Постановление Администрации Новгородской области от 7 октября 2011 г. N 519 "О долгосрочной областной целевой программе "Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды" на 2012-2014 годы"

В целях развития системы социально-педагогической реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, содействия их интеграции в общество Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды" на 2012-2014 годы.

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.В. Смирнов

Долгосрочная областная целевая программа
"Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды"
на 2012-2014 годы
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 7 октября 2011 г. N 519)

Паспорт Программы

Наименование Программы:		долгосрочная областная целевая программа "Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды" на 2012-2014 годы (далее Программа).
Правовая основа Программы:		Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Заказчик Программы:		комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области (далее комитет).
Разработчики Программы:		комитет.
Исполнители Программы:		комитет; государственные областные бюджетные специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (далее СКОУ); государственные областные бюджетные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие в своем составе специальные (коррекционные) общеобразовательные классы VIII вида (далее учреждения для детей-сирот); государственные областные бюджетные образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (далее ППМС-центры); областные автономные учреждения начального и среднего профессионального образования (далее учреждения НПО и СПО).
Обоснование Программы:		количество детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в государственных образовательных учреждениях, составляет: 2008 год - 2520 человек; 2009 год - 2417 человек; 2010 год - 2255 человек. Сеть государственных образовательных учреждений области для детей с ограниченными возможностями здоровья включает: 10 СКОУ; 2 учреждения для детей-сирот; 12 учреждений НПО и СПО, имеющих в своем составе группы для учащихся с ограниченными возможностями здоровья; 18 ППМС-центров. С целью социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья совершенствуется процесс их трудовой подготовки. В СКОУ открыты 10-11 классы для учащихся, обучающихся по программам специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида. С каждым годом увеличивается число детей-инвалидов, продолжающих обучение в учреждениях НПО и СПО. Вместе с тем в области остаются нерешенными проблемы по работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами: существует необходимость в приобретении учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования, транспорта для перевозки детей-инвалидов; ограничена возможность доступа в учреждения НПО и СПО детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы для продолжения образования; требует модернизации оборудование мастерских СКОУ.
Цель Программы:		создание условий для социально-педагогической реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, содействие их интеграции в общество.
Задачи Программы:		укрепление материально-технической базы ППМС-центров, СКОУ, учреждений НПО и СПО; обеспечение СКОУ современным оборудованием, наглядными пособиями, учебниками; обеспечение беспрепятственного доступа детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы в государственные образовательные учреждения; приобретение оборудования для детей-инвалидов на условиях софинансирования и программного обеспечения для организации дистанционного образования; обеспечение детей-инвалидов, обучающихся на дому, не имеющих медицинских противопоказаний, дистанционным оборудованием.
Механизм реализации Программы:		Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:		2012-2014 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:		финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. Общий объем финансирования - 6150,0 тыс.руб., в том числе: 2012 год - 1425,0 тыс.рублей; 2013 год - 2000,0 тыс.рублей; 2014 год - 2725,0 тыс.рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:		укрепление материально-технической базы СКОУ, ППМС-центров, учреждений НПО и СПО, учреждений для детей-сирот; создание условий для адаптивного обучения в СКОУ, ППМС-центрах для 100 % обучающихся и воспитанников, в том числе обучающихся и воспитывающихся на дому; охват 100 % обучающихся в СКОУ занятиями информатикой в соответствии с учебным планом; обеспечение возможности доступа детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы в государственные образовательные учреждения; организация дистанционного обучения 100 % детей-инвалидов на дому от числа детей-инвалидов, не имеющих медицинских противопоказаний.
Система организации контроля за реализацией Программы:		комитет представляет информацию о результатах выполнения мероприятий Программы в Администрацию области ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до 2015 года включительно.

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Основными причинами, способствующими возникновению инвалидности детей, остаются ухудшение экологической обстановки, рост детского травматизма, высокий уровень заболеваемости родителей. В Новгородской области накоплен положительный опыт по созданию условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами. По данным статистики в образовательных учреждениях области обучается 1248 детей-инвалидов, индивидуально на дому обучается 380 детей с ограниченными возможностями здоровья.

В качестве основной задачи в области реализации прав на образование детей с ограниченными возможностями здоровья рассматривается создание условий для получения образования всеми детьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей.

Приоритетным направлением этой деятельности является максимально раннее выявление недостатков в развитии детей и организация коррекционной работы с детьми, имеющими такие нарушения. Своевременное оказание необходимой психолого-медико-педагогической помощи в дошкольном возрасте позволяет обеспечить коррекцию основных недостатков в развитии ребенка к моменту начала его обучения на ступени начального общего образования и таким образом подготовить его к обучению в общеобразовательном учреждении.

Второе важнейшее направление деятельности по реализации прав на образование детей с ограниченными возможностями здоровья - создание вариативных условий для получения образования детьми, имеющими различные недостатки в физическом и (или) психическом развитии, с учетом численности таких детей, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Одним из важнейших аспектов социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья является подготовка к трудовой деятельности. Поэтому необходимо уделить большое внимание материально-технической базе трудовых мастерских (швейных, столярных). Необходимо оборудовать мастерские не только элементами реабилитации, но и дать возможность таким детям, овладев соответствующими навыками, получить работу далее.

Внедрение компьютерных технологий в режиме дистанционного обучения позволит предоставить все условия для получения доступного образования и достичь непрерывности образования.

Реализация Программы поможет создать систему социально-педагогической реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, содействовать их интеграции в общество.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств областного бюджета. Объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составляет 6150,0 тыс.рублей. Средства распределяются между СКОУ, учреждениями для детей-сирот, ПМСС-центрами, учреждениями НПО и СПО.

Объем средств, необходимых для укрепления материально-технической базы, обеспечения образовательного процесса в СКОУ, учреждений НПО и СПО современным оборудованием, наглядными пособиями, учебниками, обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы в государственные образовательные учреждения, рассчитан исходя из фактических затрат на приобретение автотранспорта для перевозки детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, оборудование санитарно-гигиенических помещений в соответствии с потребностями детей-инвалидов, ограниченных в передвижении, установку пандусов, подъемников, замену входных дверей, установку системы ограничения допуска в здание, оснащение компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием, программным обеспечением для организации дистанционного образования детей-инвалидов, приобретение коррекционно-развивающего, учебного оборудования, компьютеров, аппаратно-программных комплексов, спортивного инвентаря, мебели для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов, приобретение оборудования для мастерских трудового обучения.

Дополнительных трудовых ресурсов, затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные разработки, капитальное строительство, подготовку и переподготовку кадров, модернизацию технологии, создание элементов инфраструктуры, производственно-эксплуатационные нужды и другое для реализации Программы не потребуется.

Объем финансирования составляет:

в 2012 году - 1425,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 2000,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 2725,0 тыс. рублей.

3. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит решить задачи по созданию условий для социально-педагогической реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, содействию их интеграции в СКОУ, ПМСС-центрах, учреждениях НПО и СПО.

В результате реализации Программы ожидается укрепление материально-технической базы СКОУ, ПМСС-центров, учреждений НПО и СПО.

В период действия Программы гарантируется создание условий для адаптивного обучения в СКОУ, ПМСС-центрах для 100 % обучающихся и воспитанников, в том числе обучающихся и воспитывающихся на дому, охват 100 % обучающихся в СКОУ занятиями информатикой, обеспечение возможности доступа детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы в государственные образовательные учреждения, организация дистанционного обучения 100 % детей-инвалидов на дому от числа детей, которым это показано.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2012	2013	2014
1.	Доля детей-инвалидов, обучающихся дистанционно на дому, от числа тех, которым это показано	%	75	100	100
2.	Доля выпускников 11 специальных (коррекционных) классов VIII вида, получивших квалификационный разряд	%	80	90	100
3.	Доля обучающихся СКОУ, охваченных занятиями информатикой	%	50	70	100
4.	Доля детей-инвалидов, охваченных адаптивными образовательными услугами, от общего количества детей-инвалидов	%	50	70	100
5.	Доля учреждений оборудованных (дооборудованных) приспособлениями, обеспечивающими доступность в них инвалидов, от общего числа учреждений	%	10	20	30
6.	Доля учреждений с обновленной материально-технической базой	%	10	20	30

4. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, осуществляющий взаимодействие органов исполнительной власти области, организаций по вопросам образования, науки и молодежной политики.

Контроль за выполнением мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляет комитет.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Контроль за расходованием средств областного бюджета в рамках реализации Программы осуществляется в установленном законодательством порядке.

Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
"Дети с ограниченными возможностями здоровья,
дети-инвалиды" на 2012-2014 годы

Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
					2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Обеспечение доступности образовательных учреждений для детей-инвалидов
1.1.	Приобретение автотранспорта для перевозки детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов	комитет	ежегодно	областной бюджет	700,0	750,0	800,0
1.2.	Организация оборудования санитарно-гигиенических помещений СКОУ, ПМСС-центров, учреждений НПО и СПО в соответствии с потребностями детей-инвалидов, ограниченных в передвижении, установка пандусов, подъемников, замена входных дверей	комитет СКОУ ПМСС-центры учреждения НПО и СПО	-//-	-//-	200,0	400,0	800,0
1.3.	Организация приобретения компьютерного, телекоммуникационного и специализированного оборудования и программного обеспечения для организации дистанционного образования детей-инвалидов	комитет ПМСС-центры	-//-	-//-	125,0	250,0	525,0
2.	Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений
2.1.	Организация приобретения коррекционно-развивающего, учебного оборудования, компьютеров, аппаратно-программных комплексов, спортивного инвентаря, мебели для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов в СКОУ, учреждениях для детей-сирот	комитет СКОУ учреждения для детей-сирот	ежегодно	областной бюджет	150,0	200,0	200,0
2.2.	Организация приобретения оборудования для мастерских трудового обучения в СКОУ	комитет СКОУ	-//-	-//-	250,0	400,0	400,0
	Итого				1425,0	2000,0	2725,0