Постановление Администрации Великого Новгорода от 26 марта 2010 г. N 1025 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2010 году"

Постановление Администрации Великого Новгорода
от 26 марта 2010 г. N 1025
"Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков
в 2010 году"

В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2010 году, на основании постановления Администрации Новгородской области от 31.12.2009 N 513 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году" постановляю:

1. Комитету по образованию Администрации Великого Новгорода осуществлять организацию взаимодействия структурных подразделений Администрации Великого Новгорода по обеспечению отдыха детей и подростков в каникулярное время.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Порядок приобретения и выдачи путевок в каникулярное время в загородные оздоровительные учреждения;

2.2. Порядок проведения смен специализированных (профильных) лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха.

3. Комитетам по образованию, культуры и молодежной политики, по социальным вопросам, по опеке и попечительству, управлению по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода:

3.1. Направлять на отдых в каникулярное время в загородные оздоровительные учреждения детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет включительно;

3.2. Осуществлять контроль за подбором кадров, организацией отдыха детей и подростков в каникулярное время в подведомственных учреждениях и соблюдением правил безопасного отдыха детей и подростков;

3.3. Обеспечить своевременное заключение договоров на организацию отдыха детей и подростков в каникулярное время, представление смет и последующих отчетов в межведомственную комиссию по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление при Администрации Великого Новгорода, состав которой утверждается распоряжением Администрации Великого Новгорода.

4. Установить cроки отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время:

в загородных оздоровительных учреждениях не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и 21 день в период летних школьных каникул для детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет включительно;

в лагерях с дневным пребыванием, лагерях труда и отдыха, специализированных (профильных) лагерях: в летний период - 18 дней, в период весенних, осенних и зимних каникул - не менее 5 дней для детей и подростков школьного возраста.

5. Комитету финансов Администрации Великого Новгорода обеспечить направление средств на отдых детей и подростков в каникулярное время в соответствии с объемами средств, выделяемых на эти цели из бюджета Великого Новгорода.

6. Установить для осуществления финансирования за счет средств бюджета Великого Новгорода:

среднюю стоимость путевки в загородные оздоровительные лагеря со сроком пребывания 21 день для детей в возрасте от 7 до 17 лет включительно - 11 004 рубля;

стоимость в день на одного ребенка в загородных оздоровительных лагерях:

питания - 150,0 рублей;

медицинского обслуживания - 2,5 рубля;

культурного обслуживания - 4,0 рубля.

7. Комитету по образованию, комитету культуры и молодежной политики, управлению по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода:

7.1. Уделять особое внимание реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по созданию в период школьных каникул для детей и подростков в возрасте от 14 до 17 лет включительно специализированных лагерей, проведению целевых смен, расширению возможностей для их временной занятости;

7.2. Осуществлять координацию деятельности заинтересованных учреждений, организаций и ведомств по вопросам подготовки, организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время;

7.3. Оказывать содействие загородным оздоровительным учреждениям в комплектовании педагогическими кадрами;

7.4. Провести семинары по вопросам организации работы с детьми в летний период для начальников оздоровительных лагерей с дневным пребыванием;

7.5. Осуществлять мониторинг отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время, в том числе эффективности деятельности учреждений различных форм собственности по организации отдыха и оздоровления детей и подростков;

7.6. Представить в комитет финансов Администрации Великого Новгорода отчеты об использовании средств бюджета Великого Новгорода на организацию оздоровительного отдыха детей и подростков в каникулярное время до 20 декабря 2010 года.

8. Рекомендовать учредителям, в ведении которых находятся загородные оздоровительные учреждения:

8.1. Установить контроль за:

работой по подбору и комплектованию кадрами соответствующих профессий и квалификации, прошедших обучение на специальных семинарах;

обеспечением безопасности жизни и здоровья детей и подростков в каникулярное время;

обеспечением учреждений отдыха и оздоровления необходимыми лекарственными средствами;

8.2. Привести в соответствие с санитарными, пожарными и другими нормами безопасности состояние загородных оздоровительных учреждений;

8.3. Не допускать открытие загородных оздоровительных учреждений и заезд детей и подростков в загородные оздоровительные учреждения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии организации отдыха и оздоровления санитарным правилам, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

8.4. Обеспечить организацию питания, физического воспитания и проведение оздоровительных мероприятий с детьми и подростками в соответствии с установленными государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;

8.5. Установить льготное питание для персонала загородных оздоровительных учреждений из расчета: работникам, заработная плата которых составляет минимальный размер оплаты труда, устанавливаемый в соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации, и работникам, обучающимся в учреждениях высшего или среднего профессионального образования, - бесплатно, остальным - 10 процентов стоимости питания.

9. Комитету по строительству, транспорту и связи Администрации Великого Новгорода информировать ГИБДД УВД по Великому Новгороду о транспорте, задействованном в перевозках детей.

10. Рекомендовать отделу ГИБДД УВД по Великому Новгороду организовать проверку технического состояния транспортных средств перед рейсом и инструктаж водителей, осуществляющих перевозку детей и подростков.

11. Муниципальному учреждению Великого Новгорода "Городское хозяйство" оборудовать до 1 июня 2010 года места массового отдыха граждан на Кремлевском и Юрьевском пляжах в соответствии с требованиями пунктов 2 и 3 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новгородской области, утвержденных постановлением Администрации Новгородской области от 28.05.2007 N 145, в пределах средств, предусмотренных в бюджете данного учреждения.

12. Комитету по охране здоровья населения Администрации Великого Новгорода:

12.1. Провести совещания с участковыми педиатрами Великого Новгорода по вопросу выдачи справок о состоянии здоровья детей и подростков, направляемых в загородные оздоровительные учреждения;

12.2. Направить на семинары медицинских работников лагерей с дневным пребыванием детей, профильных лагерей, загородных оздоровительных учреждений;

12.3. Обеспечить бесплатное проведение медицинского осмотра работников лагерей с дневным пребыванием, профильных лагерей, загородных оздоровительных учреждений;

12.4. Довести до сведения учреждений, занимающихся вопросами оздоровительного отдыха детей и подростков, участковых педиатров Великого Новгорода, медицинских работников оздоровительных лагерей Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

13. Рекомендовать:

13.1. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области обеспечить контроль за санитарным состоянием городских оздоровительных лагерей (по согласованию);

13.2. Отделу государственного пожарного надзора по Великому Новгороду обеспечить контроль за соблюдением правил пожарной безопасности на объектах отдыха детей и подростков (по согласованию);

13.3. Государственному учреждению Центр занятости населения города Великий Новгород обеспечить в летний период временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с выплатой материальной поддержки из федерального бюджета, кроме того государственное учреждение Центр занятости населения города Великий Новгород может оказывать дополнительную материальную поддержку из средств областного бюджета при условии, что заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда выплачивает работодатель.

14. Отделу - пресс-центру Администрации Великого Новгорода через средства массовой информации проинформировать население Великого Новгорода о проведении мероприятий по организации и проведению детской оздоровительной кампании в 2010 году.

15. Признать утратившими силу постановления Администрации Великого Новгорода:

от 07.05.2008 N 143 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах";

от 14.05.2009 N 143 "О внесении изменений в постановление Администрации Великого Новгорода от 07.05.2008 N 143".

16. Комитету по образованию проинформировать Администрацию Великого Новгорода о выполнении настоящего постановления до 20 декабря 2010 года.

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Великого Новгорода Спицына Б.М.

18. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Порядок
приобретения и выдачи путевок в каникулярное время в загородные
оздоровительные учреждения
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода
от 26 марта 2010 г. N 1025)

1. Комитет по образованию Администрации Великого Новгорода:

1.1. Проводит открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по отдыху и оздоровлению в загородных оздоровительных учреждениях детей и подростков в возрасте 7-17 лет включительно и частичное финансирование стоимости путевок.

Право для участия в открытом конкурсе на заключение муниципального контракта на оказание услуг по оздоровлению детей и подростков может быть предоставлено следующим видам загородных оздоровительных учреждений:

детские стационарные оздоровительные учреждения;

лагеря, центры, базы и комплексы, автономные учреждения и иные учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, деятельность которых включает реализацию услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей и подростков и имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам;

1.2. Заключает муниципальные контракты на приобретение путевок с загородными оздоровительными учреждениями в соответствии с действующим законодательством;

1.3. Заключает договоры на приобретение путевок с загородными оздоровительными учреждениями в соответствии с действующим законодательством при условии закупа путевок в этих учреждениях на сумму менее 100 тыс. рублей;

1.4. Разрабатывает муниципальные задания муниципальным автономным учреждениям дополнительного образования детей "Детские оздоровительно-образовательные центры" и муниципальному автономному учреждению дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского развития - Центр физического развития" на оказание услуг по оздоровлению детей и подростков в возрасте 7-17 лет включительно на частичное финансирование стоимости путевок;

1.5. Осуществляет сбор заявок от заинтересованных организаций и частных физических лиц на выделение путевок для отдыха детей и подростков Великого Новгорода в загородные оздоровительные учреждения;

1.6. Получает бланки путевок по накладной от загородных оздоровительных учреждений для реализации, предоставляя расписку в получении бланков путевок (Приложение N 1) к настоящему Порядку).

2. Межведомственная комиссия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление при Администрации Великого Новгорода определяет для работодателей бюджетных и автономных учреждений квоты на количество путевок в загородные оздоровительные учреждения.

3. Родители и законные представители, работающие в бюджетных и автономных учреждениях, приобретают путевки во все загородные лагеря в соответствии с выделенной квотой, при этом оплата части стоимости путевки осуществляется в размере 90 процентов за счет средств муниципального бюджета и родительской доли, которая составляет 10 процентов. Доля муниципального бюджета составляет не более 90 процентов от средней стоимости путевки, утвержденной настоящим постановлением.

За детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет включительно, проживающих в Великом Новгороде, часть стоимости путевки оплачивается из средств муниципального бюджета.

Родители и законные представители, работающие в организациях иных форм собственности, или индивидуальные предприниматели без образования юридического лица приобретают путевки для детей за счет средств муниципального бюджета (за 50 процентов, но не выше 50 процентов от средней стоимости путевки, утвержденной настоящим постановлением), и родительской доли. Организация-работодатель может принять решение о финансировании части путевки. Размер компенсации родительской доли определяется социальной комиссией организации.

4. При выделении путевки работодатель или частное физическое лицо (далее - получатель) представляет доверенность на получение счета, информацию о детях, которым приобретается путевка (ФИО ребенка и родителей, адрес проживания, образовательное учреждение, номер домашнего телефона, номер медицинского страхового полиса ребенка). Предъявив документы, получатель выписывает счета или квитанции в комитете по образованию Администрации Великого Новгорода. В течение двух недель после выписки счета или квитанции получатель обязан произвести оплату родительской доли стоимости путевки и проезда до загородного оздоровительного учреждения и обратно путем перевода соответствующей суммы на расчетный счет загородного оздоровительного учреждения и получить путевку. При получении путевки получатель должен представить доверенность на получение путевки, копию платежного поручения или копию корешка квитанции, копии страхового полиса и паспорта ребенка (для детей старше 14 лет).

В случае неоплаты в установленные сроки выписанный счет аннулируется.

5. Оплата транспортных расходов по доставке детей в загородные оздоровительные учреждения и обратно осуществляется за счет родителей.

6. Стоимость путевки в загородные оздоровительные учреждения устанавливается в следующих размерах:

6.1. Для бюджетных и автономных учреждений путевки в муниципальные автономные учреждения дополнительного образования детей "Детские оздоровительно-образовательные центры" и в муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского развития - Центр физического развития" приобретаются не выше средней стоимости;

6.2. Для организаций иных форм собственности и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, граждан, приобретающих самостоятельно путевки за полную стоимость, граждан, приобретающих путевки для детей и подростков, проживающих за пределами городского округа Великий Новгород, в муниципальные автономные учреждения дополнительного образования детей "Детские оздоровительно-образовательные центры" и в муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского развития - Центр физического развития" стоимость путевки устанавливается с учетом затрат на подготовку лагеря и увеличивается на 10 процентов от стоимости путевки, реализуемой для бюджетных и автономных учреждений.

7. Родитель, законный представитель в случае неприбытия ребенка в лагерь имеет право в течение семи дней с начала смены сделать письменный запрос на имя директора загородного оздоровительного учреждения о возврате перечисленных средств, при этом стоимость проезда и оплата пребывания ребенка в загородном оздоровительном учреждении за 3 дня не возвращаются.

8. Руководители загородных оздоровительных учреждений представляют:

8.1. В комитет по образованию Администрации Великого Новгорода в течение 7 дней после окончания смены:

отчет о реализованных путевках по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

реестр детей, направленных на отдых, за каждую смену согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

обратный талон к путевке, который является документом строгой отчетности, с указанием фактического времени пребывания детей и подростков, проходящим оздоровление в загородном оздоровительном учреждении, а в случае досрочного выезда - с указанием причины;

реестр оздоровленных детей и подростков;

8.2. В централизованную бухгалтерию при комитете по образованию Администрации Великого Новгорода в течение 5 дней после окончания каждой смены отчет об использовании средств, выделенных на организацию детского летнего отдыха детей в 2010 году по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Порядок
проведения смен специализированных (профильных) лагерей, лагерей
с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода
от 26 марта 2010 г. N 1025)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет условия проведения специализированных смен в профильных лагерях, лагерях с дневным пребыванием, лагерях труда и отдыха детей и подростков в период каникул в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления" ГОСТ Р 52887-207, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 N 565-ст, постановлением Администрации Новгородской области от 31.12.2009 N 513 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году".

1.2. Организаторами смен являются учреждения, подведомственные комитетам по образованию, культуры и молодежной политики, управлению по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода и воскресным школам Новгородской Епархии Русской Православной Церкви.

1.3. Организатор лагеря в установленном законодательством Российской Федерации порядке несет ответственность:

за обеспечение жизнедеятельности лагеря;

за создание условий, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и сотрудников;

за качество реализуемых программ деятельности лагеря;

за соответствие форм, методов и средств воспитания возрасту, интересам и потребностям детей и подростков;

за соблюдение прав и свобод детей, подростков и сотрудников лагеря.

2. Организация смены лагеря

2.1. Смена лагеря в зависимости от направленности проводится, как правило, на стационарной базе муниципальных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, загородных учреждений отдыха и оздоровления детей, учреждений по молодежной политике, воскресных школ Новгородской Епархии Русской Православной Церкви.

2.2. Правила приемки лагеря определяются соответствующими санитарно-эпидемиологическими правилами (СанПиН 2.4.4.1204-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.03.2003 N 20, санитарными правилами 2.4.4.969-00, утвержденными Минздравом России от 04.10.2000) применительно к соответствующему лагерю. Без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии места базирования лагеря санитарно-эпидемиологическим правилам открытие лагеря не допускается.

2.3. Для открытия профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха администрация учреждения, при котором организован лагерь, в срок до 15 мая 2010 года должна представить в межведомственную комиссию по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление при Администрации Великого Новгорода следующие документы:

договор на организацию питания в лагерях с дневным пребыванием;

смету расходов средств, выделенных на организацию детского летнего отдыха, в лагере с дневным пребыванием по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

калькуляцию и перечень набора продуктов;

процент наценки на продукты;

списки детей и подростков по утвержденной форме (на начало и конец работы лагеря);

положение о лагере;

режим работы лагеря;

договоры на выполняемые работы, заключенные с предприятиями (для лагерей труда и отдыха).

При определении допустимости применения труда детей и подростков следует руководствоваться гигиеническими критериями допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков (санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664-97, утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 04.04.97 N 5).

2.4. Организации, осуществляющие питание детей в период школьных каникул, представляют в учреждения следующие документы:

меню на каждый день;

справку (накладную) на каждый день с указанием количества детей и стоимости завтрака, обеда и полдника с учетом выделения наценки;

счет;

счет-фактуру;

акт выполненных работ (по окончании смены).

2.5. При отправке детей в период каникул на экскурсии, в лагеря автобусами, принадлежащими организациям независимо от формы собственности, транспортные средства осматриваются сотрудником ГИБДД УВД по Новгородской области.

3. Порядок финансирования

3.1. Смена лагеря финансируется из следующих источников:

бюджет Великого Новгорода;

внебюджетные средства, в том числе:

средства родителей (законных представителей);

добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;

иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

3.2. Родительская доля в стоимости путевки составляет:

для лагерей дневного пребывания - не менее 20 процентов;

для загородных специализированных (профильных) лагерей - не менее 10 процентов;

для лагерей труда и отдыха дневного пребывания - не менее 10 процентов.

3.3. Предоставление льгот или освобождение от родительской платы за путевку осуществляется при наличии справки органов социальной защиты населения по месту жительства в следующих случаях:

если прожиточный минимум в семье составляет менее 60 процентов на одного человека, то путевка выделяется бесплатно;

если прожиточный минимум в семье составляет более 60 процентов, но менее 100 процентов на одного человека, путевка приобретается за 50 процентов родительской доли.

Подростки, зачисленные в трудовые отряды при муниципальных общеобразовательных учреждениях, муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, получают бесплатные путевки.

3.4. Смета расходов на один день пребывания на одного ребенка должна включать утвержденный минимум затрат по следующим статьям:

3.4.1. Для лагерей дневного пребывания, лагерей труда и отдыха, специализированных (профильных) лагерей дневного пребывания:

набор стоимости продуктов питания: при двухразовом питании - 84,00 рубля, с организацией трехразового питания - 105,00 рублей в день;

допустимая наценка на организацию питания не более 35 процентов;

медикаменты - 2,50 рубля;

культурное обслуживание - 4,00 рубля;

хозяйственные расходы в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического надзора - 1,00 рубль;

3.4.2. Для загородных специализированных (профильных) лагерей:

набор стоимости продуктов питания - 125,00 рублей;

медицинское обслуживание - 2,50 рубля;

культурное обслуживание - 4,00 рубля;

хозяйственные расходы в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического надзора - 1,00 рубль.

Организатор лагеря контролирует правильность и целесообразность расходования выделяемых денежных средств на содержание лагеря и после его закрытия подводит итоги деятельности по содержанию лагеря, финансовой деятельности, сдает следующие отчеты в централизованную бухгалтерию при комитете по образованию Администрации Великого Новгорода в течение 5 дней после окончания каждой смены:

отчет о расходовании денежных средств, выделенных на организацию детского летнего отдыха в лагерях с дневным пребыванием на 2010 год (приложение N 2 к настоящему Порядку);

сведения о финансировании детской оздоровительной кампании 2010 года (приложение N 3 к настоящему Порядку).

4. Контроль за организацией работы лагеря.

Контроль за организацией работы лагеря осуществляют:

начальник лагеря;

руководитель учреждения, при котором организован лагерь, в соответствии с действующим законодательством;

учредитель;

межведомственная комиссия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление при Администрации Великого Новгорода;

государственные органы и организации, на которые в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль за данной деятельностью.

Нарушение настоящего Порядка начальником лагеря, руководителем учреждения, при котором организован лагерь, является основанием для привлечения их к дисциплинарной ответственности.

В случае нарушения настоящего Порядка учреждением, при котором организован лагерь, межведомственная комиссия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление при Администрации Великого Новгорода осуществляет в установленном порядке приостановку или запрет на деятельность лагеря.