Постановление Администрации Новгородской области от 30 декабря 2011 г. N 754 "Об утверждении методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета"

В соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и от 29 июня 2011 года N 73н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов", в целях повышения эффективности расходов областного бюджета Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Первый заместитель Главы администрации области

В.В. Минина

Методика
балльной оценки качества финансового менеджмента главных
распорядителей средств областного бюджета
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 30 декабря 2011 г. N 754)

1. Методика балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета (далее методика) разработана в целях проведения мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета и формирования показателей балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета (далее ГРБС), применяемых для определения итоговой оценки качества финансового менеджмента ГРБС.

2. Оценка качества финансового менеджмента ГРБС проводится с целью:

определения текущего уровня качества финансового менеджмента ГРБС;

анализа изменений качества финансового менеджмента ГРБС;

определения направлений финансового менеджмента ГРБС, требующих совершенствования;

оценки среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС.

3. Оценка качества финансового менеджмента ГРБС проводится ежегодно комитетом финансов Новгородской области в соответствии с показателями балльной оценки качества финансового менеджмента ГРБС (приложение к методике).

4. Оценка качества финансового менеджмента ГРБС проводится на основании документов и сведений, находящихся в распоряжении комитета финансов Новгородской области, а также запрашиваемой комитетом финансов Новгородской области информации, необходимой для проведения данной оценки.

Для проведения оценки качества финансового менеджмента ГРБС используются следующие источники информации:

ежемесячные и годовые отчеты ГРБС;

пояснительные записки ГРБС;

иные документы и материалы, находящиеся в распоряжении комитета финансов Новгородской области.

5. Комитет финансов Новгородской области до 15 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет расчет всех показателей качества финансового менеджмента.

На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента комитетом финансов Новгородской области устанавливается итоговая оценка качества финансового менеджмента по соответствующему ГРБС и оценка среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС.

6. Критерии балльной оценки качества финансового менеджмента соответствующего ГРБС оцениваются от 0 до 5 баллов. Итоговая оценка качества финансового менеджмента соответствующего ГРБС определяется по формуле:

, где:

O	-	оценка качества финансового менеджмента соответствующего ГРБС;
Ei	-	вес i-ой группы показателей качества финансового менеджмента;
Eij	-	вес j-ого показателя качества финансового менеджмента в i-ой группе показателей качества финансового менеджмента;
Oij	-	оценка по j-му показателю качества финансового менеджмента в i-ой группе показателей качества финансового менеджмента;
n	-	количество показателей оценки качества финансового менеджмента ГРБС, предусмотренных в i-ой группе, согласно приложению к методике.

Максимальная оценка качества финансового менеджмента ГРБС составляет 50 баллов.

7. В случае невозможности определения оценки качества финансового менеджмента соответствующего ГРБС по какому-либо из показателей в целях обеспечения равных условий оценки качества финансового менеджмента ГРБС по указанному показателю выставляется условная оценка, равная среднему арифметическому показателю соответствующих оценок, полученных остальными ГРБС.

8. На основании итоговой балльной оценки качества финансового менеджмента ГРБС формируется ежегодный рейтинг ГРБС.

9. Расчет показателей, сводная итоговая оценка качества финансового менеджмента ГРБС и рейтинг ГРБС размещаются на официальном сайте комитета финансов Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 01 мая года, следующего за отчетным.

Приложение
к методике балльной оценки качества
финансового менеджмента главных
распорядителей средств областного бюджета

Показатели
балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей
средств областного бюджета

N п/п	Наименование показателя	Расчет показателя		Единица измерения		Уровень в баллах (Oij)		Комментарий		Вес показателя в сводной оценке (Ei)
1	2	3		4		5		6		7
1.	Среднесрочное финансовое планирование									0,3
1.1.	Своевременность представления планового и уточненного реестров расходных обязательств ГРБС	оценивается соблюдение сроков представления в комитет финансов Новгородской области (далее комитет финансов) планового (уточненного) реестра расходных обязательств ГРБС, где: O - количество дней отклонения от даты регистрации в комитете финансов сопроводительного письма ГРБС, к которому приложен плановый (уточненный) реестр расходных обязательств ГРБС до срока, установленного комитетом финансов для представления планового (уточненного) реестра расходных обязательств ГРБС	день				целевым ориентиром является значение показателя, равное 0. Представление планового (уточненного) реестра расходных обязательств ГРБС до наступления установленного комитетом финансов срока оценивается в 5 баллов			1,0 (для планового реестра расходных обязательств ГРБС) 1,0 (для уточненного реестра расходных обязательств ГРБС)
		О = 0			5
		0 < O <= 3			3
		O > 3			0
1.2.	Доля бюджетных ассигнований ГРБС, представленных в программном виде	О = 100 % х Рп / Ргрбс, где: О - доля бюджетных ассигнований ГРБС, представленных в программном виде; Рп - объем бюджетных ассигнований ГРБС, предусмотренных в областном бюджете в виде областных программ по кодам целевых статей расходов областного бюджета (098 02 00) и (522 00 00); Ргрбс - объем бюджетных ассигнований ГРБС (за исключением расходов, произведенных за счет целевых средств из федерального бюджета, ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств и субвенций местным бюджетам, выделяемых не в рамках областных программ)	%				положительно расценивается рост доли бюджетных ассигнований ГРБС, представленных в программном виде			3,0
		О >= 30			5
		20 <= O < 30			4
		10 <= O < 20			3
		5 <= O < 10			2
		O < 5			0
1.3.	Доля государственных учреждений, которым органом исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее орган исполнительной власти области), установлено государственное задание на оказание государственных услуг или выполнение работ	О = 100 % х ПУгз/ПУгрбс, где: О - доля государственных учреждений, которым установлено государственное задание; ПУгз - количество государственных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти области, которым установлено государственное задание по состоянию на 31 декабря отчетного года; ПУгрбс - общее количество государственных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти области, по состоянию на 31 декабря отчетного года	%				положительно расценивается рост доли государственных учреждений, которым органом исполнительной власти области установлено государственное задание на оказание государственных услуг или выполнение работ			3,0
		O >= 90			5
		80 <= O < 90			4
		70 <= O < 80			3
		60 <= O < 70			2
		50 <= O < 60			1
		O < 50			0
1.4.	Своевременность представления главными администраторами доходов областного бюджета в комитет финансов объемных показателей прогноза поступлений доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на очередной финансовый год и на плановый период	оценивается соблюдение сроков представления главными администраторами доходов областного бюджета в комитет финансов объемных показателей прогноза поступлений администрируемых доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (О), где: О - количество дней отклонения от даты регистрации в комитете финансов сопроводительного письма ГРБС, к которому приложен прогноз поступлений администрируемых доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, до срока, установленного распоряжением Администрации области о порядке и сроках составления проектов областного и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период	день				представление информации до наступления установленного срока оценивается в 5 баллов			2,0
		О = 0			5
		0 < O <= 3			3
		O > 3			0
2.	Исполнение областного бюджета по расходам и качество бюджетного планирования									0,3				0,3
2.1.	Своевременность принятия новых правовых актов области, утверждающих областные программы и (или) внесение соответствующих изменений в действующие областные программы при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	, где Hi - новые областные программы, принятые при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период; Дj- действующие областные программы, в которые при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период внесены соответствующие изменения; n - количество новых областных программ, принятых при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период; k - количество действующих областных программ, в которые при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период внесены соответствующие изменения	ед.				целевым ориентиром является принятие нормативного правового акта в установленные сроки			2,0
		областная программа Нi принята до 15 сентября			5
		областная программа Дj принята до 15 октября			5
		программа Нi принята до 01 октября			3
		областная программа Дj принята до 01 ноября			3
		областная программа Нi и (или) Дj принята позже установленного срока			0
2.2.	Количество замечаний, зафиксированных в заключениях комитета правового обеспечения и мониторинга областного законодательства аппарата Новгородской областной Думы и Счетной палаты Новгородской области к проекту областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете в отчетном финансовом году	оценивается наличие замечаний в заключениях комитета правового обеспечения и мониторинга областного законодательства аппарата Новгородской областной Думы и Счетной палаты Новгородской области к проекту областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете в части своевременного принятия нормативных правовых актов, устанавливающих основания для внесения изменений в областной закон об областном бюджете (О), где: О - количество зафиксированных замечаний	ед.				целевым ориентиром является принятие нормативных правовых актов, устанавливающих основания для внесения изменений в областной закон об областном бюджете			2,0
		0 < O <= 2			5
		2 < O <= 5			3
		5 < O			0
2.3.	Внесение изменений в бюджетную роспись ГРБС	количество изменений, внесенных в бюджетную роспись ГРБС О = К, где: К - количество изменений, внесенных в бюджетную роспись ГРБС, связанных с изменениями, не приводящими к изменениям показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета (по коду вида изменений 150 - изменения, не приводящие к изменению показателей сводной росписи)	ед.				более тридцати изменений в год, внесенных ГРБС в свою бюджетную роспись, свидетельствуют о низком качестве работы ГРБС по бюджетному планированию. Целевым ориентиром является внесение изменений в бюджетную роспись ГРБС один раз в месяц			2,0
		O >= 50			0
		40 <= O < 50			1
		30 <= O < 40			2
		20 <= O < 30			3
		13 <= O < 20			4
		O < 13			5
2.4.	Количество минусовых распоряжений о зачислении средств на лицевые счета ГРБС	О = К, где: К - количество выписанных комитетом финансов минусовых распоряжений о зачислении средств на лицевые счета ГРБС	ед.				целевым ориентиром является количество минусовых распоряжений о зачислении средств на лицевые счета ГРБС, выписанных комитетом финансов один раз в квартал			2,0
		O >= 40			0
		30 <= O < 40			1
		20 <= O < 30			2
		15 <= O < 20			3
		6 <= O < 15			4
		O < 6			5
2.5.	Наличие просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода	прирост задолженности за отчетный период	руб.		0		-			2,0
		сумма задолженности за отчетный период, оставшаяся без изменений			1
		снижение задолженности за отчетный период			3
		отсутствие задолженности за отчетный период			5
3.	Исполнение областного бюджета по доходам									0,2				0,2
3.1.	Отклонение фактического исполнения доходов областного бюджета от оказания платных услуг в отчетном финансовом году от объемов, утвержденных в областном бюджете в отчетном финансовом году	х100%-100% , где: О - процент отклонения фактического исполнения ГРБС доходов областного бюджета от оказания платных услуг от объемов, утвержденных в областном бюджете в отчетном финансовом году; Дф - фактическое исполнение ГРБС доходов областного бюджета от оказания платных услуг в отчетном финансовом году; Дпл - объем утвержденных в областном бюджете доходов от оказания платных услуг в отчетном финансовом году	%				отрицательно расценивается как недовыполнение плана по доходам от оказания платных услуг ГРБС, так и значительное перевыполнение плана по доходам от оказания платных услуг в отчетном периоде. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя не более 15 %			4,0
		О > 15			0
		5 < O <= 15			3
		0 <= O <= 5			5
3.2.	Количество изменений, внесенных по предложениям ГРБС в областной закон об областном бюджете в отчетном финансовом году, по уточнению доходов от оказания платных услуг (за исключением изменения типа учреждений в целях создания автономных учреждений)	количество внесенных изменений в областной закон об областном бюджете в отчетном финансовом году по уточнению доходов от оказания платных услуг (за исключением изменения типа учреждений в целях создания автономных учреждений) (О)	ед.				целевым ориентиром для ГРБС является количество внесения изменений в областной закон об областном бюджете по доходам от оказания платных услуг два раза в год			3,0
		5 <= < 12			0
		3 <= O < 5			3
		О <= 2			5
4.	Учет и отчетность									0,1				0,1
4.1.	Соблюдение сроков представления ГРБС годовой и квартальной бюджетной отчетности	соблюдение сроков представления ГРБС годовой (квартальной) бюджетной отчетности (О), где: О - количество дней отклонения от установленного срока представления в комитет финансов годовой (квартальной) бюджетной отчетности до даты представления ГРБС годовой (квартальной) бюджетной отчетности	день				представление отчета до наступления установленных комитетом финансов сроков оценивается в 5 баллов			4,0 (за каждый квартал)
		O = 0			5
		O <= 3			3
		O > 3			0
5.	Публикация отдельной информации на сайтах органов исполнительной власти области												0,1
5.1.	Наличие на сайтах органов исполнительной власти области информации об утвержденных областных программах, а также отчетов о ходе их реализации и оценки эффективности их реализации	наличие на сайтах ГРБС информации о всех областных программах, а также отчетов о ходе их реализации и оценки эффективности их реализации	-		5		-		4,0
		наличие на сайтах ГРБС частичной информации о всех областных программах, а также отчетов о ходе их реализации и оценки эффективности их реализации			3
		отсутствие на сайтах ГРБС частичной информации об областных программах			0
5.2.	Наличие на сайтах органов исполнительной власти области или на сайте комитета финансов информации об утвержденных государственных заданиях на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственным учреждениям и отчетов об их исполнении	наличие на сайтах ГРБС или комитета финансов информации об утвержденных государственных заданиях на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственным учреждениям и отчетов об их исполнении	-		5		-		4,0
		наличие на сайтах ГРБС или комитета финансов частичной информации об утвержденных государственных заданиях на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственным учреждениям и отчетов об их исполнении			3
		отсутствие на сайтах ГРБС или комитета финансов информации об утвержденных государственных заданиях на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственным учреждениям и отчетов об их исполнении			0
5.3.	Наличие на сайтах ГРБС информации о порядке ведения бюджетной росписи и кассового плана исполнения областного бюджета ГРБС	наличие на сайтах ГРБС информации о порядке ведения бюджетной росписи и кассового плана исполнения областного бюджета ГРБС	-		5		-		2,0
		наличие на сайтах ГРБС частичной информации о порядке ведения бюджетной росписи и кассового плана исполнения областного бюджета ГРБС			3
		отсутствие на сайтах ГРБС информации о порядке ведения бюджетной росписи и кассового плана исполнения областного бюджета ГРБС			0