Постановление Администрации Новгородской области от 28 октября 2010 г. N 517 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав в Новгородской области на 2011-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2010 г., 21 января, 24 мая 2011 г.

В целях увеличения производства семян зерновых культур и многолетних трав в сельскохозяйственных организациях и обеспечения сельско-хозяйственных товаропроизводителей области высококачественными, сертифицированными семенами Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав в Новгородской области на 2011-2012 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.Н. Филиппов

Областная целевая программа
"Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав
в Новгородской области на 2011-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 28 октября 2010 г. N 517)

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2010 г., 21 января, 24 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 24 мая 2011 г. N 207 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	областная целевая программа "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав в Новгородской области на 2011-2012 годы" (далее Программа).
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве"; Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".
Заказчик Программы:	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).
Разработчики Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет; федеральное государственное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр" по Новгородской области (далее ФГУ "Россельхозцентр") (по согласованию); государственное научное учреждение "Новгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" (далее ГНУ НИИСХ Россельхозакадемии) (по согласованию); федеральное государственное учреждение "Станция агро-химической службы "Новгородская" (далее ФГУ "САС "Новгородская") (по согласованию); управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области (далее управление Россельхознадзора по области) (по согласованию); федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГОУ "НИППКРСАПК") (по согласованию); Администрации муниципальных районов области (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители области (по согласованию);
Обоснование Программы:	Программа принимается в связи с низкой обеспеченностью высококачественными семенами зерновых культур и многолетних трав (зерновые культуры 46 %, многолетние травы - 25 %) и снижением эффективности ведения отрасли семеноводства сельскохозяйственными товаропроизводителями области, в том числе вследствие ухудшения состояния материально-технической базы семеноводства зерновых культур и многолетних трав.
Цели Программы:	развитие отрасли семеноводства для увеличения объема производства семян зерновых культур и многолетних трав в области.
Задачи Программы:	расширение сортового ассортимента зерновых культур и многолетних трав за счет внедрения новых высокоурожайных сортов с повышенной устойчивостью к полеганию, болезням и вредителям; освоение современных технологий производства высококачественных семян зерновых культур и многолетних трав в семеноводческих организациях; модернизация, техническое переоснащение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых сельско-хозяйственными товаропроизводителями области, осуществляющими деятельность в отрасли семеноводства.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2011-2012 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	общий объем финансирования Программы составляет 176213,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 35660,0 тыс.рублей, внебюджетных источников - 140553,0 тыс.рублей.
	Источник финансирования	Объем финансирования _(тыс.руб.):
		всего	в том числе по годам:
			2011	2012
	Средства областного бюджета	35660,0	17830,0	17830,0
	Внебюджетные средства	140553,0	69986,0	70567,0
	Всего	176213,0	87816,0	88397,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы по годам:	увеличение обеспеченности собственными семенами зерновых культур с 46 % в 2009 году до 80 % в 2012 году, многолетних трав с 25 % в 2009 году до 50 % в 2012 году; увеличение удельного веса площади засеваемой элитными семенами от общей площади посевов с 11 % в 2009 году до 15 % в 2012 году.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2013 года включительно представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы. Комитет обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2013 года включительно направляет отчеты в Администрацию области. Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до 2013 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Развитие семеноводства на территории области является составным звеном продвижения отрасли животноводства. Для развития животноводства первостепенное значение имеет обеспечение отрасли фуражным зерном собственного производства и создание необходимой кормовой базы. С увеличением стоимости приобретаемого фуражного зерна и комбикормов в 2010 году в 2,5-3,0 раза у сельскохозяйственных товаропроизводителей возникла необходимость выращивания собственного зерна. Потребность в фуражном зерне для крупного рогатого скота составляет 90,0 тыс.т (в настоящее время производится 15,0-16,0 тыс.т).

Новгородская область может обеспечить животноводство фуражным зерном в полном объеме при условии увеличения посевных площадей до 40,0 тыс.га и средней урожайности до 25-30 ц/га. Одним из главных условий достижения этих показателей является ведение семеноводства сельско-хозяйственных культур на современном технологическом уровне. Это позволит получать качественные семена собственного производства для обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей области.

В последние годы в области производится 2,5-3,0 тыс.т семян зерновых культур при потребности 4,0 тыс.т. Сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены ежегодно приобретать более 1,0 тыс.т семян зерновых культур за пределами области, что ведет к удорожанию их стоимости на 10-15 %.

В настоящее время агроэкономическая сеть специализированного производства семян высоких репродукций в области находится в сложном состоянии. Высокая степень изношенности оборудования и техники, отсутствие средств на их обновление привели к ухудшению положения в семеноводстве сельскохозяйственных культур. Объем производства семян высоких репродукций зерновых культур в семеноводческих организациях сократился в 16 раз, многолетних трав в 20 раз по отношению к уровню 1990 года. Доля семян массовых репродукций в посевах высокая: зерновые культуры 35 %, многолетние травы 90 %.

В области медленно внедряются новые высокопродуктивные сорта зерновых культур и многолетних трав и современные технологии возделывания этих культур, что является одним из сдерживающих факторов увеличения урожайности и валового сбора.

Развитие отрасли семеноводства на территории области ведет к увеличению производства семян высоких репродукций и росту производства зерна и кормов.

Программа обеспечивает комплексный подход к решению проблемы, включающий постановку цели, меры для ее достижения, ресурсное обеспечение, мониторинг выполнения мероприятий и оценку результатов.

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. К основным рискам относятся:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие семеноводства в области и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций;

природно-климатические риски, обусловленные тем, что семеноводство относится к отраслям, зависящим от погодноклиматических условий, которые оказывают серьезное влияние на урожайность зерновых культур и многолетних трав, объем их производства. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий снижает ее инвестиционную привлекательность.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 24 мая 2011 г. N 207 раздел 2 описания настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2011-2012 годах составит 173977,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 33424,0 тыс.рублей, внебюджетных источников - 140553 тыс.рублей.

Для обеспечения комплексного технического оснащения семеноводческих организаций и освоения современных технологий производства высококачественных семян зерновых культур и многолетних трав в Программе предусмотрено 129748,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 7260,0 тыс.рублей, за счет внебюджетных источников - 122488,0 тыс.рублей.

Данные средства будут реализовываться на выполнение следующих мероприятий:

модернизация и техническое переоснащение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющими деятельность в отрасли семеноводства - 122488,0 тыс.рублей;

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования - 7260,0 тыс.рублей.

Для увеличения производства и качества семян зерновых культур и многолетних трав в Программе предусмотрено 44229,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 26164,0 тыс.рублей, внебюджетных источников - 18065,0 тыс.рублей.

Данные средства будут реализовываться на выполнение следующих мероприятий:

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение суперэлитных, элитных семян зерновых культур и многолетних трав - 5038,0 тыс.рублей;

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на производство элитных семян зерновых культур и многолетних трав - 21126,0 тыс.рублей;

приобретение суперэлитных, элитных семян зерновых культур и многолетних трав - 17960,0 тыс.рублей;

оказание услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям области по проведению полевых исследований с целью определения сортовой чистоты и посевных качеств семян (сертификация семян) - 105,0 тыс.рублей.

При реализации мероприятий Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.

3. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы к 2012 году позволит увеличить обеспеченность собственными семенами сельскохозяйственных товаропроизводителей области: зерновые культуры - до 80 %, многолетние травы - до 50 %.

Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, к 2012 году будет составлять 15 % общей площади посевов зерновых культур и многолетних трав, что позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям области при дальнейшем размножении семян вести сев не ниже III репродукции.

Увеличение объема производства семян зерновых культур и много-летних трав будет достигнуто за счет модернизации имеющейся материально-технической базы и приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями области современного оборудования и высокопроизводительной техники для возделывания зерновых культур и многолетних трав. Современные зерносушильные и семяочистительные комплексы позволят получать высококачественный посевной материал.

Одним из условий развития семеноводства является концентрация семеноводческой работы в специализированных организациях. Производство семян высоких репродукций будет осуществляться в сельскохозяйственных организациях, отвечающих требованиям семеноводства.

В результате реализации Программы отрасль семеноводства зерновых культур и многолетних трав будет работать на современном технологическом уровне.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам:
			2010 (базовый)	2011	2012
1.	Обеспеченность собственными семенами сельскохозяйственных товаропроизводителей области:	%
	зерновые культуры		46	70	80
	многолетние травы		25	40	50
2.	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами зерновых культур и многолетних трав, в общей площади посевов	%	11	13	15

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 20 декабря 2010 г. N 592 в раздел 4 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляет комитет. Администрации муниципальных районов области назначают ответственных должностных лиц за реализацию мероприятий Программы, по которым являются исполнителями.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в установленном законодательством порядке.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 24 мая 2011 г. N 207 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной целевой программе
"Развитие семеноводства зерновых культур
и многолетних трав в Новгородской области
на 2011-2012 годы"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

21 января, 24 мая 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия		Исполнитель	Срок реализации		Источник финансирования		Объем финансирования по годам (тыс.руб.):
								2011		2012
1	2		3	4		5		6		7
1.	Комплексное техническое оснащение семеноводческих организаций и освоение современных технологий производства высококачественных семян зерновых культур и многолетних трав
1.1.	Подготовка и выдача заключений о целесообразности реализации инвестиционных проектов сельскохозяйственными товаропроизводителями области в отрасли семеноводства на территории соответствующего муниципального образования области		Администрации муниципальных районов области	2011-2012 годы		-		-		-
1.2.	Модернизация и техническое переоснащение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющими деятельность в отрасли семеноводства		сельско-хозяйственные товаропроизводители области	-//-		внебюджетные средства		61244,0		61244,0
1.3.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для производства зерновых культур и многолетних трав в порядке, установленном областным законодательством		комитет	-//-		областной бюджет		3630,0		3630,0
2.	Увеличение производства и качества семян зерновых культур и многолетних трав
2.1.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих	комитет			2011-2012 годы		областной бюджет		2519,0		2519,0
	личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение суперэлитных, элитных семян зерновых культур и многолетних трав в порядке, установленном областным законодательством
2.2.	Приобретение суперэлитных, элитных семян зерновых культур и многолетних трав	сельскохозяйственные товаропроизводители области			2011-2012 годы		внебюджетные средства		8700,0		9260,0
2.3.	Оказание услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям по проведению полевых исследований с целью определения сортовой чистоты и посевных качеств семян и выдачи соответствующего сертификата	ФГУ "Россельхозцентр"			-//-		-//-		42,0		63,0
2.4.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на производство элитных семян зерновых культур и многолетних трав в порядке, установленном областным законодательством	комитет			2011-2012 годы		областной бюджет		9445,0		11681,0
3.	Организация научно-инновационного обеспечения отрасли семеноводства
3.1.	Проведение научно-исследовательских работ, направленных на внедрение современных технологий производства высококачественных семян зерновых культур и многолетних трав	ГНУ НИИСХ Россельхоз-академии			2011-2012 годы		-		-		-
3.2.	Организация проведения для сельскохозяйственных товаропроизводителей области семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам развития отрасли семеноводства	комитет ФГОУ "НИППКР САПК" управление Россельхоз-надзора по области ФГУ "САС "Новгородская"			-//-		-		-		-
3.3.	Организация участия сельскохозяйственных товаропроизводителей области в ярмарках с продукцией семеноводства	комитет Администрации муниципальных районов области			-//-		-		-		-