Постановление Администрации Новгородской области от 31 августа 2009 г. N 307 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Губернатора области, Администрации области"

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 2009 г., 15 января, 15 марта 2010 г., 9 ноября 2011 г., 18 сентября 2012 г.

В соответствии с федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Губернатора области, Администрации области.

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г.Митин

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
(проектов нормативных правовых актов) Губернатора области,
Администрации области
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 31 августа 2009 г. N 307)

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 2009 г., 15 января, 15 марта 2010 г., 9 ноября 2011 г., 18 сентября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

антикоррупционная экспертиза - экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Губернатора области, Администрации области в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;

коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении указов Губернатора области, постановлений и распоряжений Администрации области, имеющих нормативный характер, и проектов указанных актов (далее нормативные правовые акты (проекты)).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 15 марта 2010 г. N 106 пункт 1.3. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов) проводится согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 9 ноября 2011 г. N 607 в раздел 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта

2.1. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в случае поступления в адрес Губернатора области, Администрации области, комиссии по противодействию коррупции в Новгородской области письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности указанного акта, полученной по результатам анализа практики его правоприменения, а также при проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами проведения мониторинга (далее планы мониторинга)..

2.2. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка, проводится комитетом правового обеспечения Администрации области (далее комитет) по результатам мониторинга применения нормативного правового акта на основании поручения Губернатора области (решения комиссии по противодействию коррупции в Новгородской области), а также в соответствии с планами мониторинга.

Комитет вправе привлекать к проведению антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта специалистов органов исполнительной власти области, структурных подразделений Администрации области.

2.3. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в сроки, определенные поручением Губернатора области (решением комиссии по противодействию коррупции в Новгородской области), планами мониторинга.

2.4. Комитет по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта дает письменное заключение. В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы и предложения о способах их устранения либо сведения об отсутствии указанных факторов.

3. Антикоррупционная экспертиза проекта

3.1. Антикоррупционная экспертиза проекта осуществляется в форме анализа норм проекта на наличие коррупциогенных факторов.

3.2. Антикоррупционная экспертиза проекта проводится:

при разработке проекта - органом исполнительной власти области, структурным подразделением Администрации области, являющимся разработчиком проекта;

при проведении правовой экспертизы проекта - комитетом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 18 сентября 2012 г. N 565 в пункт 3.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Представление проекта для проведения правовой экспертизы в комитет осуществляется при условии указания в пояснительной записке сведений об отсутствии в нем коррупциогенных факторов по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной при разработке проекта.

В пояснительной записке к проекту, затрагивающему права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающему правовой статус организаций или имеющему межведомственный характер, дополнительно указываются сведения о дате размещения органами исполнительной власти области, структурными подразделениями Администрации области, являющимися разработчиками соответствующих проектов, текста указанного проекта и информации о дате начала, окончания и месте приема заключений по результатам его независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте Администрации области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 18 сентября 2012 г. N 565 пункт 3.4 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Антикоррупционная экспертиза проекта проводится комитетом в рамках осуществления правовой экспертизы на этапе его согласования. Антикоррупционная экспертиза проектов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, проводится комитетом при условии размещения органами исполнительной власти области, структурными подразделениями Администрации области, являющимися разработчиками соответствующих проектов, текстов указанных проектов и информации о датах начала, окончания и месте приема заключений по результатам их независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте Администрации области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до дня представления проектов в комитет, а также рассмотрения разработчиками проектов поступивших в установленные сроки заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Копии заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и ответов независимым экспертам по результатам их рассмотрения представляются в комитет в течение 3 рабочих дней со дня направления соответствующих ответов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 18 сентября 2012 г. N 565 пункт 3.5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Комитет проводит антикоррупционную экспертизу проекта не более чем в течение 30 рабочих дней со дня поступления проекта на правовую экспертизу. Антикоррупционная экспертиза проектов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, проводится не ранее дня, следующего за днем окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы соответствующих проектов, за исключением случаев получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

В случае получения органом исполнительной власти области, структурным подразделением Администрации области, являющимся разработчиком проекта, заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы, антикоррупционная экспертиза такого проекта проводится комитетом не более чем в течение 5 рабочих дней со дня получения комитетом копий заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и ответов независимым экспертам по результатам их рассмотрения.

3.6. В случае необходимости анализа нормативных правовых актов, использованных при разработке проекта, а также материалов судебной или административной практики, комитет вправе запросить у органа исполнительной власти области, структурного подразделения Администрации области, являющегося разработчиком проекта, дополнительные материалы или информацию. В указанном случае по решению председателя комитета срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта может быть продлен, но не более чем до 45 рабочих дней.

3.7. По результатам антикоррупционной экспертизы комитет дает письменное заключение. В заключении указываются выявленные в проекте коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта (раздел, глава, статья, часть, пункт, подпункт, абзац) и предложения о способах их устранения либо сведения об отсутствии указанных факторов. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте выявленных коррупциогенных факторов.

3.8. В случае внесения изменений в проект, в отношении которого комитетом ранее проводилась антикоррупционная экспертиза, указанный проект подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.

4. Учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов (проектов)

4.1. Заключение комитета по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта) в случае выявления коррупциогенных факторов направляется органу исполнительной власти области, структурному подразделению Администрации области, являющемуся разработчиком нормативного правового акта (проекта), для рассмотрения в целях устранения положений, которые могут способствовать проявлению коррупции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 15 января 2010 г. N 2 в пункт 4.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В случае несогласия органа исполнительной власти области, структурного подразделения Администрации области, являющегося разработчиком нормативного правового акта (проекта), с выводом проведенной комитетом антикоррупционной экспертизы о наличии в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенных факторов, указанный нормативный правовой акт (проект) вносится на рассмотрение первого заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей между Губернатором области, первыми заместителями Главы администрации области, заместителями Главы администрации области и заместителем Главы администрации области - руководителем аппарата Администрации области координацию деятельности органа исполнительной власти области, структурного подразделения Администрации области, являющегося разработчиком нормативного правового акта (проекта), с обоснованием выраженного несогласия.