Постановление Администрации Новгородской области от 2 июля 2012 г. N 380 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие в Новгородской области переработки мяса свиней и инфраструктуры для его хранения и сбыта на 2012-2013 годы"

В целях повышения эффективности производства и создания экономических условий для устойчивого развития отрасли свиноводства в Новгородской области Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие в Новгородской области переработки мяса свиней и инфраструктуры для его хранения и сбыта на 2012-2013 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.Н. Филиппов

Областная целевая программа
"Развитие в Новгородской области переработки мяса свиней
и инфраструктуры для его хранения и сбыта на 2012-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 2 июля 2012 г. N 380)

Паспорт Программы

Наименование Программы:	областная целевая программы "Развитие в Новгородской области переработки мяса свиней и инфраструктуры для его хранения и сбыта на 2012-2013 годы" (далее Программа).
Правовая основа Программы:	постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации".
Заказчик Программы:	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет; сельскохозяйственные товаропроизводители области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) (по согласованию).
Обоснование Программы:	устойчивое развитие сельского хозяйства области является одним из условий комплексного социально-экономического развития Новгородской области. В настоящее время динамичное развитие свиноводства в области сдерживается дефицитом убойных и разделочных производств, изношенностью основных фондов действующих сельскохозяйственных организаций. Кроме этого, имеющиеся производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого качества с оптимальными сроками хранения.
Цели Программы:	создание экономических и технологических условий устойчивого развития свиноводства за счет развития переработки мяса свиней и инфраструктуры для его хранения и сбыта на территории Новгородской области.
Задачи Программы:	расширение ассортимента вырабатываемой мясной продукции за счет развития инфраструктуры переработки, хранения и сбыта мяса свиней; создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям области по внедрению современного высокотехнологического оборудования по забою, переработке, фасовке и упаковке мяса свиней.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2012-2013 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	общий объем финансирования Программы составляет 248000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 50000,0 тыс. рублей, внебюджетных источников 198000,0 тыс. рублей.
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
		всего	в том числе по годам:
			2012	2013
	Средства областного бюджета	50000,0	15000,0	35000,0
	Внебюджетные средства	198000,0	88450,0	109550,0
	Всего	248000,0	103450,0	144550,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	реконструкция и ввод цехов по забою и переработке мяса свиней в объеме 10,5 тыс. т мяса на кости в год; ввод складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной продукции мощностью 1,0 тыс. т единовременного хранения; прирост выручки от реализации мяса свиней в переработанном виде составит 512,0 млн. рублей; создание 40 новых рабочих мест.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы. Комитет обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно направляет отчеты в Администрацию области. Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Производство и переработка мяса скота и птицы по своему значению в обеспечении занятости населения и снабжении его мясом и мясопродуктами является одной из ключевых составляющих в сельском хозяйстве области. Значительная роль в этом секторе принадлежит свиноводству.

За период с 2005 года в области за счет реализации инвестиционных проектов обеспечен рост производства на 17,2 тыс. т свинины в живом весе. В 2011 году в области произведено 19,9 тыс. т мяса свиней или 16,3 % от общего производства мяса скота и птицы на убой в живом весе. В настоящее время в прединвестиционной фазе находится еще один проект по строительству свиноводческого комплекса проектной мощностью 7,0 тыс. т мяса в год. При выходе на проектную мощность реализующихся и планирующихся к реализации инвестиционных проектов объем производства мяса свиней составит 39,1 тыс. т или в 2 раза больше уровня 2011 года.

В настоящее время сельскохозяйственными организациями в области реализуется мяса свиней в переработанном виде только 38,0 % от его общего производства.

Сложившаяся ситуация в развитии свиноводства в области показывает, что при росте сырьевой базы наблюдается дефицит убойных и разделочных производств, изношенность основных фондов действующих предприятий. Кроме этого, имеющиеся производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого качества с оптимальными сроками хранения.

Основной объем реализации мяса свинины приходится на федеральные торговые сети, что влечет за собой определенные требования к расфасовке и упаковке мясопродукции с целью увеличения сроков ее хранения, а также своевременной доставке охлажденной мясопродукции до торговых сетей не только Великого Новгорода, но и Северо-Западного региона. Таким образом, недостаточно развитая база по переработке продукции, ее хранению и сбыту является еще одним сдерживающим фактором повышения эффективности свиноводства.

С целью интенсификации производства товарного мяса, комплексной переработки всех видов основного, побочного сырья и отходов на современных высокотехнологичных предприятиях необходимо обеспечить реконструкцию и дополнительный ввод мощностей по переработке продукции в объеме 10,5 тыс. т мяса на кости в год, расширение ассортимента продукции и создание складских мощностей не менее чем на 1,0 тыс. т единовременного хранения переработанной продукции.

В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения мощностей по переработке мяса свиней и создания инфраструктуры для его хранения и сбыта для обеспечения устойчивого роста свиноводства в области.

Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития области и предполагает улучшение состояния дел в отрасли свиноводства.

Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей Программы, темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, которые не позволят обеспечить запланированные темпы развития переработки мяса свиней в области;

международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров охлажденной и замороженной мясной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2012-2013 годы составит 248000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 50000,0 тыс. рублей, внебюджетных источников 198000,0 тыс. рублей.

Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
	всего	в том числе по годам
		2012	2013
Средства областного бюджета	50000,0	15000,0	35000,0
Внебюджетные средства	198000,0	88450,0	109550,0
Всего	248000,0	103450,0	144550,0

Предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

проектирование и выполнение строительно-монтажных работ по строительству, реконструкции и модернизации цехов по переработке мяса свиней и строительству складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции;

приобретение оборудования по переработке, фасовке и упаковке мяса свиней;

приобретение специализированного автотранспорта для транспортировки мясной продукции;

участие в сельскохозяйственных ярмарках с продукцией мяса свиней, охлажденной и замороженной мясной продукцией.

3. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит в течение 2 лет обеспечить ввод и реконструкцию мощностей по переработке, фасовке и упаковке мяса свиней в объеме 10,5 тыс. т мяса на кости в год, ввести склады хранения (холодильники) для единовременного хранения не менее 1,0 тыс. т продукции, создать 40 новых рабочих мест.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя по годам
		2012	2013
1.	Ввод мощностей по переработке, фасовке и упаковке мяса свиней (тыс. т мяса на кости в год)	1,2	9,3
2.	Строительство, реконструкция и модернизация складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции (тыс. т единовременного хранения)	-	1,0
3.	Прирост выручки от реализации мяса свиней в переработанном виде (млн. руб.)	92,0	420,0
4.	Создание новых рабочих мест (чел.)	5	35

4. Механизм управления реализацией Программы

Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области, контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.

Комитет осуществляет:

координацию выполнения мероприятий Программы;

обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы;

составление отчетов о ходе реализации Программы.

Организацию и ведение общего мониторинга реализации Программы осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Источником получения информации, необходимой для определения оценки эффективности реализации Программы, является информация и отчеты исполнителей Программы.

Приложение
к областной целевой программе "Развитие в
Новгородской области переработки мяса свиней
и инфраструктуры для его хранения и сбыта на
2012-2013 годы"

Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
					2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
1.	Проектирование и выполнение строительно-монтажных работ по строительству, реконструкции и модернизации цехов по переработке, фасовке и упаковке мяса свиней и строительству складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции	сельскохозяйственные товаропроизводители области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)	2012-2013 годы	внебюджетные источники	25750,0	43190,0
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в целях возмещения части затрат на приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования для складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции в порядке, установленном Администрацией области	комитет	2013 год	областной бюджет	-	17300,0
3.	Приобретение оборудования по переработке, фасовке и упаковке мяса свиней	сельскохозяйственные товаропроизводители области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)	2012-2013 годы	внебюджетные источники	62700,0	46360,0
4.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в целях возмещения части затрат на приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования по переработке, фасовке и упаковке мяса свиней в порядке, установленном Администрацией области	комитет	2012-2013 годы	областной бюджет	15000,0	12700,0
5.	Приобретение специализированного автотранспорта для транспортировки мясной продукции	сельскохозяйственные товаропроизводители области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)	2013 год	внебюджетные источники	-	20000,0
6.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в целях возмещения части затрат на приобретение специализированного автотранспорта для транспортировки мясной продукции в порядке, установленном Администрацией области	комитет	2013 год	областной бюджет	-	5000,0
7.	Организация участия сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в сельскохозяйственных ярмарках с продукцией мяса свиней, охлажденной и замороженной мясной продукцией	комитет	2012-2013 годы	-	-	-