Постановление Администрации Новгородской области от 6 мая 2008 г. N 156 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Новгородской области на 2008-2011 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 г. N 124 в заголовок настоящего постановления внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Постановление Администрации Новгородской области
от 6 мая 2008 г. N 156
"Об утверждении областной целевой программы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Новгородской области на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 августа, 24 ноября, 23 декабря 2008 г., 5 августа, 4 декабря 2009 г., 15 апреля, 22 июня, 5 августа, 22 сентября, 26, 29 октября, 21 декабря 2010 г., 31 марта 2011 г.

В целях дальнейшего реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в связи с необходимостью реконструкции и модернизации коммунального хозяйства области, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 г. N 124 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Новгородской области на 2008-2011 годы" (далее Программа).

2. Рекомендовать администрациям муниципальных образований области организовать работу по осуществлению мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 г. N 124 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области представлять информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию области ежегодно не позднее 20 января до 2012 года включительно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 12 августа 2008 г. N 275 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Шалмуева А.А.

5. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 г. N 124 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Новгородской
области на 2008-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 6 мая 2008 г. N 156)

С изменениями и дополнениями от:

12 августа, 24 ноября, 23 декабря 2008 г., 5 августа, 4 декабря 2009 г., 22 июня. 5 августа, 22 сентября, 26, 29 октября, 21 декабря 2010 г., 31 марта 2011 г.

Паспорт Программы

/------------------------------------------------------------------\

|Наименование   |областная целевая программа "Модернизация объектов|

|Программы:     |коммунальной инфраструктуры  Новгородской  области|

|               |на 2008-2011 годы".                               |

|---------------+--------------------------------------------------|

|Правовая основа|постановление Правительства  Российской  Федерации|

|Программы:     |от 17 сентября 2001  года  N  675  "О  федеральной|

|               |целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы".    |

|---------------+--------------------------------------------------|

|Заказчик       |Администрация области.                            |

|Программы:     |                                                  |

|---------------+--------------------------------------------------|

|Разработчик    |комитет  по  жилищно-коммунальному     хозяйству и|

|Программы:     |топливно-энергетическому  комплексу   Новгородской|

|               |области (далее комитет).                          |

|---------------+--------------------------------------------------|

|Исполнители    |Администрация области;                            |

|мероприятий    |                                                  |

|Программы:     |комитет;                                          |

|               |комитет финансов Новгородской области;            |

|               |комитет строительства и дорожного хозяйства       |

|               |Новгородской области;                             |

|               |администрации  муниципальных  образований  области|

|               |(по согласованию);                                |

|               |организации, отобранные в порядке, предусмотренном|

|               |действующим законодательством.                    |

|               |организации коммунального комплекса (по согласова-|

|               |нию).                                             |

|---------------+--------------------------------------------------|

|Обоснование    |несмотря на позитивные изменения, произошедшие  за|

|Программы:     |годы     реформирования      жилищно-коммунального|

|               |хозяйства (далее ЖКХ),  положение  дел  в  отрасли|

|               |продолжает   оставаться   сложным.    Деятельность|

|               |коммунального  комплекса  характеризуется   низким|

|               |качеством   предоставления   коммунальных   услуг,|

|               |неэффективным использованием  природных  ресурсов,|

|               |загрязнением    окружающей     среды.     Причиной|

|               |возникновения  этих   проблем   является   высокий|

|               |уровень     износа      объектов      коммунальной|

|               |инфраструктуры  (66,7  %)  и  их   технологическая|

|               |отсталость. Из-за отсутствия  финансовых  ресурсов|

|               |невыполнение  планов  по   замене     ветхих сетей|

|               |приводит к аварийным ситуациям,  что  отрицательно|

|               |сказывается  на  качестве  предоставляемых  услуг.|

|               |Техническая оснащенность предприятий ЖКХ, несмотря|

|               |на  высокую  стоимость  основных  фондов,  требует|

|               |обновления      материально-технической      базы.|

|               |Необходимость ускоренного перехода  к  устойчивому|

|               |функционированию ЖКХ  определяет  целесообразность|

|               |использования   программно-целевого     метода для|

|               |решения указанных  проблем,  поскольку  они  носят|

|               |межотраслевой и комплексный характер  и  не  могут|

|               |быть решены в  течение  одного  финансового  года.|

|               |Программа  направлена  на  модернизацию   объектов|

|               |коммунальной инфраструктуры путем внедрения  новых|

|               |ресурсосберегающих   технологий,       снижения их|

|               |сверхнормативного износа, обеспечение  доступного,|

|               |надежного и устойчивого обслуживания  потребителей|

|               |коммунальных услуг, разработку и внедрение мер  по|

|               |стимулированию  рационального потребления         |

|               |коммунальных ресурсов.                            |

|---------------+--------------------------------------------------|

|Цели Программы:|создание  условий  для   приведения   коммунальной|

|               |инфраструктуры  в  соответствие   со   стандартами|

|               |качества,   обеспечивающими   комфортные   условия|

|               |проживания жителей области;                       |

|               |преодоление  сверхнормативного   износа   объектов|

|               |коммунальной инфраструктуры.                      |

|---------------+--------------------------------------------------|

|Задачи         |строительство и модернизация объектов коммуналь - |

|Программы:     |ной            инфраструктуры;                    |

|               |привлечение средств внебюджетных источников       |

|               |для финансирования  проектов  модернизации        |

|               |объектов коммунальной инфраструктуры.             |

|---------------+--------------------------------------------------|

|Механизм       |Программа    реализуется    в       соответствии с|

|реализации     |прилагаемыми   мероприятиями       (приложение 1 к|

|Программы:     |Программе).                                       |

|               |Для достижения поставленных в Программе целей     |

|               |Администрации муниципальных образований области   |

|               |и организации коммунального комплекса могут заклю-|

|               |чать соглашения на реализацию инвестиционных      |

|               |проектов по строительству, реконструкции или      |

|               |модернизации объектов коммунальной инфраструктуры |

|               |в муниципальных образованиях области за  счет     |

|               |средств организации коммунального комплекса.      |

|               |            Ряд мероприятий  осуществляется  путем|

|               |предоставления бюджетам муниципальных  образований|

|               |предоставления бюджетам муниципальных  образований|

|               |области субсидий, рассчитываемых согласно методике|

|               |расчета   и   условиям   предоставления   субсидий|

|               |(приложение   2   к   Программе).    Администрации|

|               |муниципальных   образований    области    ежегодно|

|               |представляют  в  комитет  заявки  на     участие в|

|               |реализации мероприятий Программы (далее заявки).  |

|               |Приказом  утверждается  состав  комиссии,  которая|

|               |осуществляет   отбор   муниципальных   образований|

|               |области и  мероприятий, включенных в их заявки,  с|

|               |учетом  выполнения  следующих  условий   участия в|

|               |Программе:                                        |

|               |1.  Наличие  долгосрочной  целевой    программы по|

|               |модернизации  объектов коммунальной инфраструктуры|

|               |муниципального  образования области  (мероприятия,|

|               |включенные  в  заявку,  должны  быть    отражены в|

|               |указанной долгосрочной целевой программе);        |

|               |2.    Представление    письменных     обязательств|

|               |Администрации муниципального  образования  области|

|               |по  финансированию  мероприятий  по   модернизации|

|               |объектов коммунальной инфраструктуры;             |

|               |3. Наличие обращения администрации  муниципального|

|               |образования  области  о   выделении     средств из|

|               |областного   бюджета    (или    о    необходимости|

|               |строительства объектов коммунальной инфраструктуры|

|               |на   территории   муниципального     образования),|

|               |подаваемого ежегодно не позднее 1 июля по 2010 год|

|               |включительно;                                     |

|               |4.  Наличие   проектно-сметной     документации на|

|               |строительство        объектов         коммунальной|

|               |инфраструктуры;                                   |

|               |5. Участие муниципального  образования   области в|

|               |программе    газификации    регионов    Российской|

|               |Федерации, финансируемой за счет средств открытого|

|               |акционерного общества "Газпром".                  |

|               |Комиссия    осуществляет    отбор    муниципальных|

|               |образований области и предлагаемых ими мероприятий|

|               |для включения  в  Программу  исходя  из  следующих|

|               |критериев:                                        |

|               |степень  важности   выполнения     мероприятия для|

|               |обеспечения жизнедеятельности населения области;  |

|               |степень  износа  основных   фондов   коммунального|

|               |комплекса;                                        |

|               |выполнение условий участия в Программе.           |

|               |Распределение  субсидий   бюджетам   муниципальных|

|               |образований области, рассчитанных в соответствии с|

|               |методикой  расчета  и   условиями   предоставления|

|               |субсидий,  утверждается   областным     законом об|

|               |областном бюджете.                                |

|---------------+--------------------------------------------------|

|Срок реализации|2008-2011         годы;                           |

|Программы:     |                      .                           |

|---------------+--------------------------------------------------|

|Объем         и|финансирование Программы  осуществляется  за  счет|

|источники      |средств областного бюджета  и  внебюджетных       |

|финансирования |средств Общий объем финансирования Программы      |

|Программы:     | составляет  988,4181 млн. рублей                 |

Источник финансирования	Объем финансирования (млн.руб.)
	всего	в том числе по годам:
		2008	2009	2010	2011
Средства областного бюджета	398,1111	156,194	101,157	139,7601	1,0
Внебюджетные средства	590,307	-	590,307	-	-
Итого	988,4181	156,194	691,464	139,7601	1,0	";

|---------------+--------------------------------------------------|

|Ожидаемые      |снижение  уровня  износа   объектов   коммунальной|

|результаты     |инфраструктуры к концу 2011 года с 66,7 % до 66,0%|

|реализации     |надежность работы инженерных систем;              |

|Программы:     |улучшение экологической ситуации в области.       |

|               |Целевые показатели для оценки эффективности       |

|               |реализации Программы:                             |

|               |увеличение доли населенных пунктов, обеспечение   |

|               |питьевой водой надлежащего качества, в том числе: |

|               |2008 год - 33,5 %;                                |

|               |2009 год - 34,0 %;                                |

|               |2010 год - 34,5 %;                                |

|               |2011 год - 34,5 %;                                |

|               |снижение уровня износа объектов коммунальной      |

|               |инфраструктуры, в том числе:                      |

|               |2008 год - 66,7 %;                                |

|               |2009 год - 66,5 %;                                |

|               |2010 год - 66,3 %;                                |

|               |2011 год - 66,0 %;                                |

|---------------+--------------------------------------------------|

|Система        |организация общего контроля:                      |

|организации    |                                                  |

|контроля     за|администрации муниципальных образований области  и|

|выполнением    |организации, отобранные в порядке, предусмотренном|

|мероприятий    |действующим   законодательством,     участвующие в|

|Программы:     |реализации мероприятий Программы,  представляют  в|

|               |комитет финансов  Новгородской  области   отчет об|

|               |использовании  средств  областного  бюджета  и   в|

|               |комитет отчет о реализации  мероприятий  Программы|

|               |ежеквартально до 10 числа  месяца,  следующего  за|

|               |отчетным периодом;                                |

|               |оперативный   контроль   за    ходом    реализации|

|               |мероприятий   Программы   обеспечивает    комитет,|

|               |который осуществляет:                             |

|               |сбор  и  систематизацию  информации  о  реализации|

|               |программных мероприятий;                          |

|               |мониторинг  результатов   реализации   программных|

|               |мероприятий.                                      |

|               |Организация финансового контроля:                 |

|               |контроль   за   целевым   использованием   средств|

|               |областного  бюджета,  выделяемых   на   реализацию|

|               |мероприятий       Программы,        осуществляется|

|               |уполномоченными органами в установленном порядке. |

\------------------------------------------------------------------/

* - объем финансирования Программы корректируется после принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 г. N 124 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к областной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Новгородской области
на 2008-2011 годы"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

12 августа, 24 ноября, 23 декабря 2008 г., 5 августа, 4 декабря 2009 г., 15 апреля, 22 июня, 5 августа, 22 сентября, 26, 29 октября, 21 декабря 2010 г., 31 марта 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (млн.руб.):
					2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Организационные мероприятия
1.1.	Отбор муниципальных образований области и мероприятий, включенных в заявки на участие в реализации Программы для предоставления субсидий из областного бюджета	комитет	2008-2011 годы	-	-	-	-	-
1.2.	Информирование населения области о ходе реализации мероприятий Программы	-//-	-//-	-	-	-	-	-
1.3.	Проведение мониторинга реализации мероприятий Программы	-//-	-//-	-	-	-	-	-
2.	Организация разработки областных программ
2.1.	Разработка областной целевой программы по энергосбережению в области	комитет, организация, отобранная в порядке, предусмотренном действующим законодательством	2009 год	областной бюджет	-	0,7	-	-
2.2.	Разработка областной целевой программы по ветхому и аварийному жилищному фонду области	комитет, организация, отобранная в порядке, предусмотренном действующим законодательством	2009 год	областной бюджет	-	0,5	-	-
3.	Повышение эффективности и надежности теплоснабжения области
3.1.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на изготовление проектно-сметной документации (далее ПСД) для строительства котельных и тепловых сетей в муниципальных образованиях области	Администрация области,комитет, комитет финансов Новгородской области	2008-2010 годы	областной бюджет	6,7	2,5	4,93	-
3.2.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на строительство котельных и тепловых сетей в муниципальных образованиях области	-//-	2008-2011 годы	-//-	43,694	40,7	43,8951	1,0
3.3.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам в целях перевода котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения в муниципальных образованиях области, на местные виды топлива (пеллеты, щепа, опилки, топливный торф)	-//-	2010 год	-//-	-	-	59,15	-
4.	Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в области
4.1.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на модернизацию водопроводно-канализационного хозяйства в муниципальных образованиях области, в том числе изготовление ПСД	Администрация области, комитет, комитет финансов Новгородской области, комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области	2008-2010 годы	областной бюджет	100,0	29,957	8,358	-
4.2.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на строительство артезианских скважин и водопроводной сети в муниципальных образова-ниях области, в том числе изготовление ПСД в 2010 году	Администрация области, комитет, комитет финансов Новгородской области	2008-2010 годы	областной бюджет	2,8	11,0	9,505	-
4.3.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на строительство станций (установок) по химической водоподготовке (обезжелезиванию воды) в муниципальных образованиях области, в том числе изготовление ПСД	-//-	2009-2010 годы	-//-	-	10,5	11,942	-
4.4.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на ремонт, строительство, очистку и дезинфекцию общественных колодцев, исследование качества воды	-//-	-//-	-//-	-	1,0	0,1	-
5.	Организация надежного электроснабжения в области
5.1.	Строительство, реконструкция или модернизация объектов электросетевого хозяйства в муниципальных образованиях области	организации коммунального комплекса	2009 год	внебюджетные источники	-	590,307	-	-
6.	Иные мероприятия
6.1.	Организация и проведение семинаров для представителей органов местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам организации управления многоквартирными домами и создания ТСЖ	Администрация области, комитет, комитет финансов Новгородской области, организация, отобранная в порядке, предусмотренном действующим законодательством	2008-2009 годы	областной бюджет	0,9	0,3	-	-
6.2.	Организация и проведение социологического исследования по вопросам участия ТСЖ в реализации на территории области региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда	Администрация области, комитет, комитет финансов Новгородской области, организация, отобранная в порядке, предусмотренном действующим законодательством	2008 год	областной бюджет	0,1	-	-	-
6.3.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на изготовление ПСД для строительства газовых распределительных сетей в муниципальных образованиях области	Администрация области, комитет, комитет финансов Новгородской области	2008, 2010 годы	-//-	2,0	-	1,43	-
6.4.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на установку приборов учета потребления коммунальных ресурсов в учреждениях социальной сферы, финансируемых за счет средств бюджетов муниципальных образований области	-//-	2009 год	-//-	-	4,0	-	-
6.5.	Организация разработки схемы и программы перспективного развития электроэнергетики области	комитет	2010 год	-//-	-	-	0,45	-
	Итого				156,194	691,464	139,7601	1,0	"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 г. N 124 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к областной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Новгородской области
на 2008-2012 годы"

Методика
расчета и условия предоставления субсидий

С изменениями и дополнениями от:

12 августа, 24 ноября, 23 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 15 апреля, 5 августа 2010 г., 31 марта 2011 г.

1. Субсидии бюджетам муниципальных образований области предоставляются в соответствии с мероприятиями Программы в целях:

1.1. Изготовления ПСД для строительства котельных и тепловых сетей в муниципальных образованиях области;

1.2. Строительства котельных и тепловых сетей в муниципальных образованиях области;

1.3. Модернизации водопроводно-канализационного хозяйства в муниципальных образованиях области, в том числе изготовление ПСД;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 5 августа 2010 г. N 373 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Строительства артезианских скважин и водопроводной сети в муниципальных образованиях области, в том числе изготовление ПСД в 2010 году;

1.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.5

1.6. Изготовления ПСД для строительства газовых распределительных сетей в муниципальных образованиях области.

1.7. Строительства станций (установок) по химической водоподготовке (обезжелезиванию воды) в муниципальных образованиях области, в том числе изготовление ПСД.

1.8. Установки приборов учета потребления коммунальных ресурсов в учреждениях социальной сферы, финансируемых за счет средств бюджетов муниципальных образований области;

1.9. Ремонта, строительства, очистки и дезинфекции общественных колодцев, исследования качества воды.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 15 апреля 2010 г. N 166 настоящее приложение дополнено подпунктом 1.10

1.10. Предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам в целях перевода котельных на местные виды топлива (пеллеты, щепа, опилки, топливный торф).

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований области предоставляются в случае выполнения ими условий участия в Программе, указанных в разделе "Механизм реализации Программы:" паспорта Программы (далее условия участия).

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления указанных субсидий определены в разделе "Механизм реализации Программы:" паспорта Программы.

4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области производится в пределах объемов, рассчитанных в соответствии с пунктом 5 настоящей методики, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Расчет объема субсидии для бюджета каждого муниципального образования области производится следующим образом:

Vj = Cj x Кj, где

Vj - объем субсидии, причитающийся бюджету j-го муниципального образования;

Cj - стоимость мероприятия, определенного в долгосрочной целевой программе по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры j-го муниципального образования;

Кj - коэффициент возмещения, учитывающий соответствие j-го муниципального образования условиям участия.

Значение коэффициента возмещения Кj, учитывающего соответствие j-го муниципального образования условиям участия, определяется следующим образом:

-------------------------------------------------------------------

 Соответствие      j-го      муниципального Коэффициент возмещения

 образования условиям участия               Кj

-------------------------------------------------------------------

 Соответствует первому, второму и  третьему 0,80

 условиям участия

 Соответствует первому, второму, третьему и 0,85

 четвертому условиям участия

 Соответствует первому, второму,  третьему, 0,90

 четвертому и пятому условиям участия

-------------------------------------------------------------------

6. Стоимость мероприятия, определенного в долгосрочной целевой программе по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры j-го муниципального образования, подтверждается соответствующей ПСД или технико-экономическим расчетом, предоставляемым муниципальным образованием области в комиссию, состав которой утверждается приказом комитета.

7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований области, рассчитанных в соответствии с пунктом 5 настоящей методики, утверждается областным законом об областном бюджете.

8. Субсидии зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований области в установленном для исполнения областного бюджета порядке.

9. Учет операций по использованию средств, указанных в пункте 5 настоящей методики, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

10. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий (далее соглашение), заключаемым комитетом с органом местного самоуправления городского округа, муниципального района области. В соглашение с органом местного самоуправления муниципального района включается обязательное условие заключения аналогичного соглашения органом местного самоуправления муниципального района области с органом местного самоуправления поселения, в ведении которого находятся (могут находиться) коммунальные объекты, и указываются сроки выполнения работ.

11. Субсидии предоставляются на основе принципа софинансирования соответствующих расходов за счет средств бюджетов муниципальных образований области, при этом минимальный размер софинансирования определяется соглашением.

12. Субсидии муниципальным образованиям области:

могут быть израсходованы на цели, указанные в пункте 1 настоящей методики;

носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

13. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке.