Постановление Администрации Новгородской области от 7 февраля 2011 г. N 35 "Об утверждении Положения об экономическом комитете Новгородской области"

В соответствии с Уставом Новгородской области и областным законом от 29.07.2004 N 310-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области" Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об экономическом комитете Новгородской области.

2. Признать утратившими силу:

пункт 2 постановления Администрации области от 01.10.2008 N 340 "Об экономическом комитете Новгородской области";

постановления Администрации области:

от 05.05.2009 N 137 "О внесении изменений в Положение об экономическом комитете Новгородской области";

от 14.01.2010 N 1 "О внесении изменений в Положение об экономическом комитете Новгородской области";

от 15.03.2010 N 104 "О внесении изменений в Положение об экономическом комитете Новгородской области";

от 01.06.2010 N 244 "О внесении изменений в Положение об экономическом комитете Новгородской области".

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Положение
об экономическом комитете Новгородской области
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 7 февраля 2011 г. N 35)

1. Общие положения

1.1. Экономический комитет Новгородской области (далее комитет) является органом исполнительной власти Новгородской области.

1.2. Комитет реализует полномочия в сферах:

промышленности;

научно-технической и инновационной деятельности;

торговой деятельности;

малого и среднего предпринимательства;

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

недропользования;

инвестиционной деятельности;

международного сотрудничества.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, Положением об экономическом комитете Новгородской области (далее Положение).

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать и другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.

1.6. Место нахождения комитета: Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д.1.

2. Цели комитета

2.1. Целью деятельности комитета является реализация на территории области государственной политики в сферах:

промышленности;

научно-технической и инновационной деятельности;

торговой деятельности;

малого и среднего предпринимательства;

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

недропользования;

инвестиционной деятельности;

международных и внешнеэкономических связей.

3. Полномочия комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

3.1. Мониторинг и анализ ситуации в сферах, указанных в пункте 2.1 Положения.

3.2. Подготовка проектов областных законов, нормативных правовых актов Администрации области по реализации полномочий в сферах, указанных в пункте 2.1 Положения.

3.3. Осуществление администрирования доходов областного бюджета в сферах недропользования, лицензирования обращения с ломом цветных и черных металлов и розничной продажи алкогольной продукции.

3.4. Содействие технологическому перевооружению и модернизации производства в промышленности области.

3.5. Содействие реструктуризации промышленности области с учетом необходимости формирования и развития кластеров.

3.6. Содействие развитию инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности области.

3.7. Содействие развитию производственных территориальных зон в области.

3.8. Содействие продвижению продукции субъектов промышленной деятельности на рынках сбыта, в том числе через размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, развитие межрегионального и внутрирегионального сотрудничества, включая развитие выставочно-ярмарочной деятельности для субъектов промышленной деятельности.

3.9. Содействие проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития промышленности.

3.10. Содействие передаче (трансферу) технологий в производство конкурентоспособной инновационной продукции.

3.11. Содействие развитию инновационной деятельности, связанной с промышленностью области.

3.12. Содействие субъектам промышленной деятельности в проведении сертификации систем менеджмента качества на соответствие национальным и (или) международным стандартам.

3.13. Ведение реестра промышленных предприятий области.

3.14. Содействие реализации областных и федеральных целевых программ, направленных на повышение эффективности использования и развитие промышленного потенциала, на развитие научно-технической и инновационной деятельности, включая совершенствование рыночной и инновационной инфраструктуры.

3.15. Подготовка и разработка прогноза объема закупок на очередной финансовый год и на плановый период продукции (товаров, работ и услуг) для государственных и муниципальных нужд в натуральном и стоимостном выражении за счет средств областного и местных бюджетов.

3.16. Осуществление оценки документов, представленных в составе заявок коммерческих организаций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории области.

3.17. Подготовка соглашений о межрегиональном торгово-экономическом сотрудничестве.

3.18. Установление видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок, расположенных на территории области.

3.19. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности организаций области, в том числе обеспечение организации торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них.

3.20. Подготовка проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей области.

3.21. Подготовка и организация приема иностранных граждан в Администрации области и в комитете.

3.22. Содействие установлению деловых контактов с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с международными организациями в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной областях.

3.23. Содействие привлечению инвестиционных ресурсов в сферы, указанные в пункте 2.1 Положения.

3.24. Поддержка ходатайств и обращений инвесторов в федеральные органы власти, кредитные учреждения о применении в отношении инвесторов режима наибольшего благоприятствования.

3.25. Сопровождение перспективных инвестиционных проектов в сферах, указанных в пункте 2.1 Положения.

3.26. Подготовка заключений на представленные в Администрацию области инвестиционные проекты организаций, претендующих на получение налоговых льгот.

3.27. Подготовка заключений об оценке социально-экономической и бюджетной эффективности реализации инвестиционных проектов на территории области в целях получения государственной гарантии области.

3.28. В сфере регулирования отношений недропользования:

3.28.1. Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, находящихся на территории области, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации;

3.28.2. Подготовка условий пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

3.28.3. Представление в федеральный орган управления государственным фондом недр или в его территориальный орган предложений о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр;

3.28.4. Участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

3.28.5. Разработка и реализация областных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

3.28.6. Создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение геологической информацией, полученной за счет средств областного бюджета и соответствующих местных бюджетов;

3.28.7. Участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

3.28.8. Составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3.28.9. Участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

3.28.10. Защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

3.28.11. Государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;

3.28.12. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3.28.13. Принятие решения о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и согласование его с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;

3.28.14. Принятие в соответствии с нормативными правовыми актами области решений:

о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождение общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;

3.28.15. Проведение аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождение общераспространенных полезных ископаемых;

3.28.16. Участие представителей комитета в комиссиях, которые создаются федеральным органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр:

в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения;

при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недр в соответствии с государственным контрактом;

для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;

для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления;

для образования особо охраняемых геологических объектов;

3.28.17. Определение суммы сбора за участие в аукционе по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

3.28.18. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

3.28.19. Переоформление лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3.28.20. Досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

3.28.21. Участие в ликвидации и консервации предприятий по добыче общераспространенных полезных ископаемых или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3.28.22. Утверждение нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

3.28.23. Осуществление подготовки перечня участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, предлагаемых для предоставления в пользование, утверждение такого перечня и условий предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

3.28.24. Осуществление координации работ по формированию, обслуживанию и использованию геоинформационной системы Новгородской области.

3.29. В области развития малого и среднего предпринимательства:

3.29.1. Участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

3.29.2. Разработка и реализация областных и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей области;

3.29.3. Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

3.29.4. Содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.29.5. Осуществление сотрудничества с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

3.29.6. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств областного бюджета;

3.29.7. Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.29.8. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в области;

3.29.9. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области и обеспечение ее деятельности;

3.29.10. Методическое обеспечение органов местного самоуправления области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований области;

3.29.11. Разработка перечней видов ремесленной деятельности в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.29.12. Представление бесплатно в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированной информации по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информации, полученной Администрацией области в связи с осуществлением ею контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.29.13. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой комитетом в рамках областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в области на 2008-2012 годы".

3.30. Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов и контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении данной деятельности на территории области.

3.31. В области оборота алкогольной продукции:

3.31.1. Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

3.31.2. Сбор деклараций, представляемых организациями, имеющими лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, и формирование ежеквартальной сводной информации об объемах и видах розничной продажи алкогольной продукции на территории области;

3.31.3. Осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;

3.31.4. Внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.32. В области государственного регулирования торговой деятельности:

3.32.1. Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области;

3.32.2. Разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории области;

3.32.3. Разработка и реализация региональной программы развития торговли;

3.32.4. Установление порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности;

3.32.5. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утверждаемой Правительством Российской Федерации;

3.32.6. Формирование торгового реестра;

3.32.7. Представление обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации, ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

3.32.8. Формирование и ведение реестра розничных рынков области.

3.33. Утверждение в соответствии с пунктами 30 и 64 части 2 и частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечня должностных лиц комитета, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

3.34. Выполнение функций государственного заказчика в случаях, если комитету предусмотрены средства областного бюджета для размещения государственных заказов области.

3.35. Рассмотрение в рамках своих полномочий обращений граждан, подготовка при необходимости заключений и предложений по их разрешению.

3.36. Осуществление в процессе своей деятельности мобилизационной подготовки комитета.

3.37. Обеспечение в рамках своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, персональных данных работников комитета, а также их технической защиты.

3.38. Осуществление в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета.

3.39. Участие в установленном порядке в реализации мер антикоррупционной политики.

4. Права комитета

Для исполнения установленных действующим законодательством полномочий комитет вправе:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти области, иных государственных органов, органов местного самоуправления области и организаций документы и информацию, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям комитета.

4.2. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета.

4.3. Привлекать на договорной основе научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений и мероприятий, выполнению научно-исследовательских работ в сферах, установленных в пункте 2.1 Положения.

4.4. Проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета.

5. Организация деятельности комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

5.2. Председатель комитета осуществляет руководство деятельностью комитета на принципах единоначалия.

5.3. Председатель комитета:

5.3.1. Действует без доверенности от имени комитета, представляет его в судах, органах государственной власти области, органах местного самоуправления области и организациях;

5.3.2. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности комитета, организует и контролирует их исполнение;

5.3.3. Устанавливает полномочия и распределяет обязанности между заместителями председателя комитета, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в комитете;

5.3.4. Утверждает положения об управлениях и отделах комитета;

5.3.5. Подписывает лицензии, выдаваемые комитетом, и решения об их аннулировании;

5.3.6. По поручению Губернатора области представляет интересы области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении инвестиционных и торгово-экономических соглашений и договоров, в работе международных экономических и финансовых организаций;

5.3.7. Утверждает структуру и штатное расписание комитета и вносит в них изменения в соответствии с утвержденной Администрацией области предельной штатной численностью комитета;

5.3.8. Назначает и освобождает от должности работников комитета в соответствии с действующим законодательством, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы и трудовыми отношениями;

5.3.9. Вносит в установленном порядке предложения о награждении работников комитета;

5.3.10. Награждает благодарностями председателя комитета и почетными грамотами комитета;

5.3.11. Совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с действующим законодательством, выдает доверенности;

5.3.12. Руководит мобилизационной подготовкой комитета;

5.3.13. Организует соблюдение в комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера;

5.3.14. Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области, предусмотренных указом Губернатора области от 11.09.2009 N 204 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации":

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в сопоставимых ценах (% от предыдущего года);

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%);

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс.человек населения субъекта Российской Федерации (ед.);

доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта;

индекс промышленного производства (% от предыдущего года);

5.3.15. Несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.

5.4. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти области.

5.5. Бухгалтерское, материально-техническое обеспечение деятельности комитета осуществляет Администрация области.

5.6. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления.

5.7. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.8. При ликвидации и реорганизации комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.