Приложение. Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Новгородской области"

Приложение
к областной целевой программе
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета
объектов недвижимости в Новгородской
области (2002-2012 годы)"

Подпрограмма
"Информационное обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и имущественных
отношений в Новгородской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня, 5 декабря 2005 г., 6 февраля, 18 июля 2006 г., 3 апреля 2008 г., 16 декабря 2009 г., 18 февраля, 26 октября, 21 декабря 2010 г., 6, 23 сентября, 22 ноября 2011 г., 30 октября 2012 г., 25 июля 2013 г.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Новгородской области" (далее Подпрограмма) областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2013 годы)" направлена на проведение на территории Новгородской области разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Новгородской области и собственность муниципальных образований области в соответствии с действующим законодательством и создание автоматизированной системы управления недвижимостью в Новгородской области.

Решение указанных задач, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены их взаимосвязанностью и необходимостью координации разноплановых мероприятий организационного, производственного, технического, технологического и образовательного характера. При этом необходимо отметить, что масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Подпрограммы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, требует привлечения средств федерального, областного и местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 30 октября 2012 г. N 697 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью в области.

Основными задачами Подпрограммы являются:

разработка и совершенствование нормативно-правовой базы области для обеспечения реализации государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений;

разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, области и муниципальных образований области;

создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости. обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью. реформирования и регулирования земельных и имущественных отношении;

развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней;

организация и проведение подготовки и переподготовки кадров в системе государственного управления землей и иной недвижимостью.

Решение указанных задач позволит к 2014 году провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 30 октября 2012 г. N 697 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки и основные этапы выполнения Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 12 лет и реализуется в три этапа.

На 1 этапе (2002-2003 годы) осуществляется совершенствование нормативно-правовой базы области по вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами.

Проводятся мероприятия по разграничению государственной собственности на землю и осуществляется ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположено недвижимое имущество.

Начинается оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению земельными ресурсами.

Организуется планомерное обучение кадров в области управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

На 2 этапе (2004-2005 годы) продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположено недвижимое имущество.

Завершится внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью.

Продолжится оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью комитета органов по управлению земельными ресурсами.

В основном будет проведена подготовка кадров по разграничению государственной собственности на землю в системе государственного и муниципального управления недвижимостью. Продолжится переподготовка персонала по вопросам правовых основ управления недвижимостью, экономических методов оценки земель, землепользования, а также обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью.

На 3 этапе (2006-2013 годы) планируется завершить реализацию основных мероприятий Подпрограммы в части разграничения государственной собственности на землю и создать информационно-техническую базу управления государственной и муниципальной недвижимостью.

К 2014 году году будет полностью сформирована эффективная информационно-техническая система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

4. Система мероприятий Подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, области и муниципальных образований области.

На первом этапе проводятся организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право собственности Российской Федерации, области и муниципальных образований области, с составлением планово-картографических материалов, а также регистрация соответствующего права собственности на них.

Органы по управлению земельными ресурсами будут поэтапно оснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки. Будет внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью.

Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью.

В ходе подготовки и переподготовки кадров специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель.

Мероприятия Подпрограммы, сгруппированные по видам работ, представлены в приложении к Подпрограмме.

5. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы будет создана информационно-техническая система для обеспечения эффективного использования земли и иной недвижимости, активного вовлечения их в хозяйственный оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формирования банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

Будет проведено разграничение государственной собственности на землю и зарегистрированы права собственности на земельные участки Российской Федерации, области и муниципальных образований области.

Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота.

Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, области и муниципальных образований области возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы.

В процессе реализации программных мероприятий будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров. что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 25 июля 2013 г. N 93 в раздел 6 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов. Объем финансирования Подпрограммы в ценах 2002 года за счет средств федерального бюджета составляет 40,02 млн. рублей, областного бюджета - 17,934 млн.рублей и местных бюджетов-15,606 млн.рублей.

Капитальные вложения за счет средств федерального, областного и местных бюджетов направляются на развертывание программно-технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью.

По статье "прочие нужды" из средств федерального бюджета осуществляется финансирование комплекса ресурсоемких мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, а также создания информационно-технической инфраструктуры и коммуникационных средств связи в системе управления недвижимостью, развертывания и ввода в эксплуатацию учебно-консультационных центров, центров подготовки и переподготовки кадров.

Средства из областного и местных бюджетов по статье "прочие нужды" при реализации настоящей Подпрограммы предполагается направить на проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, формирование автоматизированных баз данных по земельным участкам государственной и муниципальной форм собственности, создание, внедрение и адаптацию программнотехнических комплексов, техническую поддержку и обеспечение эксплуатации автоматизированных систем, подготовку и переподготовку кадров.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей областного и местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 25 июля 2013 г. N 93 в раздел 7 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Организация управления и контроль за реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляются департаментом имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области.

Заявки на выделение средств из областного бюджета для финансирования Подпрограммы разрабатываются и представляются областным заказчиком в установленном порядке ежегодно в департамент финансов Новгородской области.

Финансирование работ по Подпрограмме за счет средств областного бюджета производится целевым назначением через областного заказчика.

Исполнители Подпрограммы определяются областным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.