Постановление Администрации Новгородской области от 30 октября 2012 г. N 688 "Об утверждении областной целевой программы "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы"

В целях предотвращения массового распространения и ликвидации борщевика Сосновского на территории области Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.Н. Филиппов

Областная целевая программа
"Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 30 октября 2012 г. N 688)

Паспорт Программы

Наименование Программы:	областная целевая программа "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы" (далее Программа).
Правовая основа Программы:	Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".
Заказчик Программы:	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет; федеральное государственное бюджетное учреждение филиал "Россельхозцентр" по Новгородской области (далее ФГБУ "Россельхозцентр") (по согласованию); государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию); комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области; Администрации муниципальных районов области (по согласованию); Администрации городских и сельских поселений области (по согласованию).
Обоснование Программы:	в последние годы значительно увеличился ареал борщевика Сосновского, а в местах концентрации он становится одним из доминирующих видов растительного покрова. Это может повлечь за собой серьезные экономические и экологические последствия. Борщевик небезопасен и для кормления животных. В растениях содержатся биологически активные вещества-фитоэкстрогены, которые могут вызывать расстройство воспроизводительной функции у животных. Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, не имеет конкурентов, активно подавляет произрастание других видов растений. Эти обстоятельства побудили к отказу от попыток промышленного культивирования. В ходе обследований выявлено, что площадь борщевика Сосновского в Новгородской области составляет 2,0 тыс. га, в том числе: на землях сельскохозяйственного назначения - 0,3 тыс. га, на землях сельских поселений - 0,5 тыс. га, на обочинах дорог - 0,4 тыс. га, на землях лесного фонда - 0,7 тыс. га, на прочих землях 0,1 тыс. га. В то же время, в полях севооборотов распространения борщевика Сосновского не наблюдается. Программа принимается в связи с возникшей необходимостью освобождения земель сельскохозяйственного назначения от зарастания борщевиком Сосновского.
Цели Программы:	сохранение и восстановление земельных ресурсов; сокращение очагов распространения борщевика Сосновского на территории Новгородской области путем локализации и ликвидации; улучшение качественного состояния земель путем локализации и ликвидации борщевика Сосновского.
Задачи Программы:	проведение полного комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, химических, механических мер борьбы на площадях, засоренных борщевиком Сосновского; проведение разъяснительной работы среди населения о способах механического и химического уничтожения борщевика Сосновского и соблюдении предосторожности при борьбе с ним; предотвращение распространения борщевика Сосновского на территории области.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2013-2014 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	общий объем финансирования Программы составляет 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 500,0 тыс. рублей.
		Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
			всего	в том числе по годам
				2013	2014
		Средства областного бюджета	500,0	-	500,0
		Всего	500,0	-	500,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	сохранение и восстановление земельных ресурсов; уменьшение площадей, занятых борщевиком Сосновского; предотвращение распространения борщевика Сосновского на площади 250 га, в том числе по годам: 2013 год - 100 га; 2014 год - 150 га.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители Программы ежегодно до 10 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы. Комитет обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно направляет отчеты в Администрацию области. Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Борщевик Сосновского в Новгородской области в 80-е годы использовался как кормовая культура. Но в связи с тем, что сок борщевика опасен для человека и животных и в период цветения и образования семян вызывает сильные ожоги на коже, особенно в жару, выращивание его на кормовые цели значительно ограничили, а в дальнейшем совсем прекратили. Но из-за способности борщевика к размножению самосевом он превратился в злостного засорителя полей и общественных территорий.

Борщевик Сосновского снижает ценность земельных угодий, устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, активно подавляет произрастание других видов растений, вытесняет естественную растительность, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

В настоящее время в Новгородской области остро стоит проблема борьбы с борщевиком Сосновского. Зарастание земель сельскохозяйственного назначения данным растением ухудшает качественное состояние земель, приводит к снижению природно-хозяйственной значимости земель и является реальной угрозой здоровью населения. Реализация эффективных мероприятий борьбы с борщевиком является трудоемким и дорогостоящим процессом в результате чего, согласно независимым исследованиям, ежегодно борщевик занимает до 10 % новых территорий, на которых агротехнические мероприятия не проводятся.

Программа обеспечивает комплексный подход к решению проблемы, включающий постановку цели, меры для ее достижения, ресурсное обеспечение, мониторинг выполнения мероприятий и оценку результатов.

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. К основным рискам относятся:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности;

природно-климатические риски. Основным требованием химической обработки является равномерное распределение препарата по обрабатываемой площади. Для достижения высокой эффективности и экологической безопасности гербицида опрыскивание необходимо проводить при благоприятных метеоусловиях, в теплую безветренную погоду, при скорости ветра  не более 7 м/с, при отсутствии осадков. Обработку необходимо проводить не ранее, чем за 3-4 часа перед дождем, а также через 4 часа после дождя.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2013-2014 годы составляет 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 500,0 тыс. рублей.

На решение задачи по организации информационного, научного и инновационного обеспечения отрасли в Программе предусмотрено 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 500,0 тыс. рублей.

Предусматривается выполнение следующих мероприятий:

организация информационной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области об угрозе распространения на территории области борщевика Сосновского;

организация информационной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области по вопросам применения химических средств;

проведение разъяснительной работы с населением о методах уничтожения борщевика Сосновского (химический, механический, агротехнический) и мерах предосторожности.

При реализации Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.

3. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

сохранение и восстановление земельных ресурсов;

уменьшение площадей, занятых борщевиком Сосновского;

предотвращение распространения борщевика Сосновского на площади 250 га, в том числе по годам:

2013 год - 100 га;

2014 год - 150 га.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2012 (базовый)	2013	2014
1.	Освобождение площади от борщевика Сосновского, в том числе:	га	91	100	150
1.1.	Полосы отвода автодорог	га	18	20	40
1.2.	Территории муниципальных образований	га	53	50	55
1.3.	Земли лесного фонда	га	5	10	30
1.4.	Земли сельскохозяйственного назначения	га	15	20	25

Оценка эффективности реализации Программы по показателям "освобождение площади от борщевика Сосновского" будет производиться по представляемым отчетам ФГБУ "Россельхозцентр", ГОКУ "Новгород-автодор", комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, Администрациями муниципальных районов области.

4. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом их реализации осуществляет комитет.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в установленном законодательством порядке.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Приложение
к областной целевой программе
"Предотвращение распространения борщевика
Сосновского в Новгородской области
на 2013-2014 годы"

Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
					2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
1.	Локализация и уничтожение борщевика Сосновского
1.1.	Обследование земель с целью выявления мест локализации зарослей борщевика Сосновского и определения занимаемых им площадей	Администрации муниципальных районов области ФГБУ "Россельхоцентр" ГОКУ "Новгородавтодор"	2013-2014 годы	-	-	-
1.2.	Организация мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского на землях лесного фонда	комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области	2013-2014 годы	-	-	-
1.3.	Организация работ по локализации и уничтожению борщевика Сосновского на территории муниципальных образований области	Администрации городских и сельских поселений	2013-2014 годы	-	-	-
2.	Организация информационного, научного и инновационного обеспечения Программы
2.1.	Организация информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей области об угрозе распространения на территории области борщевика Сосновского	комитет	2014 год	областной бюджет	-	500,0
2.2.	Организация информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей области по вопросам применения химических средств защиты, направленных на уничтожение борщевика Сосновского	ФГБУ "Россельхозцентр"	2013-2014 годы	-	-	-
2.3.	Организация проведения разъяснительной работы с населением о методах уничтожения борщевика Сосновского (химический, механический, агротехнический) и мерах предосторожности	Администрации муниципальных районов области	2013-2014 годы	-	-	-