Постановление Администрации Новгородской области от 24 сентября 2012 г. N 576 "Об областной целевой программе "Дополнительные мероприятия на рынке труда Новгородской области в 2013 году"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в целях реализации дополнительных мероприятий на рынке труда области Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Дополнительные мероприятия на рынке труда Новгородской области в 2013 году".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.В. Смирнов

Областная целевая программа
"Дополнительные мероприятия на рынке труда Новгородской области
в 2013 году"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 24 сентября 2012 г. N 576)

Паспорт Программы

Наименование Программы:		областная целевая программа "Дополнительные мероприятия на рынке труда Новгородской области в 2013 году" (далее Программа).
Правовая основа Программы:		Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Заказчик Программы:		комитет труда и занятости населения Новгородской области (далее комитет).
Разработчики Программы:		комитет.
Исполнители Программы:		комитет; государственные областные казенные учреждения центры занятости населения области (далее ГОКУ ЦЗН).
Обоснование Программы:		инвалиды, родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители имеют низкую конкурентоспособность на рынке труда, испытывают трудности в поиске работы. Уровень трудоустройства данной категории граждан значительно ниже аналогичного показателя для общей численности граждан, обращающихся в ГОКУ ЦЗН за содействием в трудоустройстве. Оснащение рабочих мест для инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей требует дополнительных затрат, что снижает экономическую заинтересованность работодателей в трудоустройстве данной категории граждан. Мероприятия Программы направлены на стимулирование создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
Цели Программы:		содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
Задачи Программы:		создание рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов; создание рабочих мест (в том числе надомных) для трудоустройства незанятых родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
Механизм реализации Программы:		Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:		2013 год.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	Источник финансирования		Объем финансирования (тыс. руб.)
	Областной бюджет всего в 2013 году,		5910,0
	в том числе субсидия из федерального бюджета		5023,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:		целевые показатели результативности предоставления субсидии: численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 75 человек; численность родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 15 человек; численность многодетных родителей, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 16 человек; уровень регистрируемой безработицы в Новгородской области - не выше 1,5 % (в среднегодовом исчислении); уровень напряженности на рынке труда Новгородской области - не выше 1,0 человека на вакансию (в среднегодовом исчислении).
Система организации контроля за реализацией Программы:		исполнители Программы представляют информацию о ходе ее реализации в комитет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Комитет представляет: отчеты о ходе реализации Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 01 марта 2014 года в Администрацию области, комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности"; отчеты о расходовании средств субсидии ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Федеральную службу по труду и занятости.

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Актуальность Программы обусловлена важностью проблемы занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Комплексный подход к решению поставленных задач и использование программно-целевого метода предопределили потребность в разработке и реализации системы мероприятий, включающих конкретные цели, ресурсы, сроки выполнения и исполнителей.

Программа является инструментом налаживания взаимодействия, выработки общих подходов всех заинтересованных структур к реализации эффективных мер по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Принятие Программы обусловлено Концепцией социально-экономического развития области на 2012-2014 годы, в которой к основным направлениям обеспечения занятости населения и развития рынка труда (раздел 27) относится содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Данное направление имеет приоритетное значение для социально-экономического развития области.

Реализация Программы позволит активизировать работу по содействию трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Несмотря на стабильную ситуацию, сложившуюся на рынке труда области, проблема трудоустройства отдельных категорий граждан остается актуальной. На 01 июля 2012 года в качестве безработных зарегистрировано 725 инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, что составляет 18,5 % общей численности официально зарегистрированных безработных граждан. Уровень трудоустройства граждан, относящихся к данным категориям, в первом полугодии 2012 года составил 26,3 %, что значительно меньше по сравнению с аналогичным показателем для общей численности граждан, обратившихся в ГОКУ ЦЗН за содействием в трудоустройстве (52,1 %).

В складывающейся ситуации в 2013 году потребуются дополнительные мероприятия на рынке труда области по содействию трудоустройству 106 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Возможным риском в ходе реализации Программы может стать низкая экономическая заинтересованность работодателей в создании дополнительных рабочих мест для инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, связанная с затратами на организацию дополнительного рабочего места, превышающими размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (66,2 тыс. рублей - для трудоустройства незанятого инвалида, 30,0 тыс. рублей - для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей).

2. Ресурсное обеспечение Программы

2.1. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться из средств областного бюджета, включая субсидию из федерального бюджета. Уровень софинансирования Программы из федерального бюджета устанавливается в размере не выше 85,0 % общего объема расходов на Программу.

Объем финансирования мероприятий Программы составляет 5910,0 тыс. рублей, в том числе средства субсидии из федерального бюджета - 5023,0 тыс. рублей.

2.2. Расчет планируемого объема средств на мероприятия Программы:

2.2.1. Объем средств на содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места:

66,2 тыс. руб. х 75 чел. + 30,0 тыс. руб. х 31 чел. = 5895,0 тыс. руб., где:

66,2 тыс. руб.	-	размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида;
30,0 тыс. руб.	-	размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
75 чел.	-	численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места (в том числе специальные) незанятых инвалидов;
31 чел.	-	численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места (в том числе надомные) родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Для содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места необходимы средства в размере 5895,0 тыс. рублей, в том числе средства субсидии из федерального бюджета - 5010,0 тыс. рублей;

2.2.2. Объем средств на информационное сопровождение реализации Программы, а также на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств на реализацию Программы, составляет 15,0 тыс. рублей, в том числе средства субсидии из федерального бюджета - 13,0 тыс. рублей.

3. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится с учетом главной ее цели - содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы (значения показателей результативности предоставления субсидии)

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1.	Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (чел.)	75
2.	Численность родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (чел.)	15
3.	Численность многодетных родителей, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (чел.)	16
4.	Уровень регистрируемой безработицы в Новгородской области (в среднегодовом исчислении) (%)	1,5
5.	Уровень напряженности на рынке труда Новгородской области (в среднегодовом исчислении) (чел. на вакансию)	1,0

4. Механизм управления реализацией Программы

Управление Программой включает в себя планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения мероприятий Программы.

Первый уровень управления осуществляет заместитель Главы администрации области, осуществляющий взаимодействие органов исполнительной власти области, организаций по вопросам труда и занятости, в функции которого входят:

оценка соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области;

контроль за реализацией Программы.

Второй уровень управления осуществляет комитет, в функции которого входят:

координация выполнения мероприятий Программы;

обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;

организация внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

подготовка при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, показателей для оценки эффективности реализации Программы;

составление отчетов о ходе реализации Программы.

Общий мониторинг хода реализации Программы осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Приложение
к областной целевой программе
"Дополнительные мероприятия
на рынке труда Новгородской
области в 2013 году"

Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
1.	Организационные мероприятия
1.1.	Совершенствование нормативной правовой базы по оказанию содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	комитет	в течение 2013 года по мере необходимости	-	-
1.2.	Информирование работодателей, граждан о возможности участия в Программе	ГОКУ ЦЗН комитет	в течение 2013 года	областной бюджет	15,0
				в том числе субсидия из федерального бюджета	13,0
1.3.	Формирование перечня организаций, в которых предполагается реализация мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	-//-	-//-	-	-
2.	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
2.1.	Оказание консультационной помощи работодателям, готовым принять на работу незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, об условиях и порядке возмещения затрат на оснащение дополнительных рабочих мест	ГОКУ ЦЗН комитет	в течение 2013 года	-	-
2.2.	Профессиональное консультирование незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в целях трудоустройства на дополнительные рабочие места	ГОКУ ЦЗН	-//-	-	-
2.3.	Заключение договоров с работодателями о трудоустройстве инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	-//-	-//-	-	-
2.4.	Организация трудоустройства инвалидов в соответствии с рекомендациями, изложенными в индивидуальных программах реабилитации, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	-//-	-//-	-	-
2.5.	Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, дополнительных рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в соответствии с законом об областном бюджете и в порядке, установленном Администрацией области	ГОКУ ЦЗН комитет	-//-	областной бюджет	5895,0
				в том числе субсидия из федерального бюджета	5010,0