Решение Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 23 апреля 2015 г. N 422 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Маловишерском муниципальном районе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 23 апреля 2015 г. N 422
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Маловишерском муниципальном районе"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 22 октября, 10 декабря 2015 г., 27 октября, 8 декабря 2016 г., 26 октября 2017 г.

Принято Думой Маловишерского муниципального района 23 апреля 2015 года

ГАРАНТ:

Действие положений настоящего решения в отношении составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района (проекта решения о бюджете муниципального района) на плановый период, предоставления в Думу Маловишерского муниципального района одновременно с указанным проектом решения документов и материалов на плановый период (за исключением прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, основных направлений бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период и основных направлений налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период) приостановлено:

до 1 января 2016 г. - Решением Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 22 октября 2015 г. N 10

В соответствии с частью 5 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, областным законом от 03.10.2008 N 389-ОЗ "О бюджетном процессе в Новгородской области" Дума Маловишерского муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Маловишерском муниципальном районе.

2. Признать утратившими силу:

решение Думы Маловишерского муниципального района от 24.02.2012 N 134 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Маловишерском муниципальном районе";

решение Думы Маловишерского муниципального района от 27.12.2012 N 201 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Маловишерском муниципальном районе";

решение Думы Маловишерского муниципального района от 19.03.2013 N 231 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Маловишерском муниципальном районе";

решение Думы Маловишерского муниципального района от 13.12.2013 N 285 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Маловишерском муниципальном районе".

3. Опубликовать решение в бюллетене "Возрождение".

Председатель Думы муниципального района

Г.Г. Жукова

Глава муниципального района

Н.А. Маслов

23 апреля 2015 года

N 422

Малая Вишера

Положение
о бюджетном процессе в Маловишерском муниципальном районе
(утв. решением Думы Маловишерского муниципального района от 23 апреля 2015 г. N 422)

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 22 октября, 10 декабря 2015 г., 27 октября, 8 декабря 2016 г., 26 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Бюджетный процесс в муниципальном районе - регламентируемая нормами права деятельность Думы Маловишерского муниципального района (далее - Дума муниципального района), Администрации Маловишерского муниципального района (далее - Администрация муниципального района), других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального района, утверждению и исполнению бюджета муниципального района, осуществлению контроля за его исполнением, составлению и утверждению отчёта об исполнении бюджета муниципального района, осуществлению бюджетного учёта, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен. - Решение Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 26 октября 2017 г. N 212

См. предыдущую редакцию

1.2. Участники бюджетного процесса в муниципальном районе

Участниками бюджетного процесса в Маловишерском муниципальном районе являются:

Глава Маловишерского муниципального района (далее -Глава муниципального района);

Дума муниципального района;

Администрация муниципального района;

комитет финансов Администрации Маловишерского муниципального района (далее - комитет финансов муниципального района);

Счётная палата Маловишерского муниципального района (далее - Счётная палата муниципального района).

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главы поселений, представительные органы местного самоуправления поселений, исполнительно -распорядительные органы поселений, органы муниципального финансового контроля поселений;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

получатели бюджетных средств;

1.3. Бюджетные полномочия Думы муниципального района

Дума муниципального района рассматривает и утверждает бюджет муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и отчет об его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год и плановый период на своих заседаниях, заседаниях рабочих групп Думы муниципального района, в ходе проводимых Думой муниципального района слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус контрольно-счётного органа муниципального района, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, Уставом Маловишерского муниципального района.

Думе муниципального района в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения ее полномочий должна быть предоставлена органами местного самоуправления муниципального района вся необходимая информация.

1.4. Бюджетные полномочия иных органов местного самоуправления муниципального района

1.4.1. Администрация муниципального района обеспечивает составление проекта бюджета муниципального района, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы муниципального района, разрабатывает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета муниципального района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района на утверждение Думы муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.4.2. Администрация муниципального района устанавливает порядок предоставления в комитет финансов муниципального района утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти.

Информация об изменениях:

Решением Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 27 августа 2015 г. N 447 в подпункт 1.4.3 пункта 1.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.4.3. Администрация муниципального района осуществляет проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального района и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального района в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.

1.4.4. Администрация муниципального района вправе наделять отдельными бюджетными полномочиями комитет финансов муниципального района.

1.4.5. Комитет финансов муниципального района составляет проект бюджета муниципального района, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу муниципального района, устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района, организует исполнение бюджета муниципального района, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Комитет финансов муниципального района ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета муниципального района в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Комитет финансов муниципального района устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований.

Комитет финансов муниципального района осуществляет ведение муниципальной долговой книги.

1.4.6. Органы местного самоуправления муниципального района, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.5. Бюджетные полномочия Счётной палаты муниципального района

Счётная палата муниципального района обладает полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Счётной палате муниципального района, утверждаемым Думой муниципального района, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

2. Составление проекта бюджета муниципального района

2.1. Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Действие пункта 2.2 настоящего Положения приостановлено:

до 1 января 2018 г. - Решением Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 26 октября 2017 г. N 212

до 1 января 2017 г. - Решением Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 27 октября 2016 г. N 116 (в редакции Решения Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 8 декабря 2016 г. N 131)

до 1 января 2016 г. - Решением Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 22 октября 2015 г. N 10

2.2. Нормативные правовые акты муниципального района, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах, нормативные правовые акты муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 октября текущего финансового года.

2.3. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района, согласования с органами местного самоуправления городских и сельских поселений исходных данных для расчетов распределения дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, целевых субвенций и субсидий, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета муниципального района, определяются Администрацией муниципального района.

2.4. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального района комитет финансов муниципального района имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от органов государственной власти, иных органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен. - Решение Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 26 октября 2017 г. N 212

См. предыдущую редакцию

2.5. Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период включают в себя:

1) цели и задачи бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;

2) основные подходы к формированию бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

3) приоритеты политики расходования бюджетных средств;

4) принципы взаимоотношений бюджета муниципального района с бюджетами поселений;

5) изменения в налоговой политике района на очередной финансовый год и плановый период;

6) предлагаемые ставки налогов.

2.6. Исключен. - Решение Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 26 октября 2017 г. N 212

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2.7. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности Маловишерского района и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Маловишерского района, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального района осуществляются за счёт средств бюджета муниципального района в соответствии с районной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Администрацией Маловишерского муниципального района.

3. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

3.1. Решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

прогнозируемые поступления доходов в бюджет муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности) группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам муниципального района и не программным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального района (ведомственная структура расходов) на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

ГАРАНТ:

Действие абзаца 11 пункта 3.1 настоящего Положения приостановлено:

до 1 января 2018 г. - Решением Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 26 октября 2017 г. N 212

до 1 января 2017 г. - Решением Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 27 октября 2016 г. N 116 (в редакции Решения Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 8 декабря 2016 г. N 131)

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета муниципального района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета муниципального района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели бюджета муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.

3.2. В случае утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета муниципального района и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета муниципального района.

В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с абзацем вторым пункта 4.4 настоящего Положения проектом решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета муниципального района.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен. - Решение Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 26 октября 2017 г. N 212

См. предыдущую редакцию

3.3. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Думу муниципального района представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

ГАРАНТ:

Действие абзаца 6 пункта 3.3 настоящего Положения приостановлено:

до 1 января 2016 г. - Решением Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 22 октября 2015 г. N 10

проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ);

пояснительная записка к проекту бюджета муниципального района на очередной финансовый год плановый период;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального внутреннего долга на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района за текущий финансовый год;

перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района;

расчеты по статьям классификации основных доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ, проекты изменений в указанные паспорта;

распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

предложенный Счетной палатой муниципального района проект бюджетной сметы Счетной палаты муниципального района, представляемый в случае возникновения разногласий с комитетом финансов муниципального района в отношении указанной бюджетной сметы;

данные по проекту адресной инвестиционной программы;

иные документы и материалы.

ГАРАНТ:

Действие пункта 3.4 настоящего Положения приостановлено:

до 1 января 2017 г. - Решением Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 27 октября 2016 г. N 116 (в редакции Решения Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 8 декабря 2016 г. N 131)

до 1 января 2016 г. - Решением Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 22 октября 2015 г. N 10

3.4. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вносит Администрация муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.

3.5. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период подлежит возвращению на доработку в Администрацию муниципального района, если состав представленных материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.

3.6. Администрация муниципального района в течение семи календарных дней со дня возвращения проекта на доработку повторно представляет проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми материалами в Думу муниципального района.

3.7. В случае если состав представленных повторно материалов не соответствует требованиям настоящего решения, повторяется процедура, предусмотренная пунктом 3.5 настоящего Положения.

3.8. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Думой муниципального района в двух чтениях.

3.9. Проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, внесенный Администрацией муниципального района в Думу муниципального района в срок не позднее, чем за 15 календарных дней до его рассмотрения в первом чтении с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трёх дней со дня внесения направляется председателем Думы муниципального района в постоянные комиссии Думы муниципального района для внесения замечаний и предложений.

Одновременно с внесением проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период Администрация муниципального района представляет проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Счётную палату муниципального района на заключение, которое должно быть подготовлено в течение 15 календарных дней.

3.10. При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Дума муниципального района рассматривает прогноз социально-экономического развития района и основные направления бюджетной и налоговой политики.

3.11. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются следующие характеристики бюджета муниципального района:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета муниципального района;

приложения к проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающие нормативы распределения доходов между бюджетами поселений, входящих в состав муниципального района в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, областными законами, решениями Думы муниципального района, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

общий объем расходов бюджета муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;

ГАРАНТ:

Действие абзаца 5 пункта 3.11 настоящего Положения приостановлено:

до 1 января 2018 г. - Решением Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 26 октября 2017 г. N 212

до 1 января 2017 г. - Решением Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 27 октября 2016 г. N 116 (в редакции Решения Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 8 декабря 2016 г. N 131)

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета муниципального района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета муниципального района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;

верхний предел муниципального долга муниципального района на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

дефицит (профицит) бюджета муниципального района.

3.12. При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Дума муниципального района заслушивает на заседании доклад председателя комитета финансов муниципального района и содоклад председателя постоянной комиссии по экономике и бюджету Думы муниципального района, а также доклад председателя Счётной палаты муниципального района и принимает решение о принятии проекта решения в первом чтении или о его отклонении.

3.13. В случае принятия Думой муниципального района указанного проекта решения в первом чтении утверждаются характеристики бюджета муниципального района, определенные п. 3.11 настоящего Положения;

3.14. В случае отклонения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Дума муниципального района вправе:

1) передать указанный проект решения в согласительную комиссию;

2) вернуть указанный проект решения в Администрацию муниципального района на доработку.

3.15. Согласительная комиссия создается Думой муниципального района для рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в количестве 6 человек из равного числа представителей Думы муниципального района и Администрации муниципального района.

В случае отклонения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию согласительная комиссия в течение 10 календарных дней разрабатывает вариант характеристик, определенных в пункте 3.11 настоящего Положения.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Думы муниципального района и от Администрации муниципального района (далее - стороны).

Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение оформляется протоколом и считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

По окончании работы согласительной комиссии проект и согласованные решения передаются в Администрацию муниципального района. После этого Администрация муниципального района в течение 5 календарных дней вносит в Думу муниципального района проект, включающий согласованные характеристики, для рассмотрения повторно в первом чтении.

3.16. В случае отклонения Думой муниципального района в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку в Администрацию муниципального района Администрация муниципального района в течение 10 календарных дней дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Думы муниципального района. После этого Администрация муниципального района вносит доработанный проект решения на рассмотрение Думы муниципального района повторно в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта решения Дума муниципального района рассматривает его в первом чтении в течение 10 календарных дней со дня его повторного внесения в порядке, предусмотренном п. 3.12-3.14 настоящего Положения.

3.17. Для рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении проект выносится на голосование в целом.

3.18. Решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

4. Временное управление бюджетом муниципального района

4.1. В случае, если решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года:

комитет финансов муниципального района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете муниципального района на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

4.2. Если решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, комитет финансов муниципального района организует исполнение бюджета муниципального района при соблюдении условий, определяемых пунктом 4.1 настоящего Положения. При этом комитет финансов муниципального района не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

4.3. Указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Положения ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга муниципального района.

4.4. Администрация муниципального района разрабатывает и представляет в Думу муниципального района проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития района в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, первоначально предусмотренных решением о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

5. Исполнение бюджета муниципального района

5.1. Исполнение бюджета муниципального района по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета муниципального района доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и иными областными законами, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет муниципального района;

перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уточнение администратором доходов бюджета муниципального района платежей в бюджет муниципального района;

перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета муниципального района на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

5.2. Исполнение бюджета муниципального района по расходам осуществляется в порядке, установленном комитетом финансов муниципального района, с соблюдением требований бюджетного законодательства.

Исполнение бюджета муниципального района по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

5.3. Исполнение бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета муниципального района в порядке, установленном комитетом финансов муниципального района.

5.4. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счёт бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района, осуществляется в порядке, установленном комитетом финансов муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 10 декабря 2015 г. N 25 в пункт 5.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается комитетом финансов муниципального района.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются председателем комитета финансов муниципального района.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период председатель комитета финансов муниципального района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета муниципального района показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями председателя комитета финансов муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решением о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в основную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с решением председателя комитета финансов муниципального района.

5.6. Комитет финансов муниципального района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется комитетом финансов муниципального района.

5.7. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденного решением о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов, могут направляться комитетом финансов муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга района, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.8. Исполнение бюджета муниципального района завершается 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном комитетом финансов муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты, перечисленные из бюджета муниципального района в бюджеты поселений в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход бюджета муниципального района.

В соответствии с решением комитета финансов муниципального района о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета поселения, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета поселения, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных бюджетами поселений в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета муниципального района, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета муниципального района в порядке, определяемом комитетом финансов муниципального района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Комитет финансов муниципального района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

6. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение внешней отчётности

6.1. Главные распорядители средств бюджета муниципального района, главные администраторы доходов бюджета муниципального района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального района (далее - главные администраторы средств бюджета муниципального района) составляют сводную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств бюджета муниципального района, администраторами доходов бюджета муниципального района, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Главные администраторы средств бюджета муниципального района представляют сводную бюджетную отчетность в комитет финансов муниципального района в установленные им сроки.

Бюджетная отчетность муниципального района составляется комитетом финансов муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств бюджета муниципального района.

Бюджетная отчетность муниципального района представляется комитетом финансов муниципального района в Администрацию муниципального района.

Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией муниципального района и направляется в Думу муниципального района и Счётную палату муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению решением Думы муниципального района.

6.2. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения Думой муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчётности главных распорядителей средств бюджета муниципального района и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района.

Главные администраторы средств бюджета муниципального района не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счётную палату муниципального района для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального района оформляются заключениями по каждому главному администратору средств бюджета муниципального района в срок до 1 апреля текущего финансового года.

Администрация муниципального района направляет не позднее 1 апреля текущего финансового года в Счётную палату муниципального района годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района и иные документы, подлежащие представлению в Думу муниципального района одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района.

С учётом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального района Счётная палата муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района в срок, не превышающий 1 месяца и представляет его в Думу муниципального района, а также направляет его в Администрацию муниципального района.

6.3. Ежегодно, не позднее 1 мая текущего финансового года, Администрация муниципального района вносит в Думу муниципального района отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района Администрацией муниципального района представляются проект решения об исполнении бюджета муниципального района, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального района и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Дума муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального района.

В случае отклонения Думой муниципального района решения об исполнении бюджета муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

7. Публичные слушания по проекту бюджета муниципального района и годовому отчёту об исполнении бюджета муниципального района

7.1. Публичные слушания по проекту бюджета муниципального района и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района (далее - публичные слушания) проводятся в целях информирования граждан, проживающих на территории муниципального района, и выявления общественного мнения о решениях органов местного самоуправления муниципального района в сфере бюджетных правоотношений.

Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления муниципального района рекомендательный характер.

7.2. Публичные слушания проводятся:

по проекту бюджета муниципального района - в период со дня внесения в Думу муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период до дня его рассмотрения Думой муниципального района в первом чтении;

по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района - в период со дня внесения в Думу муниципального района проекта решения о годовом отчете об исполнении бюджета муниципального района до дня его рассмотрения Думой муниципального района, но не ранее представления Счетной палатой муниципального района в Администрацию муниципального района заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района.

Информация об изменениях:

Пункт 7.3 изменен. - Решение Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области от 26 октября 2017 г. N 212

См. предыдущую редакцию

7.3. Публичные слушания проводятся в форме очного собрания или в заочной форме.

В публичных слушаниях вправе принимать участие граждане, представители организаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, представители средств массовой информации, представители органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального района и поселений, иные заинтересованные лица (далее - участники публичных слушаний).

Форма, дата, время, место проведения публичных слушаний, а также лицо, ответственное за проведение публичных слушаний, устанавливаются правовым актом Администрации муниципального района о назначении публичных слушаний.

Проект бюджета муниципального района, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района, правовой акт Администрации муниципального района о назначении публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в бюллетене "Возрождение" и на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за десять календарных дней до дня проведения публичных слушаний.

На официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информационное сообщение о проведении публичных слушаний с указанием формы, даты, времени и места проведения публичных слушаний, адреса размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта бюджета муниципального района, годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, почтового и электронного адреса комитета финансов муниципального района.

Заочная форма проведения публичных слушаний представляет собой открытое обсуждение в электронной форме на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта бюджета муниципального района, годового отчета об исполнении бюджета муниципального района.

В течение двух рабочих дней до дня проведения публичных слушаний и в день проведения публичных слушаний участники публичных слушаний вправе направлять в электронной форме на официальный сайт Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" свои предложения, замечания и вопросы по проекту бюджета муниципального района, годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района.

Поступившие предложения, замечания и вопросы по проекту бюджета муниципального района, годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района обобщаются секретарем публичных слушаний и учитываются в протоколе публичных слушаний. Протокол публичных слушаний, проведенных в заочной форме, подписывается председателем - лицом, ответственным за проведение публичных слушаний, установленным правовым актом Администрации муниципального района о назначении публичных слушаний, и секретарем публичных слушаний, в сроки установленные абзацем тридцать первым настоящего пункта.

Ответы на поступившие вопросы размещаются на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение пяти календарных дней со дня проведения публичных слушаний в заочной форме.

При проведении публичных слушаний в форме очного собрания участники публичных слушаний не позднее чем за два рабочих дня до дня проведения публичных слушаний вправе представить аргументированные предложения и замечания по проекту бюджета муниципального района, годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района.

Участники публичных слушаний, желающие выступить на публичных слушаниях, не позднее чем за два рабочих дня до дня проведения публичных слушаний направляют заявку на выступление на публичных слушаниях (далее - заявка) в произвольной форме.

Предложения и замечания по проекту бюджета муниципального района, годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района, заявки направляются в письменном или электронном виде на почтовый адрес или адрес электронной почты комитета финансов муниципального района, указанный в информационном сообщении о проведении публичных слушаний.

Председателем публичных слушаний, проводимых в форме очного собрания, является ответственный за проведение публичных слушаний.

Председатель публичных слушаний, проводимых в форме очного собрания:

открывает и ведет публичные слушания;

назначает секретаря публичных слушаний;

предоставляет слово для докладов, выступлений и вопросов.

Председатель публичных слушаний, проводимых в форме очного собрания, вправе:

выступать по существу обсуждаемого вопроса, задавать вопросы докладчику, выступающему;

призывать выступающего высказываться по существу обсуждаемого вопроса;

прерывать выступление после предупреждения, сделанного выступающему, если тот вышел за рамки установленного времени.

Публичные слушания, проводимые в форме очного собрания, начинаются с доклада представителя комитета финансов муниципального района.

Продолжительность доклада представителя комитета финансов муниципального района не должна превышать 30 минут.

По окончании доклада докладчик отвечает на вопросы участников публичных слушаний.

В качестве содокладчиков могут выступать представители иных органов местного самоуправления муниципального района.

После ответов на вопросы предоставляется слово для выступления участникам публичных слушаний в порядке поступления заявок.

Продолжительность выступления участника публичных слушаний не должна превышать 10 минут.

Доклады, выступления, вопросы на публичных слушаниях допускаются только после предоставления слова председателем публичных слушаний.

Выступающий на публичных слушаниях, проводимых в форме очного собрания, обязан соблюдать продолжительность выступления, выступать по существу обсуждаемого на публичных слушаниях вопроса.

На публичных слушаниях, проводимых в форме очного собрания, секретарем публичных слушаний ведется протокол, в который заносятся сведения о ходе проведения публичных слушаний, озвученные на публичных слушаниях замечания, предложения и вопросы.

Протокол публичных слушаний подписывается председателем и секретарем публичных слушаний в течение пяти календарных дней после проведения публичных слушаний, но не позднее чем за пять календарных дней до рассмотрения Думой муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, до рассмотрения Думой муниципального района проекта решения о годовом отчете об исполнении бюджета муниципального района.

По результатам рассмотрения замечаний, предложений и вопросов, отраженных в протоколе публичных слушаний, проводимых в форме очного собрания или заочной форме, в течение двух календарных дней со дня подписания протокола публичных слушаний оформляется итоговый документ публичных слушаний, который подписывается председателем публичных слушаний.

Итоговый документ публичных слушаний должен содержать:

1) наименование проекта бюджета муниципального района или годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, по которому проводились публичные слушания;

2) форму, дату и место проведения публичных слушаний;

3) количество участников публичных слушаний;

4) предложения, замечания, рекомендации, высказанные участниками публичных слушаний;

5) результат рассмотрения органами местного самоуправления муниципального района предложений, замечаний, рекомендаций, высказанных участниками публичных слушаний.

Итоговый документ публичных слушаний размещается на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в Думу муниципального района в следующие сроки:

итоговый документ публичных слушаний по проекту бюджета муниципального района - не позднее, чем за три календарных дня до рассмотрения Думой муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении;

итоговый документ публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района - не позднее чем за три календарных дня до рассмотрения Думой муниципального района проекта решения о годовом отчете об исполнении бюджета муниципального района.