Постановление Администрации Новгородской области от 21 сентября 2011 г. N 464 "О долгосрочной областной целевой программе "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012-2014 годы"

В целях обеспечения условий для развития и эффективной деятельности местного самоуправления в области, на основании Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012-2014 годы".

2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области

В.А. Тилинин

Долгосрочная областная целевая программа
"Государственная поддержка развития местного самоуправления
в Новгородской области на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 21 сентября 2011 г. N 464)

Паспорт Программы

Наименование Программы:	долгосрочная областная целевая программа "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012-2014 годы" (далее Программа).
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ);
Заказчик Программы:	комитет государственной гражданской службы Новгородской области (далее комитет).
Разработчики Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет; управление по внедрению инновационных технологий в исполнительных органах государственной власти Новгородской области; управление Администрации области по обеспечению деятельности ситуационного центра Губернатора области; органы местного самоуправления области (по согласованию); Ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию).
Обоснование Программы:	становление и развитие местного самоуправления является приоритетной политической задачей, одним из важнейших стратегических направлений государственного строительства в Российской Федерации. От эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления зависит не только успешная реализация муниципальной реформы, но и решение многих вопросов развития государства. В этих условиях государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти. В связи с разграничением полномочий между уровнями публичной власти и вступлением в силу с 01 января 2009 года Федерального закона N 131-ФЗ проблемы, связанные с практической реализацией требований федерального законодательства в сфере местного самоуправления, в силу недостаточной финансовой обеспеченности большинства муниципальных образований области будут препятствовать эффективному развитию местного самоуправления на территории области. Обеспечение устойчивого процесса экономических преобразований в области требует создания дальнейших условий для поступательного социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения. Максимальный эффект в развитии местного самоуправления на территории области достижим только при едином концептуальном и методологическом подходе к организации данного процесса органов государственной власти и органов местного самоуправления области. В условиях перехода от преимущественно текущего управления к стратегическому управлению и, соответственно, к стратегическому долго- и среднесрочному планированию, ориентированному на результат, решение поставленных задач программно-целевым способом является экономически целесообразным и будет способствовать активизации проведения социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне. Программа рассчитана на 2012-2014 годы и предполагает выполнение мероприятий, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления области по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований области. Цели и основные задачи Программы, содержание мероприятий Программы направлены на развитие местного самоуправления в области.
Цели Программы:	государственная поддержка развития местного самоуправления в области; создание необходимых условий для эффективной реализации органами местного самоуправления области полномочий по решению вопросов местного значения; повышение уровня профессионализма, в том числе правовой подготовки, муниципальных служащих органов местного самоуправления области и выборных должностных лиц местного самоуправления области; повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления области, в том числе их информационной открытостью.
Задачи Программы:	совершенствование нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области; обеспечение условий для повышения профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления области и выборных должностных лиц местного самоуправления области; привлечение населения области к непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления; содействие органам местного самоуправления в оснащении локальными вычислительными сетями; внедрение и применение современных подходов и методов работы в органах местного самоуправления по решению вопросов местного значения, консультативно-методическое обеспечение реализации реформы местного самоуправления в области.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе). Комитет обеспечивает согласованные действия исполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования мероприятий Программы.
Сроки реализации Программы:	2012-2014 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
		всего	в том числе по годам
			2012	2013	2014
	Областной бюджет	24900,0	8300,0	8300,0	8300,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	повышение качества подготовки нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области; повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления области и создание условий для активизации участия граждан в непосредственном осуществлении местного самоуправления; развитие системы обмена опытом работы органов местного самоуправления области по решению вопросов местного значения и развития межмуниципального сотрудничества (в том числе межрегионального, международного); повышение уровня профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления области и выборных должностных лиц местного самоуправления области; укрепление материально-технического оснащения органов местного самоуправления области.
Система организации контроля за реализацией Программы:	контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет. исполнители Программы представляют информацию о ходе ее реализации в комитет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до 2015 года включительно. Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до 2015 года включительно и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно направляет в Администрацию области и комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области отчеты о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Приложение
к долгосрочной областной целевой
программе "Государственная поддержка
развития местного самоуправления
в Новгородской области на 2012-2014 годы"

Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
					2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Мероприятия по информационной поддержке реформы местного самоуправления
1.1.	Проведение социологического опроса об оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области	комитет управление Администрации области по обеспечению деятельности ситуационного центра Губернатора области	2012-2014 годы	областной бюджет	400,0	400,0	400,0
1.2.	Организация разработки и выпуска информационного бюллетеня по вопросам развития местного самоуправления	комитет	2012-2014 годы (1 раз в полугодие)	-//-	200,0	200,0	200,0
1.3.	Организация разработки и выпуска справочника "Административно-территориальное устройство Новгородской области"	-//-	2012 год	-//-	200,0	-	-
1.4.	Организация проведения в муниципальных образованиях области информационных дней в целях совершенствования работы с населением, повышения уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления области	комитет	2012-2014 годы (не менее 20 информационных дней ежегодно)	-	-	-	-
2.	Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы и методическому сопровождению деятельности органов местного самоуправления
2.1.	Анализ федерального законодательства по вопросам местного самоуправления, разработка предложений по инициированию внесения в установленном порядке изменений в федеральное законодательство и нормативные правовые акты органов государственной власти области с целью обеспечения наиболее эффективной организации местного самоуправления области	комитет Ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области"	2012-2014 годы	-	-	-	-
2.2.	Анализ опыта деятельности органов местного самоуправления в других субъектах Российской Федерации в целях распространения практики эффективной деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения	-//-	-//-	-	-	-	-
2.3.	Организация и проведение совещаний, семинаров (в том числе в других субъектах Российской Федерации, международных), конференций для выборных должностных лиц местного самоуправления области и муниципальных служащих по актуальным вопросам развития местного самоуправления на территории области	-//-	-//-	областной бюджет	600,0	600,0	600,0
2.4.	Проведение областного смотра-конкурса Администраций городских и сельских поселений области	комитет органы местного самоуправления области	2013 год	-//-	-	1200,0	-
2.5.	Организация разработки и выпуска сборников методических рекомендаций по актуальным вопросам развития местного самоуправления	комитет	2012-2014 годы (1 раз в полугодие)	областной бюджет	200,0	200,0	200,0
2.6.	Анализ структуры и штатной численности органов местного самоуправления области и выработка предложений по их оптимизации	-//-	2012-2014 годы	-	-	-	-
2.7.	Анализ и оценка целесообразности дальнейшего укрупнения городских и сельских поселений области и выработка соответствующих предложений	-//-	-//-	-	-	-	-
3.	Укрепление материально-технической базы органов местного самоуправления области
3.1.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов, городских и сельских поселений области на реализацию мероприятий по созданию и модернизации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства Новгородской области в порядке, установленном Администрацией области	комитет управление по внедрению инновационных технологий в исполнительных органах государственной власти Новгородской области	2012-2014 годы	областной бюджет	4700,0	3700,0	4900,0
3.2.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов области на закупку и внедрение информационно-коммуникационного оборудования для оказания муниципальных услуг населению в электронном виде в порядке, установленном Администрацией области	-//-	-//-	-//-	2000,0	2000,0	2000,0
	Всего				8300,0	8300,0	8300,0