Постановление Администрации Новгородской области от 6 мая 2008 г. N 155 "Об управлении архитектуры и градостроительства Новгородской области"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2009 г., 1 декабря 2011 г., 22, 26 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 26 апреля 2013 г. N 247 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 мая 2013 года

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Уставом Новгородской области и областным законом от 01.04.2013 N 241-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области" постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 26 апреля 2013 г. N 247 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 мая 2013 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете архитектуры и градостроительства Новгородской области.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 30.08.2006 N 399 "Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства Новгородской области".

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 26 апреля 2013 г. N 247 в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу с 1 мая 2013 года

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о комитете архитектуры и градостроительства
Новгородской области
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 6 мая 2008 г. N 155)

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2009 г., 1 декабря 2011 г., 22, 26 апреля, 18 июля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет архитектуры и градостроительства Новгородской области (далее управление) является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере архитектуры и градостроительства.

1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами области, настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Место нахождения комитета: 173001, Великий Новгород, ул.Газон, д.3 А.

2. Цели и задачи комитета

2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:

2.1.1. Развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

2.1.2. Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий для размещения объектов капитального строительства, их реконструкции, капитального ремонта.

2.2. Основными задачами комитета являются:

2.2.1. Проведение на территории области государственной политики в области архитектуры и градостроительства;

2.2.2. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации;

2.2.3. Защита государственной тайны.

3. Полномочия и права комитета

3.1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает исполнение следующих установленных федеральным и областным законодательством полномочий:

3.1.1. Разработка в соответствии с действующим законодательством проектов нормативных правовых актов по вопросам архитектуры, градостроительства, в том числе государственного строительного надзора;

3.1.2. Разработка и реализация областных целевых программ и концепции социально-экономического развития области в части вопросов архитектуры, градостроительства;

3.1.3. Осуществление в соответствии с действующим законодательством анализа, согласования и внесение предложений по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти области по вопросам архитектуры и градостроительства;

3.1.4. Участие в подготовке и согласовании документов террито-риального планирования, в том числе:

организация рассмотрения Правительством Новгородской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области проекта схемы территориального планирования Российской Федерации и подготовки проекта сводного заключения в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

подготовка задания на разработку проекта схемы территориального планирования (проекта внесения изменений в схему территориального планирования) Новгородской области, его согласование, представление на утверждение в Правительство Новгородской области;

организация рассмотрения и подготовка проекта заключения о согласовании (об отказе в согласовании) Правительством Новгородской области проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Новгородской областью;

организация рассмотрения и подготовка проекта заключения о согласовании (об отказе в согласовании) Правительством Новгородской области проектов документов территориального планирования муниципальных образований области в случаях, установленных законодательством о градостроительной деятельности;

3.1.5. Принятие решения о подготовке на основании схемы территориального планирования Новгородской области документации по планировке территории объектов капитального строительства регионального значения; обеспечение подготовки указанной документации, если ею предусмотрено размещение линейных объектов регионального значения; проверка подготовленной на основании принятого решения документации по планировке территории объектов капитального строительства регионального значения, ее согласование с органами местного самоуправления поселения, городского округа, применительно к территориям которых разрабатывалась такая документация, и представление ее для утверждения в Правительство Новгородской области;

3.1.6. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления области законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:

соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков;

3.1.7. Анализ состояния архитектурного облика населенных пунктов области и внесение предложений по его совершенствованию и улучшению;

3.1.8. Осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

3.1.9. Издание следующих постановлений комитета:

об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений комитета и их проектов;

об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по полномочиям комитета, если иное не предусмотрено федеральными законами;

о порядке осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета;

о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области в управлении архитектуры и градостроительства Новгородской области, и урегулированию конфликта интересов;

об утверждении Порядка поступления обращения гражданина, замещавшего в комитете архитектуры и градостроительства Новгородской области должность государственной гражданской службы, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы Новгородской области, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением областной Думы от 22.09.2010 N 1547-ОД, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области;

об утверждении Порядка поступления заявления от государственного гражданского служащего Новгородской области о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

об утверждении Порядка общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов комитета архитектуры и градостроительства Новгородской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;

3.1.10. Осуществление контроля исполнения постановлений комитета;

3.1.11. Осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета;

3.1.12. Согласование схем размещаемых на участках лесного фонда объектов капитального строительства, составленных с учетом схем территориального планирования соответствующих территорий, для перевода земель лесного фонда в земли иных категорий;

3.1.13. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.13 пункта 3.1

3.1.14. Проведение в сфере градостроительной деятельности мониторинга и анализа значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области в соответствии с действующим законодательством;

3.1.15. Подготовка технического задания на разработку проекта региональных нормативов градостроительного проектирования (проекта внесения изменений в региональные нормативы) и представление их на утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

3.1.16. Выдача разрешения на строительство в случае если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа), а также разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию;

3.1.17. Выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа);

3.1.18. Осуществление в процессе своей деятельности мобилизационной подготовки комитета;

3.1.19. Обеспечение в процессе своей деятельности защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности;

3.1.20. Составление протоколов и (или) рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.1.21. Утверждение перечня должностных лиц комитета, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

3.1.22. Осуществление приема граждан и представителей юридических лиц, рассмотрение их обращений по вопросам архитектуры и градостроительства, принятие мер по результатам рассмотрения обращений;

3.1.23. Проведение внеплановых проверок) по обращениям физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления области в порядке, установленном действующим законодательством;

3.1.24. Создание и участие в работе технической комиссии по расследованию случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3.1.25. Обеспечение доступа к проекту схемы территориального планирования Новгородской области и материалам по обоснованию такого проекта в информационной системе территориального планирования;

3.1.26. Уведомление в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии со статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования Новгородской области и материалам по обоснованию такого проекта в информационной системе территориального планирования;

3.1.27. Обеспечение доступа к утвержденной схеме территориального планирования Новгородской области и материалам по ее обоснованию в информационной системе территориального планирования;

3.1.28. Обеспечение доступа на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, к необходимой для подготовки схемы территориального планирования Новгородской области информации, установленной частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в объеме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

3.1.29. Создание и ведение государственной информационной системы территориального планирования, содержащей информацию, указанную в части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.2. При исполнении установленных федеральным и областным законодательством полномочий комитета вправе:

3.2.1. Осуществлять анализ и сбор информации по запросам федеральных органов исполнительной власти, подготовку предложений по вопросам архитектуры и градостроительства;

3.2.2. Вносить в установленном порядке представления (ходатайства) о награждении работников сферы архитектуры и градостроительства области ведомственными наградами, Почетной грамотой Правительства Новгородской области, Благодарностью Губернатора Новгородской области, о вручении Благодарственного письма Губернатора Новгородской области, а также согласовывать представления (ходатайства) организаций о награждении или вручении соответствующих наград или поощрений;

3.2.3. Организовывать профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников комитета;

3.2.4. Осуществлять сбор необходимой информации по обращениям должностных лиц, физических и юридических лиц по вопросам архитектуры и градостроительства;

3.2.5. Направлять запросы и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам архитектуры и градостроительства;

3.2.6. Организовывать конференции, семинары и другие мероприятия по вопросам архитектуры и градостроительства области;

3.2.7. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для рассмотрения вопросов, связанных с решением задач, поставленных перед комитетом;

3.2.8. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам применения нормативных правовых актов органов государственной власти области, принятых в сфере архитектуры и градостроительства;

3.2.9. Создавать совещательные органы (совет, группа, коллегия) для достижения целей и решения задач, поставленных перед комитетом, в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

3.2.10. Осуществлять функции государственного заказчика области в случаях, если комитету предусмотрены средства областного бюджета для размещения государственных заказов области.

3.2.11. Организовывать информационное обеспечение органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по вопросам градостроительной деятельности в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;

3.2.12. Содействовать охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.13. Обеспечивать при наличии согласия органов местного самоуправления поселения, городского округа подготовку документации по планировке территории, предусматривающей размещение в соответствии со схемой территориального планирования Новгородской области объектов регионального значения, не являющихся линейными объектами.

4. Организация деятельности комитета

4.1. Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Новгородской области.

4.2. Структура комитета в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности утверждается Губернатором Новгородской области по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации.

4.3. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.

4.4. Председатель комитета:

4.4.1. Осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета;

4.4.2. Распределяет обязанности между работниками управления, назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников комитета;

4.4.3. Утверждает должностные регламенты и должностные инструкции работников комитета;

4.4.4. Действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех организациях, государственных органах, органах местного самоуправления;

4.4.5. ;Обеспечивает в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" организацию работы по достижению следующих показателей:

удовлетворенность граждан Российской Федерации качеством предоставления комитетом государственных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг, предоставляемых комитетом, по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов;

время ожидания в очереди при обращении заявителя в комитет для получения государственной услуги к 2014 году - до 15 минут;

4.4.6. Обеспечивает в соответствии с Перечнем показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 2096-р, организацию работы по достижению следующих показателей:

доля муниципальных образований области с утвержденными документами территориального планирования от общего количества муниципальных образований;

доля поселений и городских округов с утвержденными документами градостроительного зонирования от общего количества поселений и городских округов;

количество административных процедур, необходимых для получения в управлении разрешения на строительство в случае, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства осуществляется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа) области;

срок выдачи (отказа в выдаче) управлением разрешений на строительство в случае, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства осуществляется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа) области (10 дней);

4.4.7. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством;

4.4.8. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;

4.4.9. Утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание управления, бюджетную смету комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

4.4.10. Применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

4.4.11. Открывает и закрывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Новгородской области.

4.5. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным управлением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

4.6. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти.

4.7. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

4.8. При ликвидации и реорганизации комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.

4.9. Управление издает приказы по вопросам деятельности комитета и осуществляет контроль их исполнения.