Постановление Администрации Великого Новгорода от 28 декабря 2010 г. N 5648 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2011 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород и постановлением Администрации Великого Новгорода от 27.08.2010 N 3828 "О разработке и реализации долгосрочных программ в Великом Новгороде и порядке проведения оценки их эффективности" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011-2015 годы.

2. Комитету финансов Администрации Великого Новгорода ежегодно при формировании бюджета Великого Новгорода предусматривать средства на реализацию мероприятий программы.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Долгосрочная целевая программа
"Социальная поддержка многодетных семей по улучшению
жилищных условий" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода
от 28 декабря 2010 г. N 5648)

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2011 г.

Паспорт Программы

Наименование муниципальной целевой Программы	долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011- 2015 годы (далее - Программа)
Правовая основа для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; областной закон от 2 ноября 2009 г. N 622-ОЗ "О концепции демографической политики Новгородской области на период до 2025 года"; областной закон от 5 мая 2010 г. N 749-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями"; постановление Администрации Великого Новгорода от 27.08.2010 N 3828 "О разработке и реализации долгосрочных программ в Великом Новгороде и порядке проведения оценки их эффективности"
Заказчик Программы	Администрация Великого Новгорода
Разработчик Программы	управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода
Исполнители Программы	управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода (далее - управление); комитет финансов Администрации Великого Новгорода; комитет экономики Администрации Великого Новгорода; управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Великого Новгорода
Цели Программы	оказание социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий; повышение качества жизни многодетных семей
Основные задачи Программы	создание механизма оказания поддержки многодетным семьям в улучшении жилищных условий создание условий для привлечения собственных средств граждан и средств кредитных организаций на улучшение жилищных условий обеспечение доступности приобретения жилых помещений многодетными семьями
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Механизм реализации Программы	реализация мероприятий Программы; организация мониторинга выполнения Программы; предоставление отчетов о ходе выполнения Программы
Перечень основных мероприятий Программы	разработка порядка оказания социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий; формирование списка многодетных семей - претендентов на участие в Программе на период 2011 - 2015 годов; формирование списка многодетных семей - участников Программы на получение социальной выплаты в текущем финансовом году; определение ежегодного объема средств, предусмотренных в бюджете Великого Новгорода на реализацию мероприятий Программы; нормативное правовое обеспечение реализации программных мероприятий; освещение целей и задач Программы в средствах массовой информации
Объемы и источники финансирования Программы	бюджет Великого Новгорода - 56,1 млн. рублей, в том числе: 2011 год - 5,4 млн. рублей; 2012 год - 9,9 млн. рублей; 2013 год - 10,2 млн. рублей; 2014 год - 15,3 млн. рублей; 2015 год - 15,3 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	улучшение жилищных условий 51 многодетной семьи, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий повышение статуса многодетной семьи, укрепление семейных отношений создание достойных условий для воспитания детей снижение социальной напряженности в Великом Новгороде
Система организации контроля за ис-полнением Программы	управление ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в комитет экономики Администрации Великого Новгорода информацию о ходе выполнения и финансировании программных мероприятий

1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Задача, связанная с обеспечением доступности жилья для жителей Великого Новгорода, относится к приоритетным направлениям жилищной политики и социально-экономического развития города.

В своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года Президент Российской Федерации Медведев Д.А. обозначил решение жилищного вопроса многодетных семей как одного из самых принципиальных и важнейших.

Многодетные семьи в вопросе обеспечения жильем относятся к наиболее социально незащищенной категории населения Великого Новгорода. Семьи не имеют возможности самостоятельно без получения социальной поддержки, улучшить жилищные условия, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечных жилищных кредитов.

В Великом Новгороде проживают 485 многодетных семей, имеющих 1569 несовершеннолетних детей, в том числе 409 семей с 3 детьми, 57 семей с 4 детьми, 19 семей имеют 5 и более детей.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Великого Новгорода по состоянию на 01.12.2010 состоит 51 многодетная семья, имеющая 3 и более несовершеннолетних детей.

В связи с отсутствием освобожденного муниципального жилищного фонда и дефицитом средств в бюджете для строительства жилья в течение трех последних лет многодетным семьям, состоящим в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Великого Новгорода, не было предоставлено ни одного жилого помещения. Увеличилось количество обращений к Губернатору Новгородской области и Мэру Великого Новгорода с просьбой оказать помощь в улучшении жилищных условий.

Необходимость решения проблемы программными методами позволит создать механизм оказания социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий, достойные условия для воспитания детей и снизить социальную напряженность в Великом Новгороде.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

оказание социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий;

повышение качества жизни многодетных семей.

Основные задачи Программы:

создание механизма оказания поддержки многодетным семьям в улучшении жилищных условий;

создание условий для привлечения собственных средств граждан и средств кредитных организаций на улучшение жилищных условий;

обеспечение доступности приобретения жилых помещений многодетными семьями.

Настоящая Программа рассчитана на период 2011 -2015 годов.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями решения поставленных задач в ходе реализации настоящей Программы являются:

количество многодетных семей, реализовавших право на получение социальной поддержки;

общая площадь жилых помещений, приобретенных многодетными семьями с использованием социальной поддержки за счет средств бюджета Великого Новгорода;

показатель повышения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена многодетной семьи, который рассчитывается по формуле:

К = S факт. : S нач.,

где:

S факт. - обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи после приобретения жилья с использованием социальных выплат.

S нач. - обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи на момент включения семьи в список участников Программы;

3. Перечень программных мероприятий

В целях реализации основных задач настоящей Программы планируется осуществление следующих мероприятий:

разработка порядка оказания социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий;

нормативное правовое обеспечение реализации Программы;

определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Великого Новгорода на реализацию мероприятий Программы;

освещение целей и задач Программы в средствах массовой информации;

формирование списка многодетных семей - претендентов на участие в Программе на период 2011-2015 годов;

формирование списка многодетных семей - участников Программы на получение социальных выплат в текущем финансовом году;

подготовка проекта постановления Администрации Великого Новгорода о включении многодетных семей в список претендентов на участие в Программе;

подготовка проектов постановлений Администрации Великого Новгорода о включении многодетных семей в число участников Программы;

предоставление социальных выплат многодетным семьям на приобретение жилых помещений или погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Распределение объемов финансирования мероприятий Программы, сроки исполнения и исполнители приведены в приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Великого Новгорода. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Великого Новгорода на период 2011 - 2015 годов составляет 56,1 млн. рублей, в том числе:

2011 год - 5,4 млн. рублей;

2012 год - 9,9 млн. рублей;

2013 год - 10,2 млн. рублей;

2014 год - 15,3 млн. рублей;

2015 год - 15,3 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Великого Новгорода подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на соответствующий год.

5. Описание социальных и экономических
последствий реализации Программы

Реализация настоящей Программы предполагает следующие социальные и экономические последствия:

1) социальные последствия:

повышение уровня обеспеченности населения Великого Новгорода жилыми помещениями;

усовершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан;

2) экономические последствия:

увеличение объемов строительства жилья;

дальнейшее совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 1 марта 2011 г. N 594 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Общую координацию хода реализации Программы осуществляет Администрация Великого Новгорода. Для реализации настоящей Программы Администрация Великого Новгорода осуществляет следующие функции:

обеспечение взаимодействия между структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, участвующими в реализации Программы;

сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации Программы;

внесение изменений в Программу.

Действие настоящей Программы приостанавливается или прекращается в случаях:

нерационального или нецелевого использования средств бюджета Великого Новгорода, предусмотренных на реализацию Программы;

изменения объемов финансирования мероприятий Программы, влияющих на эффективность реализации Программы.

Право на участие в Программе имеют многодетные семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Великого Новгорода и подтвердившие статус многодетной семьи. В первую очередь социальная поддержка на улучшение жилищных условий оказывается многодетным семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.12.2010.

Понятие многодетной семьи в рамках настоящей Программы:

семья - родители и их дети, в том числе усыновленные, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство;

многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет по состоянию на 01.12.2010 (далее - многодетная семья);

состав многодетной семьи - супруги (родитель), их дети в возрасте до восемнадцати лет, в том числе усыновленные.

Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением, которое выдается органом местного самоуправления в соответствии с вышеназванным областным законом от 5 мая 2010 г. N 749-ОЗ и постановлением Администрации Новгородской области от 15.09.2010 N 422 "Об удостоверении многодетной семьи".

В составе многодетной семьи учитываются дети, временно проживающие отдельно от родителей (родителя) в связи с обучением в образовательных учреждениях начального, среднего или высшего профессионального образования, до достижения ими возраста восемнадцати лет.

В составе многодетной семьи не учитываются дети:

1) находящиеся на полном государственном обеспечении;

2) переданные под опеку (попечительство) другим лицам;

3) в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах;

4) отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу;

5) вступившие в брак до достижения ими возраста восемнадцати лет.

В случае если один из несовершеннолетних детей, не вступивший в брак и совместно проживающий с родителями, имеет свою семью (ребенка или детей), то он включается в состав многодетной семьи на получение социальной выплаты без учета членов своей семьи.

Размер социальной выплаты, предоставляемой многодетной семье, рассчитывается по формуле:

СВ = СВреб. х К, где:

СВ - размер социальной выплаты на семью;

СВреб. - размер социальной выплаты на одного ребенка, равный 300,0 тыс. рублей;

К - количество детей в многодетной семье в возрасте до восемнадцати лет.

Размер социальной выплаты на одного ребенка подлежит ежегодной индексации и утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода до формирования бюджета Великого Новгорода. Индексация производится исходя из прогнозируемого уровня инфляции на очередной финансовый год.

Многодетные семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Администрацией Великого Новгорода до 01.12.2010, подают в управление заявления о включении в список претендентов на участие в Программе до 01.05.2011.

На основании поданных заявлений управление формирует список многодетных семей - претендентов на участие в Программе на период 2011 - 2015 годов, который утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода.

Семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.12.2010 и не подтвердившие статус многодетной семьи до указанной даты, а также многодетные семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.12.2010, включаются в резервный список претендентов на участие в Программе.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, условия формирования списка многодетных семей - претендентов на участие в Программе и списков участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в текущем финансовом году, требования к приобретаемому жилому помещению, порядок перечисления социальной выплаты устанавливаются порядком оказания социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий, утверждаемым постановлением Администрации Великого Новгорода.

Многодетным семьям социальная поддержка предоставляется в виде социальных выплат:

на приобретение жилого помещения, в том числе индивидуального жилого дома;

на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома (при подтверждении высокой степени готовности объекта - не менее 80 процентов);

на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным не ранее 1 января 2010 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным кредитам (займам).

Участники настоящей Программы, получившие социальные выплаты за счет средств бюджета Великого Новгорода:

снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

могут воспользоваться социальной выплатой один раз при условии, что они не использовали право на получение социальной поддержки за счет областного или федерального бюджетов. Данное ограничение не распространяется на семьи, получившие (получающие) в качестве дополнительной меры государственной поддержки материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

7. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы

В ходе реализации настоящей Программы предполагается:

1) предоставить социальные выплаты на приобретение жилых помещений 51 многодетной семье, в том числе:

2011 год - 4 многодетным семьям;

2012 год - 9 многодетным семьям;

2013 год - 10 многодетным семьям;

2014 год - 14 многодетным семьям;

2015 год - 14 многодетным семьям;

2) приобретение жилых помещений общей площадью 1757,8 кв. м, в том числе:

2011 год - 169,2 кв. м;

2012 год - 310,2 кв. м;

2013 год - 319,6 кв. м;

2014 год - 479,4 кв. м;

2015 год - 479,4 кв. м;

3) увеличение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена многодетной семьи в 1,9 раза.

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Социальная поддержка многодетных
семей по улучшению жилищных
условий" на 2011 - 2015 годы

Мероприятия долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Создание механизма оказания поддержки многодетным семьям в улучшении жилищных условий
1.1. Разработка Порядка оказания социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий	управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода	январь 2011 года
1.2. Нормативное правовое обеспечение Программы	-"-	2011 - 2015 годы
2. Создание условий для привлечения собственных средств граждан и средств кредитных организаций на улучшение жилищных условий и обеспечение доступности приобретения жилых помещений многодетных семей
2.1 Определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Великого Новгорода на реализацию мероприятий Программы	управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода комитет финансов Администрации Великого Новгорода	2011 - 2015 годы
2.2. Обеспечение освещения целей и задач Программы в средствах массовой информации	управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода	2011 - 2015 годы
2.3. Формирование списка многодетных семей - претендентов на участие в Программе на период 2011 - 2015 годов	-"-	II квартал 2011 года
2.4. Подготовка проекта постановления Администрации Великого Новгорода о включении многодетных семей в список претендентов на участие в Программе	-"-	2011 -2015 годы
2.5. Формирование списка многодетных семей - участников Программы на текущий финансовый год	-"-	-"-
2.6. Подготовка проектов постановлений Администрации Великого Новгорода о включении многодетных семей в список участников Программы	-"-	-"-
2.7. Предоставление социальных выплат многодетным семьям на приобретение жилых помещений или погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)	управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Великого Новгорода	-"-	бюджет Великого Новгорода	5400,0	9900,0	10200,0	15300,0	15300,0