Постановление Администрации Новгородской области от 31 января 2008 г. N 28 "О комитете труда и занятости населения Новгородской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля, 2 сентября 2010 г., 18 апреля, 5 августа, 6 сентября, 23 декабря 2011 г., 28 апреля, 15 июня, 17 сентября 2012 г.

В соответствии с Уставом Новгородской области и областным законом от 29.07.2004 N 310-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете труда и занятости населения Новгородской области.

2. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Администрации области от 10.07.2007 N 193 "О комитете труда и занятости населения Новгородской области".

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Положение
о комитете труда и занятости населения Новгородской области
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 31 января 2008 г. N 28)

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля, 2 сентября 2010 г., 18 апреля, 5 августа, 6 сентября, 23 декабря 2011 г., 28 апреля, 15 июня, 17 сентября 2012 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 28 апреля 2012 г. N 239 пункт 1.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Комитет труда и занятости населения Новгородской области (далее комитет) является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере труда, в области содействия занятости населения, а также переданное Российской Федерацией и осуществляемое за счет субвенций из федерального бюджета полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Новгородской области, счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, самостоятельный баланс, гербовую печать с воспроизведением герба Новгородской области, наименованием высшего органа исполнительной власти области и своим наименованием, другие печати, штампы, бланки и иные реквизиты.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления области и организациями.

1.5. Комитет является правопреемником по правам и обязательствам реорганизованного управления Федеральной государственной службы занятости населения по Новгородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 23 декабря 2011 г. N 722 в пункт 1.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Комитет в соответствии с федеральным и областным законодательством выступает учредителем в отношении государственных областных казенных учреждений центров занятости населения (далее центры занятости), в том числе утверждает уставы и вносит в них соответствующие изменения, за исключением функций по принятию решений о создании, реорганизации и ликвидации центров занятости.

1.7. Комитет является полномочным органом исполнительной власти области по урегулированию коллективных трудовых споров.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 2 сентября 2010 г. N 409 пункт 1.8 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Комитет является органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление государственного управления и контроля в области отношений с соотечественниками, проживающими за рубежом, постоянно или временно проживающими на законном основании на территории Российской Федерации, а также по координации работы органов исполнительной власти области с участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

1.9. Место нахождения комитета: 173000, Великий Новгород, Большая Московская ул., д.18.

2. Цели и задачи комитета

2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:

2.1.1. Реализацию на территории области государственной политики в сфере занятости, направленной на содействие полной, продуктивной, свободно избранной занятости населения и обеспечение защиты от безработицы граждан, не имеющих работы и заработка (дохода);

2.1.2. Реализацию государственной политики в области государственного управления охраной труда, снижения уровня производственного травматизма;

2.1.3. Регулирование социально-трудовых отношений.

2.2. Основными задачами комитета являются:

2.2.1. Оказание государственных услуг в сфере занятости населения;

2.2.2. Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

2.2.3. Организация исполнения требований трудового законодательства об охране труда;

2.2.4. Осуществление государственной экспертизы условий труда;

2.2.5. Обеспечение социальной стабильности в области путем заключения соглашений о социальном партнерстве, регулирования социально-трудовых отношений между работодателями и работниками, предотвращения конфликтных ситуаций между ними.

3. Полномочия комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него целями и задачами осуществляет следующие полномочия::

3.1. В области содействия занятости населения и защиты от безработицы:

3.1.1. Осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

3.1.2. Организация регистрации граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

3.1.3. Организация оказания гражданам в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

3.1.4. Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

3.1.5. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

3.1.6. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости в Новгородской области;

3.1.7. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

3.1.8. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

3.1.9. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда в области;

3.1.10. Определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

3.1.11. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Новгородской области;

3.1.12. Формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности комитета и государственных учреждений службы занятости населения Новгородской области;

3.1.13. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

3.1.14. Осуществление разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Новгородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 15 июня 2012 г. N 340 пункт 3.1 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.15

3.1.15. Осуществление контроля за квотированием рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан.

3.2. В области охраны труда, социально-трудовых отношений и экспертизы условий труда:

3.2.1. Государственное управление охраной труда:

обеспечение реализации на территории области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

разработка областных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обеспечение контроля за их выполнением;

организация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

осуществление в установленном порядке государственной экспертизы условий труда, организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории области;

3.2.2. Составление по результатам экспертизы заключений о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направление подготовленных заключений в соответствующие инстанции (гражданам), по запросам которых проводилась экспертиза;

3.2.3. Содействие урегулированию коллективных трудовых споров, выявление, анализ и обобщение причин возникновения коллективных трудовых споров, подготовка предложений по их устранению, оказание методической помощи сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения, участие в примирительных процедурах по разрешению коллективного трудового спора (предложение кандидатуры посредника, создание трудового арбитража);

3.2.4. Согласование рабочих учебных планов и программ обучения по вопросам охраны труда обучающим организациям, имеющим лицензию на право ведения образовательной деятельности;

3.2.5. Проведение анализа ситуации, складывающейся на рынке труда, по вопросам трудовых ресурсов, подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников организаций области;;

3.2.6. Осуществление регистрации регионального, отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на региональном уровне в рамках социального партнерства, коллективных трудовых споров между работодателями и работниками в организациях, расположенных на территории области (за исключением организаций федерального подчинения);

3.2.7. Осуществление прав и обязанностей, закрепленных за органами государственной власти областным законом от 02.03.2004 N 252-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области труда" (за исключением издания нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий).

3.3. Представление в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы.

3.4. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 17 сентября 2012 г. N 559 в пункт 3.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Издание следующих постановлений комитета:

об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений комитета и их проектов;

об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг по полномочиям комитета в сфере труда и в области содействия занятости населения;

об утверждении порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета.

об утверждении Положения об организации и проведении регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии";

об утверждении Положения о проведении областного конкурса "Рабочие профессии - Новгородчине!".

3.6. Осуществляет контроль за исполнением постановлений комитета.

4. Права комитета

При исполнении установленных федеральным и областным законодательством полномочий комитет вправе:

4.1. Разрабатывать проекты областных законов и иных областных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к целям и задачам комитета.

4.2. Осуществлять оценку состояния и прогноз развития занятости населения на территории области.

4.3. Осуществлять финансовый контроль центров занятости, утверждать их бюджетные сметы.

4.4. Организовывать работу по формированию, ведению и использованию базы данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 28 апреля 2012 г. N 239 пункт 4.5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Представлять в установленные сроки в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти формы отчетности об осуществлении переданного Российской Федерацией полномочия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам.

4.6. Организовывать прием граждан, обеспечивать своевременное и полное рассмотрение в установленном порядке обращений граждан о нарушении законодательства по вопросам труда и занятости населения, принимать по ним решения и направлять заявителям ответы в установленные сроки.

4.7. Осуществлять профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников комитета.

4.8. Осуществлять функции государственного заказчика области в случаях, если комитету предусмотрены средства для размещения государственных заказов области.

4.9. Создавать совещательные органы (совет, комиссия, коллегия, группа).

4.10. Участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета.

4.11. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета.

4.12. Участвовать в пределах своих полномочий в реализации международных программ по вопросам труда, занятости населения, трудовой миграции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.13. Организовывать защиту государственной тайны в установленном законодательством порядке.

4.14. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета.

4.15. Посещать беспрепятственно в установленном порядке для осуществления государственной экспертизы условий труда организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц.

4.16. Запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления государственной экспертизы условий труда документы и другие материалы, а также запрашивать и получать в установленном порядке другую информацию, необходимую для осуществления комитетом своих полномочий.

4.17. Проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.

4.18. Обеспечивать разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем и их обслуживание, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, направленных на создание единой информационной системы государственной службы занятости и единой информационной системы по охране труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 28 апреля 2012 г. N 239 настоящее Положение дополнено пунктом 4.19

4.19. Устанавливать порядок финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных на очередной год в установленном порядке областной службе занятости населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 28 апреля 2012 г. N 239 настоящее Положение дополнено пунктом 4.20

4.20. Определять размеры материальной поддержки участникам мероприятий по содействию занятости населения.

5. Организация деятельности комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, который является одновременно главным государственным экспертом Новгородской области по условиям труда.

5.2. Председатель комитета назначается на должность Губернатором области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, и освобождается от должности Губернатором области.

5.3. Руководство комитетом осуществляет председатель комитета на принципах единоначалия.

5.4. Председатель комитета:

5.4.1. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.4.1 пункта 5.4

5.4.2. Имеет заместителей и распределяет между ними обязанности;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 28 апреля 2012 г. N 239 в подпункт 5.4.3 пункта 5.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.4.3. Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области, предусмотренных указом Губернатора области от 11.09.2009 N 204 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации":

уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год;

коэффициент напряженности на рынке труда;

доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы;

доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы;

уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста;

доля выпускников, завершивших обучение по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации;

доля выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации;

5.4.4. Несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

5.4.5. Назначает и освобождает от должности работников комитета в соответствии с действующим законодательством;

5.4.6. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;

5.4.7. Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда штатное расписание комитета, бюджетную смету комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете (в том числе субвенций из федерального фонда компенсаций);

5.4.8. Применяет к работникам комитета и руководителям центров занятости меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

5.4.9. Действует самостоятельно без доверенности от имени комитета, представляет его во всех государственных органах и организациях, заключает договоры по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета, выдает доверенности;

5.4.10. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции служащих комитета;

5.4.11. Открывает и закрывает лицевые счета комитета в Управлении Федерального казначейства по Новгородской области, счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

5.4.12. Готовит предложение о схеме размещения центров занятости;

5.4.13. Вносит предложения в Администрацию области о структуре комитета, бюджетных сметах комитета и центров занятости в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 28 апреля 2012 г. N 239 подпункт 5.4.14 пункта 5.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.4.14. В соответствии с указом Губернатора области от 10.02.2012 N 24 "Об экономических и социальных показателях развития области" обеспечивает организацию работы по достижению величин экономических и социальных показателей, установленных Администрацией области.

5.5. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств областного бюджета (в том числе субвенций из федерального фонда компенсаций).

5.6. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним или приобретенным за счет средств федерального или областного бюджета, выделенных ему на приобретение такого имущества.

5.7. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.8. При ликвидации и реорганизации комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 5 августа 2011 г. N 369 настоящее Положение дополнено пунктом 5.9

5.9. Комитет издает приказы по вопросам деятельности комитета и осуществляет контроль их исполнения.