Постановление Администрации Новгородской области от 26 декабря 2008 г. N 486 "Об утверждении областной целевой программы "Газификация Новгородской области на 2009-2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 30 октября 2012 г. N 677 в настоящее постановление внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 года

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Новгородской области
от 26 декабря 2008 г. N 486
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Газификация Новгородской области на 2009-2013 годы и на период до 2016 года"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 16 декабря 2009 г., 25 февраля, 28 июля, 27 сентября, 29 октября, 21 декабря 2010 г., 15 августа, 27 сентября, 14 октября, 7 декабря 2011 г., 7 июня, 17 сентября, 30 октября 2012 г., 22 апреля, 20 июня 2013 г.

В целях дальнейшего развития газификации Новгородской области, улучшения социально-бытовых условий жизни населения постановляю:

1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу "Газификация Новгородской области на 2009-2013 годы и на период до 2016 года" (далее Программа).

2. Рекомендовать Администрациям муниципальных образований области организовать работу по осуществлению мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 июня 2013 г. N 21 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области представлять информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Правительство Новгородской области ежегодно не позднее 20 января до 2017 года включительно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 июня 2013 г. N 21 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новгородской области области Маланина Ю.С.

5. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Долгосрочная областная целевая программа "Газификация Новгородской области на 2009-2013 годы и на период до 2016 года"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 26 декабря 2008 г. N 486)

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 16 декабря 2009 г., 25 февраля, 28 июля, 27 сентября, 29 октября, 21 декабря 2010 г., 15 августа, 27 сентября, 14 октября, 7 декабря 2011 г., 7 июня, 17 сентября, 30 октября 2012 г., 22 апреля, 20 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 июня 2013 г. N 21 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	долгосрочная областная целевая программа "Газификация Новгородской области на 2009-2013 годы и на период до 2016 года".
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
Заказчик Программы:	Администрация области.
Разработчик Программы:	комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее комитет).
Исполнители мероприятий Программы:	комитет (до 01 мая 2013 года); департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее департамент).
Обоснование Программы	природный газ подается в область по магистральным газопроводам Белоусово - Ленинград, Серпухов - Ленинград, Валдай - Псков - Рига, через 32 газопровода-отвода, газораспределительные станции и сеть межпоселковых и распределительных газопроводов. Загрузка газопроводов крайне низка за исключением сетей в Великом Новгороде. В первую очередь это связано с тем, что строительство газовых сетей и перевод потребителей на природный газ осуществляется недостаточными темпами, газификация области находится на низком уровне. На сегодняшний день в области газифицировано 10 муниципальных районов области и городской округ, уровень газификации в городских поселениях составляет 68 %, в сельской местности - менее 9,76 %. Низкий уровень газификации сельской местности значительно влияет на привлечение инвесторов для развития промышленности и социально-бытовой сферы в муниципальных образованиях области. На природном газе работают 246 котельных, что составляет 38 % от общего количества котельных области. Половина газифицированных котельных находятся в Великом Новгороде, Боровичах, Старой Руссе. В сельской местности только 16 котельных работают на природном газе. Существующие проблемы выявляют актуальность проведения целенаправленной политики в сфере газификации, определяют необходимость их решения программным методом. Необходимость решения проблем газификации программным методом обусловлена следующими обстоятельствами: 1. Комплексный и системный подход к решению финансовых, организационно-методических, технических, информационных вопросов позволит повысить эффективность газификации области; 2. Эффективность организационных и технических мероприятий по газификации, предлагаемых к реализации, обеспечит значительный социальный и экономический эффект; 3. Использование инструментов государственной региональной политики, в том числе направленных на стимулирование газосбережения. Необходимость привлечения средств областного бюджета для развития газификации определяется ее социальной направленностью, признанием газификации одним из приоритетных направлений.
Цели Программы:	улучшение социально-экономических условий жизни населения за счет создания условий для газификации их домовладений, повышение уровня газификации области.
Задачи Программы:	повышение уровня коммунального обустройства муниципальных образований области за счет создания условий для газификации домовладений и котельных; развитие газораспределительной сети области; создание условий для развития экономики области с учетом энергетической и экологической безопасности.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение 1 к Программе).
Срок реализации Программы:	2009-2016 годы.
Объем и источники финансирования Программы:	финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе: 2009 год - 73,0 млн. рублей; 2010 год - 45,2451 млн. рублей; 2011 год - 80,6917 млн. рублей; 2012 год - 58,7 млн. рублей; 2013 год - 79,892 млн. рублей; 2014 год - 0,0 млн. рублей; 2015 год - 0,0 млн. рублей; 2016 год - 95,7 млн. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы:	повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания; комфортность и безопасность проживания; улучшение экологической ситуации в области:

Год	Прирост протяженности газораспределительной сети области (км)	Увеличение количества газифицированных квартир (домовладений) (ед.)	Повышение уровня газификации (%)
2009	23,0	1143	1,0
2010	8,5	350	0,3
2011	12,0	500	0,5
2012	11,0	480	0,4
2013	15,0	680	0,7
2014	0,0	0	0,0
2015	0,0	0	0,0
2016	17,0	670	0,8

Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:	организация общего контроля: Администрации муниципальных образований области, участвующие в реализации мероприятий Программы, представляют отчет о реализации мероприятий Программы в департамент ежемесячно до 01 числа месяца, следующего за отчетным; оперативный контроль за ходом реализации мероприятий Программы обеспечивает департамент, который осуществляет: сбор и систематизацию информации о реализации мероприятий Программы; мониторинг результатов реализации мероприятий Программы. Департамент представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Правительство Новгородской области ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным. Контроль за выполнением Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, организующий взаимодействие органов исполнительной власти Новгородской области, организаций по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, государственного регулирования цен (тарифов), строительства и дорожного хозяйства, архитектуры и градостроительства, развития железнодорожного, воздушного, внутреннего водного и автомобильного транспорта, контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности.
* - объем финансирования Программы корректируется после принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Описание Программы

1. Финансово-экономическое обоснование Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с методикой расчета и условий предоставления субсидий (приложение 2 к Программе).

Для ежегодного увеличения уровня газификации области на 2,0 % необходимо вложение финансовых средств в газификацию области в объеме не менее 300,0 млн.руб. в год. Строительство распределительных газопроводов будет осуществляться как надземным, так и подземным способом прокладки.

Ориентировочная стоимость строительства надземного газопровода составляет 2,5-3,0 тыс.руб. за 1 м и подземного газопровода - 3,0-4,0 тыс.руб. за 1 м.

В результате реализации мероприятий Программы планируется построить 320,0 км (ежегодно около 64,0 км) распределительных газопроводов. Планируется осуществить газификацию 7 негазифицированных населенных пунктов области, продолжить газификацию в газифицированных населенных пунктах. Прирост количества газифицированных природным газом домовладений (квартир) составит 25,5 тыс.квартир (ежегодно 5,1 тыс.квартир), в том числе в городских поселениях - 12,0 тыс.квартир, в сельских поселениях - 13,5 тыс.квартир.

Как показывает практика, средняя экономия затрат на отопление газифицированного домовладения составляет 3,5-4,0 тыс.руб. в год. Таким образом, общая экономия средств для собственников жилых помещений оценивается в 47 млн.руб. в год.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов. Средства областного бюджета направляются на строительство уличных распределительных газопроводов на основе энергосберегающих технологий, установку газораспределительных пунктов в виде субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа для последующего предоставления их бюджетам поселений на реализацию мероприятий Программы (далее субсидии бюджетам муниципальных образований области), отобранных в порядке, установленном разделом 3 описания Программы.

3. Механизм реализации мероприятий Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 июня 2013 г. N 21 в пункт 3.1 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Участие муниципальных образований области в Программе

3.1.1. Мероприятия Программы осуществляются путем предоставления бюджетам муниципальных образований области субсидий из областного бюджета.

Администрации муниципальных образований области ежегодно представляют в департамент заявки на участие в Программе не позднее 01 июля года, предшествующего выделению субсидии.

К заявке прилагаются:

копии муниципальной целевой программы по газификации муниципального образования области. Мероприятия, включенные в заявку, должны быть отражены в указанной муниципальной целевой программе;

письменные обязательства Администрации муниципального образования области по софинансированию мероприятий, включенных в заявку;

копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации на строительство уличных распределительных сетей или заключения на технико-экономический расчет. При наличии заключения на технико-экономический расчет Администрация муниципального образования области до 31 декабря текущего года представляет заключение государственной экспертизы проектной документации;

пояснительная записка, отражающая количество газифицируемых домовладений (квартир) и протяженность газовых сетей по предлагаемому муниципальным образованием области объекту;

3.1.2. Приказом департамента утверждается состав комиссии, которая осуществляет отбор муниципальных образований области и мероприятий, включенных в их заявки (далее комиссия) для предоставления субсидии исходя из следующих критериев:

уровень газификации муниципального образования области;

количество газифицируемых домовладений и квартир по предлагаемому муниципальным образованием области объекту;

наличие комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования области.

На основании решения комиссии департамент распределяет субсидии бюджетам муниципальных образований области в соответствии с пунктом 3.3 настоящего раздела.

3.2. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области

3.2.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований области предоставляются в целях строительства уличных распределительных газопроводов в муниципальных образованиях области на основе энергосберегающих технологий, установки газораспределительных пунктов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 июня 2013 г. N 21 в подпункт 3.2.2 пункта 3.2 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.2. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемыми департаментом с Администрациями городского округа, муниципальных районов области (далее соглашения). В соглашение с Администрацией муниципального района области включается обязательное условие заключения соглашения Администрацией муниципального района области с Администрацией поселения, к полномочиям которого относится выполнение мероприятий, на которые предоставляется субсидия.

В соглашении указываются сроки выполнения работ, значения показателей эффективности расходов бюджета муниципального образования области, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее показатели эффективности), установленные по согласованию сторон, и обязательство о достижении данных значений показателей эффективности.

Субсидии зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований области в установленном для исполнения областного бюджета порядке.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований области утверждается областным законом об областном бюджете.

Учет операций по использованию субсидий из областного бюджета осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

Субсидии предоставляются на основе принципа софинансирования соответствующих расходов за счет средств бюджетов муниципальных образований области. Размер софинансирования указывается в соглашении с учетом положений Программы.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не указанные в Программе.

Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке.

3.3. Методика расчета размера субсидий бюджетам муниципальных образований области

Размер субсидии на цели, указанные в подпункте 3.2.2 настоящего раздела, в n-м году бюджету i-го муниципального образования области за счет средств областного бюджета определяется по формуле:

, где:

Vi	-	объем субсидии, причитающийся бюджету i-го муниципального образования области на мероприятия Программы;
Vобщ	-	объем средств в областном бюджете, предусмотренный на реализацию мероприятий Программы в n-м году;
Ki	-	коэффициент возмещения, учитывающий участие i-го муниципального образования области в Программе газификации регионов Российской Федерации, финансируемой за счет средств ОАО "Газпром".
		Наличие участия i-го муниципального образования области в Программе газификации регионов Российской Федерации, финансируемой за счет средств ОАО "Газпром"	Значение коэффициента возмещения Кi
		Участвует	0,98
		Не участвует	0,97
Ci	-	стоимость мероприятия, определенного в муниципальной программе i-го муниципального образования области. Стоимость мероприятия (Ci), указанного в муниципальной целевой программе i-го муниципального образования области, определяется положительным заключением государственной экспертизы проектной документации на строительство уличных распределительных сетей или заключением на технико-экономический расчет.

4. Оценка экологических последствий от реализации мероприятий Программы

Мероприятия Программы будут реализовываться в 16 районах области. Необходимо определить экологические последствия от реализации мероприятий Программы.

Экологическая экспертиза по каждому мероприятию Программы будет проводиться в каждом муниципальном образовании области на первом этапе (в стадии разработки рабочего проекта).

Предварительная оценка экологических последствий от реализации мероприятий Программы:

Наименование мероприятия	Экологические последствия
Строительство газовых сетей	строительство газовых сетей производится надземным и подземным способами прокладки. Незначительные изменения природной среды при подземной прокладке или установке опор при надземной прокладке будут компенсироваться за счет улучшения общей экологической ситуации при использовании природного газа
Перевод жилищного фонда на природный газ	при переводе жилищного фонда с баллонного или емкостного газа на природный газ никаких экологических изменений не произойдет за исключением освобождения дворовых территорий от емкостей для сжиженного газа. В случае, если в жилищном фонде будет производиться установка индивидуального газового отопления вместо дровяных печей или угольных котлов, выбросы вредных веществ в атмосферу снизятся
Перевод отопительных котельных на природный газ	природный газ - наиболее экологически чистый вид топлива, поэтому выбросы вредных веществ в атмосферу значительно снизятся, особенно при переводе котельных, работающих на мазутном и угольном топливе

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 июня 2013 г. N 21 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Газификация Новгородской области на
2009-2013 годы и на период до 2016 года"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 16 декабря 2009 г., 25 февраля, 28 июля, 27 сентября, 29 октября, 21 декабря 2010 г., 15 августа, 27 сентября, 14 октября, 7 декабря 2011 г., 7 июня, 30 октября 2012 г., 22 апреля, 20 июня 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Объем финансирования по годам (млн. руб.)
				2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на изготовление проектной документации для строительства распределительных газопроводов в муниципальных образованиях области на основе энергоресурсосберегающих технологий, установка газораспределительных пунктов	комитет	2009-2010 годы	16,997	3,86661	-	-	-	-	-	-
2.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях области на основе энергоресурсосберегающих технологий, установка газораспределительных пунктов	департамент	2009-2016 годы	56,003	41,37849	80,6917	58,7	79,892	-	-	95,7
	Итого			73,0	45,2451	80,6917	58,7	79,892	-	-	95,7

Приложение 2
к долгосрочной областной целевой программе
"Газификация Новгородской области на
2009-2013 годы и на период до 2016 года"

Методика расчета и условия предоставления субсидий

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2009 г., 17 сентября, 30 октября 2012 г., 22 апреля 2013 г.

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения