения населения Великого Новгорода жилыми помещениями всегда был и остается одним из самых насущных и требующих первоочередного решения.

Решением Новгородской городской Думы от 04.05.2000 N 921 "О реализации в Великом Новгороде жилищной программы ипотечного кредитования" были утверждены Положение о порядке финансирования строительства и приобретения жилья в рамках жилищной программы ипотечного кредитования и Правила участия жителей Великого Новгорода в реализации жилищной программы ипотечного кредитования.

В целях поддержки молодых семей решением Думы Великого Новгорода от 25.11.2002 N 425 утверждена Программа обеспечения жильем молодых семей в Великом Новгороде на 2002-2010 годы.

Ипотечные займы предоставлялись гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, на срок до 10 лет под 8 процентов годовых.

Муниципальные программы ипотечного кредитования оказались востребованными у жителей Великого Новгорода.

Всего за период 2000-2007 годов:

подано 1382 заявления на получение ипотечных займов для приобретения (строительства) жилья, в том числе 270 заявлений от молодых семей;

выдано 345 ипотечных займов на сумму 56460,0 тыс. рублей, в том числе 43 молодым семьям на сумму 7875,0 тыс. рублей.

По данным Администрации Великого Новгорода на 1 апреля 2008 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 6443 семьи, из них 590 - молодые семьи.

В настоящее время перед органами местного самоуправления стоит задача: в целях повышения доступности жилья для граждан с различным уровнем доходов оказать им социальную поддержку в приобретении жилых помещений.

В соответствии с изменениями, внесенными в федеральное и областное законодательство, реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан осуществляется с помощью социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений.

Принятие настоящей Программы необходимо для координации источников финансирования и создания механизмов улучшения жилищных условий граждан.

2. Основные цели и задачи Программы

Настоящая Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении или строительстве жилых помещений.

Основными целями настоящей Программы являются:

оказание социальной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

обеспечение доступности приобретения жилых помещений молодыми семьями и гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

улучшение демографической и социально-экономической ситуации в Великом Новгороде.

Основными задачами Программы являются:

развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих решение жилищных проблем населения Великого Новгорода;

предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение или строительство жилых помещений;

предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилых помещений.

Настоящая Программа рассчитана на 2008-2012 годы, ее реализация позволит обеспечить:

создание условий для повышения уровня обеспеченности жилыми помещениями населения Великого Новгорода;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

улучшение демографической ситуации и снижение социальной напряженности в обществе.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями решения поставленных задач в ходе реализации настоящей Программы являются:

количество семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение или строительство жилых помещений;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью социальных выплат на приобретение жилых помещений;

общая площадь жилых помещений, приобретенных при использовании социальной поддержки за счет средств бюджета Великого Новгорода;

объемы привлеченных средств кредитных организаций и собственных средств граждан;

количество семей, реализовавших право на получение социальной поддержки, по отношению к количеству семей, включенных в число участников Программы.

3. Перечень программных мероприятий

В целях реализации основных задач настоящей Программы планируется осуществление следующих мероприятий:

разработка Порядка оказания социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

нормативное правовое, финансовое обеспечение реализации Программы;

определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Великого Новгорода на реализацию мероприятий Программы;

обеспечение освещения целей и задач Программы в областных и городских средствах массовой информации;

проведение ежегодных заявочных кампаний по приему документов и заявлений от граждан (семей) на включение в списки претендентов на получение социальных выплат;

формирование списков молодых семей по категориям заявителей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений на каждый финансовый год;

формирование списков молодых семей по категориям заявителей - участников Программы, получающих социальные выплаты на приобретение жилых помещений на каждый финансовый год;

формирование списков граждан - претендентов на получение социальных выплат на компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам);

формирование списков граждан - участников Программы, получающих социальные выплаты на компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам);

подготовка проектов постановлений Администрации Великого Новгорода о включении граждан (семей) в число участников Программы;

заключение договоров с участниками Программы о предоставлении социальных выплат на компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам);

предоставление социальных выплат;

проведение мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;

подготовка отчетов о результатах реализации Программы.

Распределение объемов финансирования мероприятий Программы, сроки исполнения и исполнители приведены в приложении к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Основные источники финансирования настоящей Программы представлены в нижеследующей таблице:

                                                            (тыс. рублей)

Источники финансирования	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1. Бюджет Великого Новгорода	9031,2	9977,0	12350,0	10312,0	8600,0
2. Средства кредитных организаций	16171,0	32127,3	19549,0	18902,4	16414,3
3. Средства граждан	10848,0	20040,7	13173,0	7561,0	6565,7
Итого	36050,2	62145,0	45072,0	36775,4	31580,0

5. Описание социальных и экономических последствий реализации
Программы

Реализация настоящей Программы предполагает следующие социальные и экономические последствия.

Социальные последствия:

обеспечение доступности приобретения жилых помещений молодыми семьями и гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

повышение уровня обеспеченности населения Великого Новгорода жилыми помещениями;

улучшение демографической ситуации в Великом Новгороде;

укрепление института семьи;

усовершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Экономические последствия:

развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Великом Новгороде;

увеличение объемов строительства жилья.

6. Механизм реализации Программы

Общая координация хода реализации Программы осуществляется Администрацией Великого Новгорода.

В рамках реализации Программы Администрацией Великого Новгорода осуществляются следующие функции:

сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

внесение изменений в Программу;

обеспечение взаимодействия между структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, участвующими в реализации Программы, и кредитными организациями.

Действие настоящей Программы может быть приостановлено или прекращено в следующих случаях:

нерациональное или нецелевое использование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы;

изменение объемов финансирования Программы, влияющее на снижение эффективности реализации Программы.

Администрация Великого Новгорода оказывает социальную поддержку двух видов:

1) социальные выплаты на приобретение жилых помещений или погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, полученным не ранее 1 января 2008 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным кредитам (займам);

2) социальные выплаты на компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным не ранее 1 января 2008 года.

Получить социальную поддержку первого вида имеют право следующие категории молодых семей:

1 категория - молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2 категория - молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года;

3 категория - семьи молодых специалистов, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Списки претендентов на получение социальных выплат формируются в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по каждой категории отдельно.

В рамках настоящей Программы:

молодая семья - семья, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье, имеющей одного и более детей, на момент выхода постановления Администрации Великого Новгорода о включении молодой семьи в список участников Программы не превышает 35 лет;

семья молодого специалиста - семья, соответствующая определению молодой семьи, в которой хотя бы один из членов семьи работает в бюджетной сфере Великого Новгорода.

Распределение объемов финансирования по категориям молодых семей осуществляется в следующих пропорциях от общего объема финансирования на предоставление социальных выплат молодым семьям:

30 процентов - на 1 категорию;

50 процентов - на 2 категорию;

20 процентов - на 3 категорию.

Остатки средств, не использованные по 1 и 3 категориям молодых семей, направляются на предоставление социальных выплат по 2 категории молодых семей.

Получить социальную поддержку второго вида имеют право граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе молодые семьи. Выплата компенсации (возмещения) затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) за счет средств бюджета Великого Новгорода производится в течение трех лет и составляет разницу между процентной ставкой по предоставленному ипотечному кредиту и 8 процентами годовых, но не более 3 процентов годовых.

Молодые семьи имеют право воспользоваться только одним видом социальной поддержки.

Улучшение жилищных условий участников Программы за счет средств бюджета Великого Новгорода осуществляется в соответствии с порядком оказания социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, утверждаемым постановлением Администрации Великого Новгорода.

Участники Программы, получившие социальные выплаты за счет средств бюджета Великого Новгорода:

снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

могут воспользоваться социальной выплатой один раз, при условии, что они не использовали право на получение социальной поддержки за счет областного или федерального бюджетов. Данное ограничение не распространяется на семьи, получившие (получающие) в качестве дополнительной меры государственной поддержки материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Администрация Великого Новгорода ежегодно в I квартале года, следующего за отчетным, отчитывается перед Думой Великого Новгорода о ходе выполнения настоящей Программы.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В ходе реализации настоящей Программы предполагается:

1) предоставить социальные выплаты:

на приобретение жилых помещений или погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) 82 молодым семьям, в том числе 5 семьям молодых специалистов;

на компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) 21 семье;

2) приобрести жилых помещений общей площадью 4763,0 кв. м;

3) привлечь внебюджетные средства в объеме 146418,3 тыс. рублей, в том числе средства кредитных организаций в объеме 92497,3 тыс. рублей, средства граждан в объеме 53921,0 тыс. рублей.