Постановление Администрации Новгородской области от 27 сентября 2010 г. N 436 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие рыболовства и рыбоводства в области на период 2011-2015 годов"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2010 г.

В целях динамичного развития рыболовства и рыбоводства в области для насыщения внутреннего рынка качественной рыбной продукцией Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие рыболовства и рыбоводства в области на период 2011-2015 годов" (далее Программа).

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г.Митин

Долгосрочная областная целевая программа
"Развитие рыболовства и рыбоводства в области
на период 2011-2015 годов"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 27 сентября 2010 г. N 436)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 21 декабря 2010 г. N 607 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	долгосрочная областная целевая программа "Развитие рыболовства и рыбоводства в области на период 2011-2015 годов".
Правовая основа Программы:	Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 года N 1265-р; Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире"; Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Заказчик Программы:	комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области (далее комитет).
Разработчики Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет, экономический комитет Новгородской области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, рыбохозяйственные организации и некоммерческое партнерство "Новгородские рыбопромышленники" (далее НП "Новрыбпром") (по согласованию).
Обоснование Программы:	необходимость разработки Программы обусловлена потребностью в обеспечении качественной рыбной продукцией жителей Новгородской области во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", а также тем, что значительный водный потенциал области (общей площадью 170 тыс.га озер и 1740 га прудовых площадей) используется неполностью для добычи и выращивания рыбы.
Цели Программы:	обеспечение устойчивого и динамичного развития рыболовства и рыбоводства в области для насыщения внутреннего рынка качественной рыбной продукцией.
Задачи Программы:	сохранение и рациональное использование водных биологических ресурсов; улучшение воспроизводства водных биологических ресурсов за счет зарыбления водных объектов области ценными видами рыб; проведение рыбохозяйственной мелиорации на водных объектах области с целью увеличения их рыбопродуктивности; осуществление мер по улучшению экологической и эпизоотической обстановки на водных объектах области путем проведения лечебно-профилактических мероприятий по борьбе с болезнями рыб; участие рыбохозяйственных организаций в системе кредитования для строительства и модернизации рыбопромысловых судов, объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры и хранения рыбной продукции, создания специализированных рынков по реализации рыбной продукции, строительства и реконструкции комплексов (ферм) при осуществлении сельскохозяйственного производства одомашненных видов рыб; совершенствование деятельности действующих рыбоводных предприятий с целью развития сельскохозяйственного производства одомашненных видов рыб в прудах, обводненных карьерах и садках.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение 1 к Программе).
Сроки реализации Программы:	2011-2015 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	финансирование намеченных мероприятий Программы в 2011-2015 годах за счет средств областного бюджета составит 26114,0 тыс.рублей, в том числе по годам: 2011 - 1600,0 тыс.рублей; 2012 - 5708,0 тыс.рублей; 2013 - 6132,0 тыс.рублей; 2014 - 6252,0 тыс.рублей; 2015 - 6422,0 тыс.рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы по годам:	Программа предусматривает к 2015 году в сравнении с 2009 годом: увеличение объема выращивания ценных видов рыб для зарыбления ими водных объектов области в 2,6 раза, в том числе по годам: 2011 - в 1,5 раза; 2012 - в 1,8 раза; 2013 - в 2,0 раза; 2014 - в 2,3 раза; 2015 - в 2,6 раза; увеличение вылова рыбы на 20,9 %, в том числе по годам: 2011 - на 2,9 %; 2012 - на 8,8 %; 2013 - на 14,7 %; 2014 - на 17,8 %; 2015 - на 20,9 %; увеличение объема производства продукции сельскохозяйственного рыбоводства в 5,0 раза, в том числе по годам: 2011 - в 1,2 раза; 2012 - в 2,78 раза; 2013 - в 3,9 раза; 2014 - в 4,4 раза; 2015 - в 5,0 раза.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители Программы представляют в комитет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, информацию о реализации Программы до 2016 года. Комитет обобщает и ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в экономический комитет Новгородской области соответственно ежеквартальный и годовой отчеты о ходе реализации Программы до 2016 года в соответствии с Порядком принятия решений о разработке областных целевых программ (за исключением ведомственных целевых программ), их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205.

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Благодаря выполнению мероприятий областной Программы развития рыбной отрасли области на период 2005-2010 годов в последние годы удалось обеспечить рост объема вылова рыбы (на 15,0 %), объема производства продукции сельскохозяйственного рыбоводства (на 27,0 %). Динамика роста приведена в таблице 1.

Таблица 1

Вылов рыбы и производство продукции сельскохозяйственного рыбоводства в 2006-2009 годах

                                                           (т)

Наименование показателя	Значение показателя по годам:
	2006	2007	2008	2009
Объем вылова рыбы,	1549,0	1545,3	1371,7	1777,9
в том числе:
по озеру Ильмень	1517,4	1509,7	1339,9	1696,3
по малым водоемам	31,6	35,6	31,8	81,6
Объем производства продукции сельскохозяйственного рыбоводства,	227,0	240,0	249,0	288,0
в том числе в садках	-	-	-	71,0
Общий улов рыбы	1776,0	1785,3	1620,7	2065,9

Однако добыча рыбы в естественных водных объектах области и производство товарной рыбы в прудах, обводненных карьерах и садках в 2005-2009 годах в 2 раза ниже уровня, достигнутого в конце 80-х годов прошлого столетия.

Наибольшая рыбопродуктивность озера Ильмень в последние годы составляет всего 16 кг с га при биологическом потенциале 28-30 кг с га площади водоема.

Из 1740 га прудовых площадей, имеющихся в Боровичском, Валдайском, Крестецком, Новгородском, Мошенском и других районах, 712 га по техническим причинам не используются, в том числе 312 га являются бесхозяйными.

Среднедушевое потребление рыбы жителями области в 2008 году составило 21 кг, хотя рекомендуемый Российской академией наук объем среднедушевого потребления рыбных продуктов должен составлять 24 кг.

Реализация Программы будет способствовать дальнейшему развитию рыболовства и рыбоводства в области, существенно увеличит поставки рыбной продукции на региональный рынок, расширит ее ассортимент, повысит качество и конкурентоспособность, увеличит среднедушевое потребление рыбной продукции на одного жителя области к 2015 году до 22,8 кг, налоговые поступления от рыбохозяйственных организаций в бюджеты всех уровней, улучшит социально-экономическую ситуацию в целом.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Основой ресурсного обеспечения Программы являются финансовые средства, потребность в которых определена мероприятиями Программы. Необходимый объем финансирования за счет средств областного бюджета для реализации Программы в 2011-2015 годах составляет 29194,0 тыс.рублей.

Размещение заказов на выполнение работ, определенных мероприятиями Программы, осуществляется комитетом в соответствии с действующим законодательством.

3. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы возложен на заместителя Главы администрации области, координирующего деятельность комитета.

Непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет в соответствии с действующим законодательством в течение всего периода действия Программы.

Контроль за реализацией Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

Комитет координирует выполнение мероприятий Программы, обеспечивает эффективность их реализации, целевого использования денежных средств.

Контроль за правильностью расходования и целевым использованием бюджетных средств осуществляется уполномоченными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При необходимости комитет готовит предложения по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации, исполнителей, критериев оценки эффективности реализации Программы.

4. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с учетом выполнения главной ее цели - обеспечения устойчивого и динамичного развития рыболовства и рыбоводства в области для насыщения внутреннего рынка области качественной рыбной продукцией.

Перечень критериев оценки эффективности реализации Программы приведен в таблице 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 21 декабря 2010 г. N 607 в таблицу 2 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Перечень критериев оценки эффективности реализации
Программы

N п/п	Наименование критерия	Значение критерия по годам:
		2009	2011	2012	2013	2014	2015	2011-2015
1.	Объем выращивания ценных видов рыб (тыс.шт.)*,	1120,0	1660,0	2000,0	2300,0	2600,0	2900,0	11460,0
	в том числе:
1.1.	Сеголетка судака	20,0	60,0	100,0	200,0	300,0	400,0	1060,0
1.2.	Подрощенная личинка щуки	760,0	1200,0	1300,0	1400,0	1500,0	1600,0	7000,0
1.3.	Сеголетка сиговых видов рыб	340,0	400,0	600,0	700,0	800,0	900,0	3400,0
2.	Объем вылова рыбы (т),	1778,0	1830,0	1935,0	2040,0	2095,0	2150,0	10050,0
	в том числе:
2.1.	По озеру Ильмень	1697,0	1750,0	1850,0	1950,0	2000,0	2050,0	9600,0
2.2.	По малым водным объектам	81,0	80,0	85,0	90,0	95,0	100,0	450,0
3.	Объем производства продукции сельскохозяйственного рыбоводства всего**(т),	288,0	385,0	800,0	1135,0	1270,0	1445,0	5035,0
	в том числе:
3.1.	В садках	71,0	150,0	540,0	850,0	955,0	1080,0	3575,0

*	-	видовой состав ценных видов рыб и зарыбляемых водоемов указан в приложении 2 к Программе.
**	-	прогноз производства продукции сельскохозяйственного рыбоводства по годам приведен в приложении 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 21 декабря 2010 г. N 607 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие рыболовства и рыбоводства
в области на период 2011-2015 годов"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс.руб.):
					2011	2012	2013	2014	2015	2011-2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Информирование рыбохозяйственных организаций о возможностях льготного кредитования в банках и иных кредитных учреждениях, расположенных на территории области: на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов, объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры и хранения рыбной продукции; на создание специализированных рынков по реализации рыбной продукции; на приобретение племенного материала, рыб, техники и оборудования, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) при осуществлении сельскохозяйственного производства одомашненных видов рыб	комитет, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, экономический комитет Новгородской области	ежегодно	-	-	-	-	-	-	-
2.	Участие в выставках, ярмарках, конференциях, семинарах по вопросам расширения рынка сбыта рыбной продукции, привлечения инвестиций в отрасль, изучения передового опыта	комитет	ежеквартально	областной бюджет	30,0	50,0	50,0	50,0	50,0	230,0
3.	Информирование населения о проблемах, достижениях и перспективах развития рыболовства и рыбоводства в средствах массовой информации	комитет	ежеквартально	областной бюджет	-	400,0	400,0	400,0	400,0	1600,0
4.	Субсидирование части затрат рыбохозяйственным организациям всего, в том числе на:	комитет	ежегодно	областной бюджет	970,0	4308,0	4662,0	4712,0	4812,0	19464,0
4.1.	Зарыбление водных объектов области ценными видами рыб	-//-	-//-	-//-	296,0	620,0	640,0	660,0	680,0	2896,0
4.2.	Проведение рыбохозяйственной мелиорации на водных объектах области	-//-	-//-	-//-	-	1800,0	1980,0	2000,0	2060,0	7840,0
4.3.	Проведение лечебно-профилактических мероприятий по борьбе с болезнями рыб	-//-	-//-	-//-	674,0	1888,0	2042,0	2052,0	2072,0	8728,0
5.	Разработка системы 2009 - 2013 - организации мероприятий годы потребительскойпо оказанию содействия в создании новых озерно-товарных хозяйств и совершенствовании деятельности действующих мероприятий по оказанию содействия в создании новых озерно-товарных хозяйств и совершенствовании деятельности действующих рыбоводных предприятий с целью развития сельскохозяйственного производства одомашненных видов рыб в прудах, обводненных карьерах и садках	НП "Новрыбпром"	-//-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Проведение рыбохозяйственных мероприятий, в том числе:	комитет	ежегодно	областной бюджет	600,0	950,0	1020,0	1090,0	1160,0	4820,0
6.1.	Организация работ по определению возможных объемов изъятия водных биологических ресурсов, разработке мер рационального	-//-	-//-	-//-	300,0	400,0	420,0	440,0	460,0	2020,0
	рыболовства и сопутствующих охранных мероприятий
6.2.	Очистка водных объектов, расположенных на территории области, от брошенных орудий лова	комитет	ежегодно	областной бюджет	300,0	550,0	600,0	650,0	700,0	2800,0

Приложение 2
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие рыболовства и рыбоводства
в области на период 2011-2015 годов"

Видовой состав ценных видов рыб и зарыбляемых водоемов

Наименование района, площадь зарыбления (га), вид рыб	Объем зарыбления по годам (тыс.шт.):
	2011	2012	2013	2014	2015	2011-2015
1	2	3	4	5	6	7
Демянский район озера Велье, Пестово, Истошенское, Мосыленское и другие, более 5000 га
Сеголетка судака	25,0	35,0	80,0	80,0	80,0	300,0
Подрощенная личинка щуки	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	125,0
Сеголетка сиговых видов рыб	100,0	200,0	200,0	200,0	200,0	900,0
Валдайский район озера Валдайское, Лучки, Березай, Городенское, Уклеенское и другие, более 3700 га
Сеголетка судака	15,0	25,0	50,0	50,0	150,0	290,0
Подрощенная личинка щуки	1100,0	1100,0	1100,0	1200,0	1300,0	5800,0
озера Никулинское, Григорово, Острешно, Черное, Шепелевское и другие, более 870 га
Подрощенная личинка щуки	25,0	50,0	100,0	100,0	100,0	375,0
Окуловский район озера площадью 2700 га
Подрощенная личинка щуки	-	-	25,0	25,0	25,0	75,0
Сеголетка сиговых видов рыб	100,0	200,0	250,0	300,0	350,0	1200,0
Мошенской район озера Великое, Меглино и другие, более 5300 га
Сеголетка судака	10,0	20,0	50,0	150,0	150,0	380,0
Подрощенная личинка щуки	50,0	100,0	100,0	100,0	100,0	450,0
Сеголетка сиговых видов рыб	200,0	200,0	250,0	300,0	350,0	1300,0
Боровичский район озера площадью 700 га
Сеголетка судака	-	10,0	10,0	10,0	10,0	40,0
Подрощенная личинка щуки	-	-	25,0	25,0	25,0	75,0
Крестецкий район озера Борисовское, Вытебское, Глыбочко, Грабиловское, Ламерское, Островно, Холовец, Ямное и другие, более 600 га
Сеголетка судака	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	50,0
Подрощенная личинка щуки	-	25,0	25,0	25,0	25,0	100,0
Итого,	1660,0	2000,0	2300,0	2600,0	2900,0	11460,0
в том числе:
сеголетка судака	60,0	100,0	200,0	300,0	400,0	1060,0
подрощенная личинка щуки	1200,0	1300,0	1400,0	1500,0	1600,0	7000,0
сеголетка сиговых видов рыб	400,0	600,0	700,0	800,0	900,0	3400,0

Приложение 3
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие рыболовства и рыбоводства
в области на период 2011-2015 годов"

Прогноз производства продукции сельскохозяйственного рыбоводства по годам

Наименование района	Объем сельскохозяйственного производства по годам всего (т)/в том числе в садках:
	2011	2012	2013	2014	2015	2011-2015
Боровичский	10,0/0	15,0/0	15,0/0	20,0/0	20,0/0	80,0/0
Валдайский	100,0/0	100,0/0	100,0/0	110,0/0	110,0/0	520,0/0
Крестецкий	50,0/0	55,0/0	60,0/0	65,0/0	65,0/0	295,0/0
Мошенской	50,0/40,0	100,0/90,0	200,0/190,0	300,0/290,0	400,0/390,0	1050,0/1000,0
Новгородский	55,0/0	60,0/0	70,0/0	75,0/0	100,0/0	360,0/0
Демянский	370,0/360,0	450,0/440,0	650,0/640,0	650,0/640,0	650,0/640,0	2770,0/2720,0
Прочие	0/0	20,0/10,0	40,0/20,0	50,0/25,0	100,0/50,0	210,0/105,0
Всего по области	635,0/400,0	800,0/540,0	1135,0/850,0	1270,0/955,0	1445,0/1080,0	5285,0/3825,0