Постановление Администрации Великого Новгорода от 11 октября 2011 г. N 4410 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Великом Новгороде" на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2011 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород и постановлением Администрации Великого Новгорода от 27.08.2010 N 3828 "О разработке и реализации долгосрочных программ в Великом Новгороде и порядке проведения оценки их эффективности" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Великом Новгороде" на 2011 - 2015 годы.

2. Комитету финансов Администрации Великого Новгорода ежегодно при формировании бюджета Великого Новгорода предусматривать средства на реализацию мероприятий программы.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в Великом Новгороде" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода
от 11 октября 2011 г. N 4410

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2011 г.

Наименование долгосрочной целевой программы	долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Великом Новгороде" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Правовая основа для разработки Программы	Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; постановление Администрации области от 28.02.2011 N 71 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация Великого Новгорода
Основные разработчики Программы	управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода (далее - Управление)
Исполнители Программы	Управление; комитет финансов Администрации Великого Новгорода; комитет экономики Администрации Великого Новгорода; управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Великого Новгорода
Цель Программы	государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Программы	предоставление молодым семьям-участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Срок реализации Программы	2011 - 2015 годы
Механизм реализации Программы	реализация мероприятий Программы; организация мониторинга выполнения Программы; предоставление отчетов о ходе выполнения Программы
Объемы и источники финансирования Программы по годам	Программа финансируется за счет средств федерального бюджета, бюджета Новгородской области, бюджета Великого Новгорода, собственных и заемных средств молодых семей. Общий объем финансирования Программы составит 650 877,14 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 71 865,64 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 126 726,84 тыс. рублей; за счет средств бюджета Великого Новгорода - 20 650,57 тыс. рублей; за счет собственных и заемных средств молодых семей - 431 634,09 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	успешное выполнение мероприятий Программы позволит: обеспечить жильем 412 молодых семей; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан; укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе; оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования
Система организации контроля за реализацией Программы	Управление ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в комитет экономики Администрации Великого Новгорода информацию о ходе выполнения и финансирования мероприятий Программы Управление ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области отчет о расходовании средств из бюджетов различных уровней, направляемых на реализацию Программы

1. Характеристика проблемы

Решение жилищного вопроса молодых семей является одной из основных составляющих демографической и социальной политики Новгородского региона.

В целях поддержки молодых семей решением Думы Великого Новгорода от 25.11.2002 N 425 была утверждена Программа обеспечения жильем молодых семей в Великом Новгороде на 2002-2010 годы.

Ипотечные займы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставлялись на 10 лет под 8 процентов годовых. В 2003-2007 годах жилищные условия с использованием ипотечных займов улучшили 43 молодые семьи.

Однако использование заемных средств на приобретение жилья сдерживалось отсутствием у большинства молодых семей средств для уплаты первоначального взноса. В связи с этим вопрос оказания социальной поддержки молодым семьям стал особенно острым.

В целях повышения доступности жилья для граждан с различным уровнем дохода решением Думы Великого Новгорода от 10.07.2008 N 119 утверждена муниципальная целевая программа "Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий" на 2008-2012 годы. Источником финансирования программы является бюджет Великого Новгорода. На 1 июля 2011 года социальные выплаты на приобретение жилых помещений или погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках программы получила 61 молодая семья.

Реализация мероприятий Программы:

способствовала более объективному выявлению потребности в улучшении жилищных условий у молодых семей (по состоянию на 1 апреля 2008 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 590 молодых семей, на 1 июля 2011 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 708 молодых семей);

выявила необходимость привлечения средств федерального и областного бюджетов для решения поставленных в Программе цели и задач.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы.

2. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы являются:

предоставление молодым семьям-участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, областного бюджета и бюджета Великого Новгорода.

Настоящая Программа рассчитана на 2011-2015 годы.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального и областного бюджетов, бюджета Великого Новгорода.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета;

средства областного бюджета;

средства бюджета Великого Новгорода;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Прогнозируемые объемы финансирования Программы приведены в нижеследующей таблице:

(тыс. рублей)

Источники финансирования	2011-2015 годы	В том числе
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Всего	650 877,14	135 517,17	119 840,00	125 840,00	131 840,00	137 840,00
в том числе:
федеральный бюджет	71 865,64	11 225,67	14 080,00	14 800,00	15 520,00	16 240,00
областной бюджет	126 726,84	28 246,84	22 880,00	24 080,00	25 200,00	26 320,00
бюджет Великого Новгорода	20 650,57	4570,57	3760,00	3920,00	4080,00	4320,00
собственные и заемные средства молодых семей	431 634,09	91 474,09	79 120,00	83 040,00	87 040,00	90 960,00

4. Перечень программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации Программы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.

Организационные мероприятия предусматривают:

освещение целей и задач Программы в областных и городских средствах массовой информации;

формирование заявки на участие муниципального образования - городского округа Великий Новгород в конкурсном отборе муниципальных образований для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - подпрограмма);

заключение соглашения с банком, отобранным Администрацией Новгородской области для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат в рамках подпрограммы;

прием заявлений от молодых семей о признании их участниками подпрограммы;

признание молодых семей имеющими достаточные доходы, денежные средства или возможность их привлечения для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

признание граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме;

проверку сведений, содержащихся в поданных молодыми семьями документах;

уведомление молодых семей о включении в список участников подпрограммы;

формирование списка участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;

уведомление молодых семей о включении в список претендентов на получение социальных выплат;

прием от молодых семей документов для получения свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям-претендентам на получение социальных выплат в текущем году;

проведение мониторинга реализации Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Великого Новгорода, областного и федерального бюджетов, и предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Мероприятия долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Великом Новгороде" на 2011 -2015 годы представлены в приложении к настоящей Программе.

5. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы будет способствовать решению жилищной проблемы молодых семей, проживающих в Великом Новгороде, не только за счет средств бюджета Великого Новгорода, но и за счет средств областного и федерального бюджетов.

Эффективность реализации Программы и использования средств, выделенных из федерального и областного бюджетов, бюджета Великого Новгорода, обеспечивается за счет:

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей осуществляется на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального и областного бюджетов, бюджета Великого Новгорода.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 412 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.

Целевой индикатор реализации Программы

Наименование целевого индикатора	Значение целевого индикатора по годам реализации Программы					Значение целевого индикатора по итогам реализации Программы
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	80	77	81	85	89	412

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 22 ноября 2011 г. N 5153 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям-участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья, используемый для расчета социальной выплаты по настоящей Программе, устанавливается в размере средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Новгородской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство). Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный Администрацией Новгородской области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.

Социальная выплата будет предоставляться Администрацией Великого Новгорода за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета Великого Новгорода.

Молодые семьи, включенные в 2011 году в списки претендентов на получение социальной выплаты в рамках реализации муниципальной целевой программы "Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий" на 2008-2012 годы и не использовавшие право на получение социальной выплаты, признаются участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей в
Великом Новгороде" на 2011 - 2015 годы

Мероприятия
долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых
семей в Великом Новгороде" на 2011 - 2015 годы

N п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок реализации

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Нормативное правовое обеспечение реализации Программы

1.1.

Внесение изменений в Программу

управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода

2011 - 2015 годы

1.2.

Признание молодых семей участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма)

-"-

2012 - 2014 годы

2. Организационное обеспечение реализации Программы

2.1.

Освещение цели и задач Программы в областных и городских средствах массовой информации

управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода

2011 - 2015 годы

2.2.

Формирование заявки на участие муниципального образования - городского округа Великий Новгород в конкурсном отборе муниципальных образований для участия в реализации подпрограммы

-"-

2012 - 2015 годы

2.3.

Прием заявлений от молодых семей о признании их участниками подпрограммы

-"-

2012 - 2014 годы

2.4.

Признание молодых семей имеющими достаточные доходы, денежные средства или возможность их привлечения для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты

управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода

2011 - 2015 годы

2.5.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме

-"-

2012 - 2015 годы

2.6.

Проверка сведений, содержащихся в поданных молодыми семьями документах

-"-

2011 - 2015 годы

2.7.

Уведомление молодых семей о включении в список участников подпрограммы

-"-

-"-

2.8.

Формирование списка участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году

управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода

2011 - 2014 годы

2.9.

Уведомление молодых семей о включении в список претендентов на получение социальных выплат

-"-

2011 - 2015 годы

2.10.

Прием от молодых семей документов для получения свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома

-"-

-"-

2.11.

Оформление свидетельств и выдача их молодым семьям-претендентам на получение социальных выплат в текущем году

-"-

-"-

2.12.

Заключение соглашения с банком, отобранным для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат

комитет финансов Администрации Великого Новгорода

2011 год

2.13.

Проведение мониторинга реализации Программы

управление по жилищным вопросам, комитет экономики Администрации Великого Новгорода

2011 - 2015 годы

3. Финансовое обеспечение реализации Программы

3.1.

Определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Великого Новгорода, областного и федерального бюджетов

управление по жилищным вопросам, комитет финансов Администрации Великого Новгорода

2011 - 2015 годы

3.2.

Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома

комитет финансов, управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Великого Новгорода

2011 - 2015 годы

федеральный бюджет

11 225,67

14 080,00

14 800,00

15 520,00

16 240,00

областной бюджет

28 246,84

22 880,00

24 080,00

25 200,00

26 320,00

бюджет Великого Новгорода

4570,57

3760,00

3920,00

4080,00

4320,00