Постановление Правительства Новгородской области от 26 июля 2013 г. N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации"

В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации.

2. Органам исполнительной власти области, структурным подразделениям по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, государственным областным учреждениям представить предложения в перечень государственных программ в департамент финансов Новгородской области до 01 августа 2013 года.

3. Департаменту финансов Новгородской области до 07 августа 2013 года разработать проект распоряжения Правительства Новгородской области об утверждении перечня государственных программ Новгородской области.

4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области

С.Г. Митин

Порядок
принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации
(утв. постановлением Правительства Новгородской области
от 26 июля 2013 г. N 97)

1. Общие положения

1.1. Государственная программа Новгородской области (далее государственная программа) - это система мероприятий, согласованных по задачам, реализуемым ответственным исполнителем и соисполнителями государственной программы, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Новгородской области.

Подпрограмма государственной программы Новгородской области (далее подпрограмма) - это составная часть государственной программы, направленная на решение конкретных задач в рамках государственной программы.

Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.

Разработка и реализация государственной программы осуществляются органом исполнительной власти Новгородской области, структурным подразделением по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, государственным областным учреждением, определенным в Перечне государственных программ в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее ответственный исполнитель), совместно с органами исполнительной власти Новгородской области, структурными подразделениями по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, государственными областными учреждениями-соисполнителями государственной программы (далее соисполнители).

1.2. Государственная программа подлежит утверждению постановлением Правительства Новгородской области до 01 октября года, предшествующего году, в котором планируется начало реализации государственной программы.

1.3. Срок реализации государственной программы определяется в соответствии с перечнем государственных программ и не должен превышать 10 лет.

2. Требования к содержанию государственной программы

2.1. Государственная программа разрабатывается исходя из положений Концепции социально-экономического развития области, Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года и иных нормативных правовых актов.

2.2. Государственная программа содержит:

паспорт государственной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

характеристику текущего состояния (с указанием основных проблем) соответствующей сферы социально-экономического развития Новгородской области, приоритеты и цели государственной политики в указанной сфере;

основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы;

механизм управления реализацией государственной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом ее выполнения;

мероприятия государственной программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.3. С учетом специфики государственной программы в нее могут быть включены дополнительные разделы, в том числе подпрограммы.

2.4. Подпрограмма содержит:

паспорт подпрограммы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

мероприятия подпрограммы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.5. В случае если государственной программой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городского округа области, то условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий включаются в состав государственной программы*.

2.6. По каждой государственной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением Правительства Новгородской области.

По результатам оценки эффективности государственной программы может быть принято решение о необходимости прекращения действия или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

3. Порядок разработки государственной программы

3.1. Государственная программа разрабатывается в соответствии с перечнем государственных программ, утверждаемым распоряжением Правительства Новгородской области.

3.2. Перечень государственных программ формируется департаментом финансов Новгородской области с учетом предложений органов исполнительной власти Новгородской области, структурных подразделений по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, государственных областных учреждений, представляемых в департамент финансов Новгородской области в соответствии с требованиями пункта 3.3 настоящего Порядка.

Внесение изменений в перечень государственных программ осуществляется до 01 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.

3.3. Перечень государственных программ содержит наименования государственных программ, включаемых в них подпрограмм, сроки реализации государственных программ и ответственных исполнителей.

3.4. Разработка проекта государственной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в форме проекта постановления Правительства Новгородской области в соответствии с требованиями к содержанию государственной программы, установленными в разделе 2 настоящего Порядка.

К проекту государственной программы прилагаются:

расчеты финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы;

копии соглашений (договоров) о намерениях (в случае необходимости):

между ответственным исполнителем и организациями, подтверждающих финансирование государственной программы за счет внебюджетных источников;

между ответственным исполнителем и органами местного самоуправления области, подтверждающих финансирование государственной программы за счет средств местных бюджетов;

копии писем о намерениях участия в государственной программе.

3.5. Для проведения финансово-экономической экспертизы проект государственной программы с материалами, указанными в пункте 3.4 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем в Счетную палату Новгородской области после согласования с департаментом финансов Новгородской области и комитетом Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

3.6. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе инициировать внесение изменений в мероприятия государственной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.

3.7. Проект постановления Правительства Новгородской области о внесении изменений в государственную программу подлежит согласованию с департаментом финансов Новгородской области и комитетом Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Проект постановления Правительства Новгородской области о внесении изменений в государственную программу, касающихся объемов и источников финансирования, с расчетами финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, направляется в Счетную палату Новгородской области для проведения финансово-экономической экспертизы.

3.8. Согласование проекта государственной программы, проекта постановления Правительства Новгородской области о внесении изменений в государственную программу осуществляется в сроки, определенные Регламентом Правительства Новгородской области.

4. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации государственной программы в части расходных обязательств Новгородской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее бюджетные ассигнования).

4.2. В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств областного бюджета в государственной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию государственной программы, ответственный исполнитель готовит проект постановления Правительства Новгородской области о внесении изменений в государственную программу, касающихся ее финансового обеспечения, целевых показателей, перечня мероприятий на текущий и последующие годы.

4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Новгородской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

4.4. Реализация мероприятий государственной программы также может осуществляться за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

5. Управление реализацией государственной программы

5.1. Мониторинг хода реализации государственных программ осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются первому заместителю Губернатора Новгородской области.

5.2. Департамент финансов Новгородской области представляет в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации государственных программ в части финансового обеспечения государственных программ, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования государственных программ.

5.3. Ответственный исполнитель государственной программы совместно с соисполнителями до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации государственной программы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, обеспечивает их согласование с первым заместителем Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области, осуществляющим координацию деятельности ответственного исполнителя в соответствии с распределением обязанностей между Губернатором Новгородской области, первыми заместителями Губернатора Новгородской области и заместителями Губернатора Новгородской области, и направляет в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей государственной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

* - в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации положения пункта 2.4 настоящего Порядка в части установления в государственной программе Новгородской области условий предоставления и методики расчета межбюджетных субсидий применяются с 01 января 2015 года.

Приложение N 1
к Порядку принятия решений
о разработке государственных
программ Новгородской области,
их формирования и реализации

ПАСПОРТ
государственной программы Новгородской области

__________________________________________________

(наименование государственной программы)

1. Ответственный исполнитель государственной программы:

2. Соисполнители государственной программы:

3. Подпрограммы государственной программы (при наличии):

4. Цели, задачи и целевые показатели* государственной программы:

N п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель 1
1.1.	Задача 1
1.1.1.	Показатель 1
1.1.2.	Показатель 2
_	_
1.2.	Задача 2
1.2.1.	Показатель 1
1.2.2.	Показатель 2
_	_
2.	Цель 2
2.1.	Задача 1
2.1.1.	Показатель 1
2.1.2.	Показатель 2
_	_
2.2.	Задача 2
2.2.1.	Показатель 1
2.2.2.	Показатель 2
_	_

5. Сроки реализации государственной программы:

6. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
Всего

7. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:

* - целевые показатели государственной программы должны отвечать одному из следующих условий:

определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;

определяются на основе данных ведомственной отчетности.

Приложение N 2
к Порядку принятия решений
о разработке государственных
программ Новгородской области,
их формирования и реализации

Мероприятия государственной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача
1.1.
1.2.
_	_
2.	Задача
2.1.
2.2.
_	_
3.	Задача
3.1.
3.2.
_	_

Примечание: при наличии подпрограмм в графе 2 указывается: "реализация подпрограммы _" (без детализации по мероприятиям подпрограммы).

Приложение N 3
к Порядку принятия решений
о разработке государственных
программ Новгородской области,
их формирования и реализации

Паспорт подпрограммы ______________________________________

(наименование подпрограммы)

государственной программы Новгородской области

_________________________________________________________________

(наименование государственной программы)

1. Исполнители подпрограммы:

2. Задачи и целевые показатели* подпрограммы государственной программы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1
1.1.	Показатель 1
1.2.	Показатель 2
_	_
2.	Задача 2
2.1.	Показатель 1
2.2.	Показатель 2
_	_
3.	Задача 3
3.1.	Показатель 1
3.2.	Показатель 2
_	_

3. Сроки реализации подпрограммы:

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
Всего

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

* - целевые показатели подпрограммы должны отвечать одному из следующих условий:

определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;

определяются на основе данных ведомственной отчетности.

Приложение N 4
к Порядку принятия решений
о разработке государственных
программ Новгородской области,
их формирования и реализации

Мероприятия подпрограммы __________________________________________________

(наименование подпрограммы)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
_	_

Приложение N 5
к Порядку принятия решений
о разработке государственных
программ Новгородской области,
их формирования и реализации

Отчет
о ходе реализации государственной программы*

___________________________________________________

(наименование государственной программы)

за ____________________

(отчетный период)

Таблица 1 - Сведения о финансировании и освоении средств государственной программы

(тыс. руб.)

Всего

Средства федерального бюджета

Средства областного бюджета

Средства местного бюджета

Внебюджетные источники

профинансировано

освоено

план на год

профинансировано

освоено

план на год

профинансировано

освоено

план на год

профинансировано

освоено

профинансировано

освоено

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Всего по государственной программе, в том числе:**

подпрограмма 1

подпрограмма 2

_

* - отчет должен быть согласован с департаментом финансов Новгородской области.

** - указывается при наличии подпрограмм.

Таблица 2 - Сведения о выполнении мероприятий государственной программы

__________________________________________

(наименование государственной программы)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Результаты реализации	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма*
1.1.	Мероприятие 1
1.2.	Мероприятие 2
_	...

* - указывается при наличии подпрограмм.

Таблица 3 - Сведения о достижении значений целевых показателей государственной программы

__________________________________________

(наименование государственной программы)

N п/п	Наименование целевого показателя, единица измерения	Значение целевого показателя			Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного периода (при наличии)
		год, предшествующий отчетному	план на год	факт за отчетный период
1	2	3	4	5	6
1.
2.
_	...