Постановление Администрации Новгородской области от 29 июля 2011 г. N 351 "Об утверждении областной целевой программы "Реконструкция и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных сетей в Новгородской области на 2012-2013 годы"

В целях повышения продуктивности земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Реконструкция и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных сетей в Новгородской области на 2012-2013 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.Н. Филиппов

Областная целевая программа
"Реконструкция и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных
сетей в Новгородской области на 2012-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 29 июля 2011 г. N 351)

Паспорт Программы

Наименование Программы:	областная целевая программа "Реконструкция и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных сетей в Новгородской области на 2012-2013 годы" (далее Программа).
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года".
Заказчик Программы:	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет; Администрации муниципальных районов области (по согласованию); федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Новгородской области" (далее ФГУ "Управление "Новгородмелиоводхоз") (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители области (по согласованию); организации, осуществляющие деятельность по строительству и реконструкции мелиоративных сетей (по согласованию).
Обоснование Программы:	в области имеется 28 % осушенных сельскохозяйственных угодий. При этом только 3 % мелиоративных систем находятся в хорошем состоянии, 50 % - в удовлетворительном и 47 % - в неудовлетворительном состоянии. Повышение качества земель сельскохозяйственного назначения невозможно без проведения мелиоративных мероприятий. Цели и задачи Программы направлены на государственную поддержку развития мелиорации на территории области.
Цели Программы:	сохранение и улучшение плодородия мелиорированных земель.
Задачи Программы:	проведение реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных сетей; содержание и текущий ремонт внутрихозяйственных мелиоративных сетей.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2012-2013 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	общий объем финансирования Программы за счет внебюджетных источников составляет 336470,0 тыс.рублей.
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс.руб.)
		всего	в том числе по годам
			2012	2013
	Внебюджетные средства	336470,0	158270,0	178200,0
	Всего	336470,0	158270,0	178200,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	реконструкция и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных систем в объеме 25 % от состоящих на учете;
	ежегодное содержание и текущий ремонт внутрихозяйственных мелиоративных сетей.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы. Комитет обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно направляет отчеты в Администрацию области. Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области по формам в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Программа разработана в связи с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 17 мая 2011 года N ВП-П16-3168 о подготовке предложения по механизму компенсации затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание, восстановление, реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных сетей и письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.06.2011 N СК-20-27/5444 о разработке региональной программы.

В соответствии с протоколом заседания коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 5 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать региональные программы развития мелиорации, предусмотрев в них мероприятия по восстановлению, реконструкции и строительству мелиоративных и водохозяйственных объектов, техническому обеспечению мелиоративной отрасли и консолидированному финансированию программных мероприятий.

Развитие сельскохозяйственного производства, повышение продуктивности и устойчивости земледелия невозможно в природно-климатических условиях области без проведения мелиорации.

В Новгородской области имеется 181,4 тыс.га осушенных сельскохозяйственных угодий или 28 % от всех сельхозугодий. По данным ФГУ "Управление "Новгородмелиоводхоз" 3 % мелиоративных систем находятся в хорошем состоянии, 50 % - в удовлетворительном и 47 % - в неудовлетворительном состоянии.

Основные мелиоративные фонды внутрихозяйственных сетей составляют 8,4 млрд.рублей, проамортизированы на 49 %.

По данным ФГУ "Управление "Новгородмелиоводхоз" на мелиорированных землях требуется реконструкция систем на площади 74,5 тыс.га, капитальный ремонт - на площади 25,1 тыс.га, культуртехнические работы -на площади 42,5 тыс.га.

Средства на содержание и ремонт внутрихозяйственных мелиоративных сетей не предусматривались в федеральном и областном бюджете более 15 лет.

Государственная поддержка мероприятий Программы позволит привести в порядок внутрихозяйственные мелиоративные сети, что обеспечит получение высокой урожайности и валовых сборов возделываемых на мелиорированных землях сельскохозяйственных культур.

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей Программы, темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят модернизировать и реконструировать внутрихозяйственные мелиоративные сети;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и в сложности процедуры оформления прав собственности на землю из земель сельскохозяйственного назначения. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2012-2013 годы составит за счет внебюджетных источников 336470,0 тыс.рублей.

На техническое обеспечение реконструкции и модернизации внутрихозяйственных сетей и создания условий для их функционирования в Программе предусмотрено 176000,0 тыс.рублей за счет внебюджетных источников:

на 2012 год - 88000,0 тыс.рублей;

на 2013 год - 88000,0 тыс.рублей.

Предусматривается приобретение 44 единиц мелиоративной техники и насосно-силового оборудования.

На проведение реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных сетей предусмотрено за счет внебюджетных источников - 160470,0 тыс.рублей:

на 2012 год - 63270,0 тыс.рублей;

на 2013 год - 81200,0 тыс.рублей.

Предусмотрено выполнение следующих работ:

изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных сетей;

реконструкция закрытой дренажной мелиоративной сети и восстановление сооружений (устья, смотровые колодцы);

очистка и восстановление открытых мелиоративных каналов;

реконструкция гидротехнических сооружений на открытой осушительной сети (трубопереезды, мосты, регуляторы).

3. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит в течение 2-х лет провести реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных сетей в объеме 25 % от состоящих на учете.

Ремонт и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных сетей позволят восстановить инфраструктуру на существующих гидромелиоративных системах, использовать в сельскохозяйственном производстве ранее неиспользуемые мелиорированные земли, создать новые рабочие места в сельскохозяйственном и мелиоративном комплексах области.

Таблица - Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2012	2013
1.	Восстановление мелиоративных объектов	шт.	11	15
2.	Реконструкция и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных сетей	%	10	15
3.	Ввод в оборот ранее неиспользуемых мелиорированных земель	тыс.га	10	12
4.	Увеличение выручки от реализации продукции (в сопоставимых ценах)	тыс.руб.	-	478200,0
5.	Создание новых рабочих мест	ед.	100	150

4. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом их реализации осуществляет комитет, Администрации муниципальных районов области назначают ответственных должностных лиц за реализацию мероприятий Программы, по которым они являются исполнителями.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Приложение
к областной целевой программе
"Реконструкция и модернизация
внутрихозяйственных мелиоративных
сетей в Новгородской области
на 2012-2013 годы"

Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
					2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
1.	Техническое обеспечение мелиоративно-строительных организаций и подготовка условий для проведения реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных сетей
1.1.	Приобретение мелиоративной и поливной техники, насосно-силового оборудования	организации, осуществляющие реконструкцию и строительство мелиоративных сетей	2012-2013 годы	внебюджетные источники	88000,0	88000,0
1.2.	Разработка ежегодного плана мероприятий по проведению реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных сетей	комитет ФГУ "Управление "Новгородмелиоводхоз"	-//-	-	-	-
2.	Реконструкция и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных сетей
2.1.	Изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных сетей	ФГУ "Управление "Новгородмелиоводхоз"	2012-2013 годы	внебюджетные источники	7000,0	9000,0
2.2.	Проведение работ по реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных сетей	организации, осуществляющие реконструкцию и строительство мелиоративных сетей	-//-	-//-	63270,0	81200,0
		сельскохозяйственные товаропроизводители
2.3.	Организация работ по проведению реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных сетей	комитет Администрации муниципальных районов области ФГУ "Управление "Новгородмелиоводхоз"	2012-2013 годы	-	-	-
3.	Организация научно-инновационного обеспечения реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных сетей
3.1.	Организация проведения для сельскохозяйственных товаропроизводителей области семинаров и совещаний по вопросам реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных сетей	комитет ФГУ "Управление "Новгородмелиоводхоз"	2012-2013 годы	-	-	-
3.2.	Организация внедрения в производство передового опыта по реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных сетей	-//-	-//-	-	-	-
3.3.	Организация информирования сельскохозяйственных товаропроизводителей по вопросам реконструкции и модернизации внутрихозяйственных сетей	-//-	-//-	-	-	-