Постановление Администрации Новгородской области от 14 октября 2011 г. N 562 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения области на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 июня, 29 ноября 2012 г., 11 февраля 2013 г.

В целях сохранения индивидуального здоровья граждан и формирования у них ответственного отношения к своему здоровью, мотивирования к отказу от вредных привычек Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения области на 2012-2014 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.В. Смирнов

Долгосрочная областная целевая программа
"Формирование здорового образа жизни у населения области
на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 14 октября 2011 г. N 562)

С изменениями и дополнениями от:

25 июня, 29 ноября 2012 г., 11 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 11 февраля 2013 г. N 65 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	долгосрочная областная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения области на 2012-2014 годы" (далее Программа).
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Заказчик Программы:	комитет по охране здоровья населения области (далее комитет).
Разработчики Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет; комитет социальной защиты населения Новгородской области; комитет культуры Новгородской области; комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области; комитет по физической культуре и спорту Новгородской области; государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики" (далее ГОБУЗ "ЦМП") (по согласованию); государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Новгородский областной наркологический диспансер "Катарсис" (далее ГОБУЗ "НОНД "Катарсис") (по согласованию).
Обоснование Программы:	для обеспечения устойчивого социально-экономического развития области необходимо сохранять и укреплять здоровье населения. Здоровье конкретного человека зависит от многих факторов (наследственность, экология, социально-экономические условия жизни), но более чем в 50 % случаев развитие хронических неинфекционных заболеваний обусловлено образом жизни самого человека. У жителей области наблюдается широкое распространение таких факторов риска, как табакокурение, алкоголизм, нерациональное питание, гиподинамия, артериальная гипертония, тревожно-депрессивный синдром, что способствует в первую очередь развитию сердечно-сосудистых заболеваний, которые занимают лидирующее место в структуре смертности населения. Поэтому формирование здорового образа жизни (далее ЗОЖ) у населения должно быть приоритетной задачей государства и общества.
Цели Программы:	создание организационных, экономических и социальных условий, способствующих формированию ЗОЖ у населения области; снижение потребления алкоголя и распространенности табакокурения среди населения области.
Задачи Программы:	информирование населения области об основных факторах риска развития заболеваний; мотивирование населения области к формированию ЗОЖ; совершенствование системы гигиенического воспитания детей и подростков по вопросам ЗОЖ; снижение среди населения области распространенности поведенческих факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний, в том числе потребление алкоголя и табакокурение.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2012-2014 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	общий объем финансовых средств для реализации Программы составляет 4811,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 1447,0 тыс. рублей; 2013 год - 2032,0 тыс. рублей; 2014 год - 1332,0 тыс. рублей. Источником финансирования Программы является областной бюджет.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы по годам:	увеличение числа обученных и приверженных ЗОЖ среди населения области; снижение потребления алкоголя и распространенности табакокурения среди населения области; привлечение большего числа жителей области к занятиям физической культурой и спортом; снижение распространенности поведенческих факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний; повышение информированности населения области о факторах риска развития заболеваний и о ЗОЖ.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители Программы информируют комитет о ходе реализации Программы ежегодно к 15 января года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно. Комитет представляет информацию о ходе выполнения Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области и Администрацию области ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно.

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Несмотря на проводимые мероприятия в сфере охраны здоровья и профилактики заболеваний, основные показатели здоровья населения области остаются неудовлетворительными. Показатель смертности населения области за 2010 год составил 20,0 случая на 1 тыс.человек населения, что превышает аналогичный показатель в целом по России (14,2 случая на 1 тыс.человек населения за 2010 год). Превышение уровня смертности над рождаемостью в 1,8 раз обусловило противоестественную убыль населения, показатель которой составил 8,6 на 1 тыс.человек за 2010 год. Необходимо создать условия для снижения заболеваемости и высокой смертности жителей области. Кроме социально-экономических условий необходимо информировать население об основных факторах риска развития заболеваний, совершенствовать систему воспитания детей и подростков по вопросам ЗОЖ, проводить профилактические мероприятия среди различных слоев населения с целью формирования ответственного отношения к своему здоровью. Реализация Программы позволит снизить распространенность вредных привычек среди населения (злоупотребление алкоголем, табакокурение, несбалансированное питание, низкая физическая активность) и в конечном итоге позволит снизить заболеваемость и увеличить продолжительность жизни населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 11 февраля 2013 г. N 65 в раздел 2 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы складывается из затрат на изготовление и издание брошюр, буклетов, методических пособий по вопросам профилактики заболеваний и ЗОЖ для населения области, на приобретение оборудования и расходных материалов в целях реализации мероприятий, направленных на формирование ЗОЖ, включая сокращение потребления алкоголя и распространенности табакокурения, на обучение медицинских кадров по вопросам здорового образа жизни. Общий объем финансовых средств для реализации Программы составляет 4811,0 тыс.рублей, в том числе:

2012 год - 1447,0 тыс. рублей;

2013 год - 2032,0 тыс.рублей;

2014 год - 1332,0 тыс.рублей.

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.

При реализации мероприятий Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.

3. Оценка эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается в:

увеличении числа обученных ЗОЖ;

снижении распространенности табакокурения у населения области;

привлечении большего числа жителей области к занятиям физической культурой и спортом;

уменьшении распространенности поведенческих факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний;

повышении информированности населения области о факторах риска развития заболеваний и ЗОЖ.

4. Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2011 (базовый)	2012	2013	2014
1.	Доля населения области, обученная ЗОЖ	%	50,0	52,0	54,0	55,0
2.	Доля курящих среди населения области	%	53,0	50,0	48,0	46,0
3.	Число лиц, обученных в школах здоровья для больных артериальной гипертензией	чел.	6000	8000	9000	10000
4.	Доля населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения области	%	20,0	22,0	24,0	27,0
5.	Выполнение муниципального заказа по обследованию населения в центрах здоровья на выявление факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний	%	100,0	100,0	100,0	100,0

5. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий в сфере здравоохранения.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляет комитет.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в установленном законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 11 февраля 2013 г. N 65 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
"Формирование здорового образа жизни у
населения области на 2012-2014 годы"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

25 июня, 29 ноября 2012 г., 11 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель			Срок реализации		Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
								2012		2013		2014
1	2	3			4		5	6		7		8
1.	Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на формирование ЗОЖ у населения области:
1.1.	Организация информирования населения области о факторах риска развития хронических неинфекционных заболеваний и влиянии вредных привычек на здоровье человека через средства массовой информации	комитет			2012-2014 годы		областной бюджет	80,0		120,0		120,0
1.2.	Организация размещения социальной рекламы, разработки циклов теле- и радиопередач, посвященных ЗОЖ	-//-			-//-		-//-	550,0		750,0		50,0
1.3.	Организация издания и тиражирования информационных материалов о здоровом образе жизни для населения	-//-			-//-		-//-	100,0		100,0		100,0
1.4.	Приобретение и организация распространения на территории области методических пособий для специалистов школ здоровья	-//-			-//-		-//-	50,0		50,0		50,0
1.5.	Организация подготовки и издания методических рекомендаций, пособий по вопросам медицинской профилактики для специалистов сферы образования, культуры, молодежной политики и здравоохранения	комитет комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области комитет по физической культуре и спорту Новгородской области			2012-2014 годы		областной бюджет	30,0		30,0		30,0
2.	Гигиеническое воспитание и обучение населения области:
2.1.	Внедрение программ по формированию навыков ЗОЖ среди обучающихся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования	комитет комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области ГОБУЗ "ЦМП"			2012-2014 годы		-	-		-		-
2.2.	Содействие руководителям организаций, расположенных на территории области, в организации школ ЗОЖ по формированию знаний, навыков самоконтроля за состоянием здоровья у трудоспособного населения области	комитет ГОБУЗ "ЦМП" ГОБУЗ "НОНД "Катарсис"			-//-		-	-		-		-
2.3.	Организация проведения индивидуальных и групповых консультаций по факторам риска заболеваний и ЗОЖ	комитет			-//-		-	-		-		-
2.4.	Организация подготовки специалистов сферы образования, культуры, массовой информации и медицинских работников по актуальным вопросам ЗОЖ	комитет ГОБУЗ "ЦМП" комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области комитет культуры Новгородской области			2012-2014 годы		-	-		-		-
3.	Снижение потребления алкоголя и распространенности табакокурения:
3.1.	Организация разработки, издания, закупки, распространения на территории области методических, информационных материалов по профилактике потребления алкоголя и табакокурения	комитет			2012-2014 годы		областной бюджет	30,0		50,0		50,0
3.2.	Организация профилактико-просветительских мероприятий в рамках ежегодного проведения Всемирного дня здоровья (7 апреля), Всемирного дня без табака (31 мая), Международного дня отказа от курения (третий четверг ноября), Всемирного дня сердца (последнее воскресенье сентября)	комитет комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области комитет культуры Новгородской области			-//-		-//-	50,0		100,0		100,0
3.3.	Проведение в общеобразовательных учреждениях области активных форм первичной профилактики потребления алкоголя и табакокурения (диспуты, дискуссии, тренинги, направленные на выработку навыков преодоления сложных жизненных ситуаций, оптимизацию семейных и межличностных отношений)	ГОБУЗ "ЦМП" комитет комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области ГОБУЗ "НОНД "Катарсис"			-//-		-	-		-		-
3.4.	Организация проведения лекций для педагогических, медицинских работников и других специалистов, занимающихся вопросами профилактики потребления алкоголя и табакокурения	ГОБУЗ "НОНД "Катарсис" комитет комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области			2012-2014 годы		-	-		-		-
3.5.	Организация культурно-просветительских мероприятий, книжных выставок, тематических вечеров и других мероприятий по проблемам потребления алкоголя и табакокурения, в том числе на базе общеобразовательных учреждений	ГОБУЗ "НОНД "Катарсис" комитет комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области, комитет культуры Новгородской области ГОБУЗ "ЦМП"			-//-		-	-		-		-
4.	Привлечение населения области к занятиям физической культурой, туризмом и спортом	комитет по физической культуре и спорту Новгородской области			-//-		-	-		-		-
5.	Организация целевых акций и массовых дней здоровья:
5.1.	Организация проведения всемирных дней здоровья: организация тематических выставок в библиотеках области; прокат видеороликов, демонстрация тематических фильмов в кинотеатрах области; проведение семинаров, лекций, "круглых столов"	ГОБУЗ "ЦМП" комитет комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области комитет культуры Новгородской области			2012-2014 годы		-	-		-		-
5.2.	Развитие волонтерского движения по пропаганде ЗОЖ	комитет комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области			2012-2014 годы		областной бюджет	40,0		40,0		40,0
6.	Формирование психического здоровья населения области:
6.1.	Организация лекций, семинаров, обучающих тренингов по психическому здоровью для педагогических работников и работников сферы культуры	комитет комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области комитет культуры Новгородской области			2012-2014 годы		-	-		-		-
6.2.	Организация проведения тренингов и индивидуальных консультаций по вопросам выхода из критических ситуаций, конфликтов и стрессов для взрослого населения области	комитет комитет социальной защиты населения Новгородской области			-//-		-	-		-		-
6.3.	Организация занятий, групповых тренингов для подростков по вопросам взаимоотношений между людьми, правовых знаний, профориентации, формирование позитивного отношения к семье с использованием интерактивных форм и методов работы	комитет комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области комитет социальной защиты населения Новгородской области			-//-		-	-		-		-
7.	Проведение мониторингов:
7.1.	Проведение мониторинга вредных привычек среди детей и подростков	комитет			2012-2014 годы		областной бюджет	50,0		50,0		50,0
7.2.	Проведение мониторинга поведенческих факторов риска среди взрослого населения области	комитет			2012-2014 годы		областной бюджет	40,0		150,0		150,0
8.	Организация обучения медицинских кадров в целях реализации мероприятий, направленных на формирование ЗОЖ у населения области и участие специалистов на Всероссийских конференциях и форумах по профилактике заболеваний и ЗОЖ	-//-			-//-		-//-	147,0		57,0		57,0
9.	Организация приобретения оборудования, предназначенного для обследования населения области на наличие факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний	-//-			-//-		-//-	280,0		100,0		100,0
10.	Организация приобретения расходных материалов для оборудования, предназначенного для обследования населения области на наличие факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний	-//-			-//-		-//-	-		50,0		50,0
11.	Популяризация культуры здорового питания:
11.1.	Организация закупки и изготовления видеороликов по вопросам здорового питания		комитет	2012-2014 годы		областной бюджет			-	100,0	100,0
11.2.	Организация распространения видеороликов по вопросам здорового питания		комитет	2012-2014 годы		областной бюджет			-	100,0	100,0
11.3.	Организация изготовления и тиражирования буклетов и памяток для населения области по здоровому питанию		комитет	2012-2014 годы		областной бюджет			-	95,0	95,0
11.4.	Организация изготовления памяток "пирамида здорового питания" и размещение их в печатных средствах массовой информации		комитет	2012-2014 годы		областной бюджет			-	30,0	30,0
11.5.	Организация постоянно действующей рубрики, посвященной вопросам здорового питания, в средствах массовой информации		комитет	2012-2014 годы		областной бюджет			-	60,0	60,0