Постановление Администрации Новгородской области от 1 октября 2012 г. N 587 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, на территории Новгородской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 11 ноября 2013 г., 19 января 2015 г.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", областным законом от 05.12.2011 N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, на территории Новгородской области (далее Порядок).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечить формирование земельных участков для дальнейшего их предоставления гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков.

3. Установить, что количество земельных участков, подлежащих предоставлению гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не может превышать 30 % от общего количества земельных участков, сформированных в течение календарного года, для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства.

4. Порядок действует до установления на федеральном уровне порядка предоставления земельных участков гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков.

5. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Первый заместитель Главы администрации области

В.В. Минина

Порядок
предоставления земельных участков из земель, находящихся
в собственности Новгородской области, муниципальных образований области,
а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам,
имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное
или первоочередное право на получение земельных участков для целей
индивидуального жилищного строительства, на территории
Новгородской области
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 1 октября 2012 г. N 587)

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 11 ноября 2013 г., 19 января 2015 г.

1. Основные понятия

1.1. Граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков -граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), в установленном порядке признанные нуждающимися в жилых помещениях, а также инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, проживающие на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок, на момент подачи заявления, которым ранее не предоставлялись земельные участки из земель государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) без проведения торгов (далее граждане).

1.2. Уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти области по управлению и распоряжению земельными участками или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьей 3 областного закона от 05.12.2011 N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области".

2. Общие положения

2.1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, на территории Новгородской области.

2.2. Настоящий Порядок распространяет свое действие на случаи реализации гражданами первоочередного права на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также внеочередного права на получение земельных участков, предусмотренного пунктом 8 части первой статьи 14, частью первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

Настоящий Порядок не распространяет свое действие на случаи предоставления во исполнение вступивших в законную силу судебных решений земельных участков гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В целях применения настоящего Порядка понятия "первоочередное право на получение" и "внеочередное право на получение" признаются равнозначными.

2.3. Земельные участки предоставляются:

2.3.1. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов;

2.3.2. Гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным, в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС);

2.3.3. Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).

2.4. В случае если в семье имеется несколько граждан, имеющих первоочередное и (или) внеочередное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, то земельный участок, сформированный в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, предоставляется одному из членов семьи по их выбору. В данном случае право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства всех членов семьи считается реализованным.

2.5. В соответствии с настоящим Порядком земельные участки предоставляются в аренду на 3 года.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды при условии использования земельного участка в целях жилищного строительства.

Если в течение срока действия договора аренды на предоставленном земельном участке не начато производство строительно-монтажных работ, связанных с использованием земельного участка по целевому назначению, договор аренды на новый срок не заключается, а земельный участок возвращается по акту приема-передачи.

2.6. Предоставление земельных участков осуществляется в пределах норм, установленных областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

2.7. В соответствии с настоящим Порядком предоставляются сформированные земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

2.8. Земельные участки предоставляются в границах муниципального образования (сельского (городского) поселения, городского округа), на территории которого проживают граждане, в соответствии с правилами землепользования и застройки, проектами планировки территорий, землеустроительной и градостроительной документацией.

В случае отсутствия на территориях муниципальных районов, городского округа Новгородской области, в границах которых испрашиваются земельные участки, свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены для индивидуального жилищного строительства, земельные участки с согласия граждан предоставляются на территории иного муниципального района Новгородской области по процедуре, установленной настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 26 апреля 2013 г. N 239 в раздел 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Заявление о предоставлении земельного участка. Документы,
прилагаемые к заявлению о предоставлении земельного участка

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 19 января 2015 г. N 10 пункт 3.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Граждане подают в уполномоченный орган непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) заявление о предоставлении земельного участка (далее заявление) с указанием цели его предоставления по форме, установленной уполномоченным органом. Одновременно с заявлением граждане представляют согласие на обработку персональных данных в случаях и форме, установленных федеральными законами от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" и от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В случае подачи заявления представителем должны быть представлены документы, подтверждающие его полномочия действовать от имени граждан при передаче их персональных данных.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 11 ноября 2013 г. N 345 пункт 3.2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Лица, указанные в подпункте 2.3.1 настоящего Порядка, к заявлению прилагают следующие документы:

3.2.1. Копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением медико-социальной экспертизы;

3.2.2. Нотариально удостоверенная доверенность (в случае подачи заявления представителем).

3.3. Лица, указанные в подпунктах 2.3.2, 2.3.3 настоящего Порядка, к заявлению прилагают следующие документы:

3.3.1. Копия документа, удостоверяющего личность гражданина (страницы 2-3, а также страницы с отметкой о регистрации по месту жительства);

3.3.2. Нотариально удостоверенная доверенность (в случае подачи заявления представителем);

3.3.3. Копия документа, подтверждающего принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков, предусмотренной настоящим Порядком;

3.3.4. Справка о регистрации по месту жительства или по месту пребывания либо копия судебного решения об установлении факта проживания (в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность, сведений о регистрации гражданина на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок).

3.4. Лица, указанные в подпунктах 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 настоящего Порядка, вправе дополнительно представить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных на имя гражданина и членов его семьи правах на объекты недвижимого имущества или мотивированный отказ в предоставлении информации в связи с отсутствием зарегистрированных прав в ЕГРП, выданные не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления.

Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), вправе также дополнительно представить копию решения о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, заверенную органом, осуществившим принятие на учет.

В случае если документы, указанные в настоящем пункте, гражданином не представлены самостоятельно, то уполномоченный орган запрашивает их в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Рассмотрение заявлений граждан

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 19 января 2015 г. N 10 пункт 4.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Поступившее в уполномоченный орган заявление гражданина с прилагаемыми к нему документами регистрируется в день поступления в системе делопроизводства уполномоченного органа с присвоением регистрационного номера.

В случае подачи заявления через многофункциональный центр заявление гражданина с приложенными к нему документами в течение одного дня направляется многофункциональным центром в уполномоченный орган и регистрируется в срок, указанный в первом абзаце настоящего пункта.

4.2. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган в 30-дневный срок с даты регистрации заявления принимает решение о включении гражданина в список граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков (далее список граждан), форма которого утверждается правовым актом уполномоченного органа, либо мотивированное решение об отказе во включении в список граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 19 января 2015 г. N 10 пункт 4.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Решение о включении граждан в список граждан либо решение об отказе во включении в список граждан оформляется правовым актом уполномоченного органа. Один экземпляр решения направляется гражданину, подавшему заявление, не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом непосредственно либо через многофункциональный центр в случае подачи заявления через многофунк-циональный центр.

4.4. Очередность включения в список граждан определяется в зависимости от даты регистрации заявления в системе делопроизводства уполномоченного органа.

Если дата регистрации заявлений совпадает, список граждан формируется по регистрационному номеру заявлений.

4.5. Уполномоченный орган отказывает гражданину во включении в список граждан, если:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 26 апреля 2013 г. N 239 в подпункт 4.5.1 пункта 4.5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.5.1. Документы, предусмотренные пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, не подтверждают соответствие гражданина условиям предоставления земельных участков, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 26 апреля 2013 г. N 239 в подпункт 4.5.2 пункта 4.5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.5.2. Документы, предусмотренные пунктом 3.2 и пунктом 3.3 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме и (или) являются недостоверными;

4.5.3. Гражданами совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в течение года, предшествующего дню подачи заявления (в том числе вселение в жилое помещение иных лиц, за исключением вселения супруга (супруги) и несовершеннолетних детей);

4.5.4. Гражданину ранее предоставлялся земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок, без проведения торгов.

4.6. Уполномоченный орган вправе запросить у соответствующих органов и учреждений информацию о ранее предоставленных заявителю земельных участках для целей индивидуального жилищного строительства.

4.7. Основаниями для исключения из списка граждан являются:

4.7.1. Подача гражданином заявления об исключении из списка граждан;

4.7.2. Принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка, соответствующего требованиям земельного и градостроительного законодательства;

4.7.3. Выявление в представленных в уполномоченный орган документах недостоверных сведений, послуживших основанием включения в список граждан;

4.7.4. Получение согласия гражданина на предоставление земельного участка на территории иного муниципального района, городского округа Новгородской области в случае отсутствия свободных земельных участков на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок.

Решение об исключении гражданина из списка граждан оформляется правовым актом уполномоченного органа.

4.8. Решения уполномоченного органа об отказе гражданам во включении в список граждан, об исключении граждан из списка граждан могут быть обжалованы в судебном порядке.

5. Предоставление земельного участка

5.1. Предоставление земельных участков гражданам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет.

Формирование земельных участков, включая выполнение кадастровых работ, осуществляется уполномоченным органом. Гражданин, состоящий в списке граждан первым и в отношении которого не принято решение о предоставлении земельного участка, а равно гражданин, изъявивший желание на получение земельного участка на территории иного муниципального района и в отношении которого не принято решение о предоставлении земельного участка на территории этого муниципального района, вправе за свой счет осуществить выполнение кадастровых работ при формировании земельного участка.

5.2. Уполномоченный орган в 2-недельный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 19 января 2015 г. N 10 в пункт 5.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Решение о предоставлении земельного участка оформляется правовым актом уполномоченного органа, один экземпляр которого в 5-дневный срок со дня принятия такого решения направляется гражданину уполномоченным органом непосредственно либо через многофункциональный центр в случае подачи заявления через многофункциональный центр.

Решение уполномоченного органа является основанием для заключения договора аренды земельного участка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 19 января 2015 г. N 10 в пункт 5.4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. В месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка. Проект договора аренды земельного участка в 5-дневный срок со дня его подготовки направляется гражданину уполномоченным органом непосредственно либо через многофункциональный центр в случае подачи заявления через многофункциональный центр.

Государственная регистрация договора аренды обеспечивается гражданином за его счет.

5.5. При предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим Порядком приобретение гражданином земельного участка в собственность осуществляется после завершения строительства индивидуального жилого дома и государственной регистрации права собственности на него.

5.6. В случае смерти гражданина либо в случае отказа гражданина от предоставленного земельного участка, земельный участок предоставляется гражданину, следующему по очередности в списке граждан. В случае смерти гражданина, в составе семьи которого имеются другие граждане, обладающие правом на первоочередное (внеочередное) получение земельного участка, земельный участок предоставляется одному из указанных членов семьи.

5.7. В случае отсутствия на территориях муниципальных районов, городского округа Новгородской области, в границах которых испрашиваются земельные участки, свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданам, уполномоченный орган запрашивает в органах местного самоуправления иных муниципальных районов Новгородской области информацию о наличии у них свободных для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства земельных участков.

Органы местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области в 5-дневный срок со дня получения запроса представляют в уполномоченный орган информацию о наличии свободных земельных участков.

После получения соответствующей информации уполномоченный орган в 5-дневный срок уведомляет в письменной форме гражданина, состоящего в списке граждан следующим за гражданином, которому земельный участок предоставлен, либо от которого получено согласие (отказ) на предоставление земельного участка на территории иного муниципального района Новгородской области, об отсутствии свободных земельных участков на испрашиваемой им территории муниципального района, городского округа Новгородской области и предлагает в 10-дневный срок со дня получения уведомления письменно информировать о согласии на предоставление одного из земельных участков на территории иного муниципального района Новгородской области либо об отказе в получении такого земельного участка.

5.8. В случае получения в письменной форме согласия гражданина на получение земельного участка на территории иного муниципального района Новгородской области уполномоченный орган в 5-дневный срок со дня получения такого согласия принимает решение об исключении гражданина из списка граждан и в 3-дневный срок направляет заявление и решение об исключении гражданина из списка граждан в орган местного самоуправления соответствующего муниципального района Новгородской области.

Соответствующий уполномоченный орган в 2-недельный срок со дня получения заявления и решения об исключении гражданина из списка граждан принимает решение о предоставлении земельного участка.

5.9. В случае отказа гражданина от предоставления земельного участка на территории иного муниципального района Новгородской области гражданин не исключается из списка граждан до изменения градостроительной ситуации на испрашиваемой им территории соответствующего муниципального района, городского округа Новгородской области и принятия решения о предоставлении ему земельного участка.