Постановление Правительства Новгородской области от 20 ноября 2015 г. N 453 "Об утверждении перспективной схемы развития и размещения объектов организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области, на период до 2020 года"

В целях развития инфраструктуры организаций социальной защиты населения области и повышения качества предоставления социальных услуг Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую перспективную схему развития и размещения объектов организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области, на период до 2020 года.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации области:

от 30.03.2011 N 118 "Об утверждении перспективной схемы развития и размещения объектов стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области на период до 2020 года";

от 30.04.2013 N 263 "О внесении изменения в перспективную схему развития и размещения объектов стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области на период до 2020 года".

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Губернатора Новгородской области -заместитель Председателя Правительства Новгородской области

В.П. Варфоломеев

Перспективная схема
развития и размещения объектов организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области, на период до 2020 года
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 20 ноября 2015 г. N 453)

Перспективная схема развития и размещения объектов организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области, на период до 2020 года (далее Схема) разработана в целях реализации приоритетных направлений, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, предусматривающих:

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся в помощи граждан пожилого возраста и инвалидов;

обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, местами, соответствующими их потребностям, в стационарных организациях социального обслуживания;

обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в стационарных организациях социального обслуживания;

привлечение к участию в социальном обслуживании организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности.

1. Характеристика современного состояния стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области, существующих проблем, требующих решения

Социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарной форме социального обслуживания предоставляют 33 государственные организации социального обслуживания (далее стационарные организации) вместимостью 2302 места. Услугами стационарных организаций ежегодно пользуются более 2,5 тыс.граждан пожилого возраста и инвалидов, на постоянном постельном режиме находятся более 500 человек.

Таблица 1
Структура стационарных организаций

N п/п	Тип организации	Количество организаций	Мощность организаций (койко-место)
1	2	3	4
1.	Комплексный центр социального обслуживания населения	21	338
2.	Дом-интернат, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов	7	616
3.	Психоневрологический интернат	5	1208
	Итого	33	2162

Таблица 2
Оценка состояния стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

N п/п	Наименование показателя			Значение показателя по годам
				2011		2012		2013		2014
1.		Удельный вес стационарных организаций, действующих в соответствии с утвержденными государственными стандартами социального обслуживания (%)	100		100		100		100
2.		Удельный вес зданий, в которых находятся стационарные организации, требующие реконструкции (%)	-		-		-		-
3.		Удельный вес зданий, в которых находятся стационарные организации, находящиеся в аварийном состоянии (%)	-		-		-		-
4.		Удельный вес ветхих зданий, в которых находятся стационарные организации (%)	-		-		-		-
5.		Уровень использования коечного фонда в стационарных организациях (%)	100		100		100		100
6.		Уровень обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов местами в стационарных организациях (%)	125,7		126,3		111,3		110,8
7.		Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на очереди для помещения в стационарные организации более года, от общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (%)	-		-		-		-

По состоянию на 01 июля 2015 года уровень обеспеченности местами в стационарных организациях превышает одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р социальные нормативы и нормы на 16,5%.

При этом норма предоставления площади жилых помещений в 6 домах-интернатах, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов и 4 психоневрологических интернатах не соответствует Нормативам обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 22.10.2014 N 520 (далее Нормативы). Очередь на размещение в стационарные организации составляет 113 человек, из них 54 человека - в дома-интернаты, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов, 59 человек - в психоневрологические интернаты.

Таблица 3
Предоставление площади жилых комнат в расчете на одного человека в стационарных организациях

N п/п	Тип организации	Площадь жилых комнат (кв. м)	Мощность организации (койко-место)	Предоставление жилой площади (кв. м/чел.)
1.	Комплексные центры социального обслуживания населения	2389,6	338	7,07
2.	Дома-интернаты, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов	4148,4	616	6,74
3.	Психоневрологические интернаты	7099,6	1208	5,9

Общий дефицит площадей жилых помещений в стационарных организациях составляет 1281,4 кв. м для размещения 194 человек.

В 2012 - 2014 годах на проведение текущего и капитального ремонта 12 стационарных организаций израсходовано 175,7 млн. рублей за счет средств областного бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и внебюджетных источников.

Обеспечение безопасности зданий стационарных организаций решается с учетом их специфики и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями.

В 2012 - 2014 годах на выполнение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности, с учетом средств стационарных организаций от приносящей доход деятельности, израсходовано 41,65 млн. рублей, в том числе на обеспечение пожарной безопасности - 39,45 млн. рублей.

2. Прогноз потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в области, в стационарном социальном обслуживании

По состоянию на 01 января 2015 года численность постоянного населения области составила 618,7 тыс.человек, в том числе городское население -438,4 тыс.человек (70,9%), сельское население -180,3 тыс.человек (29,1%). В течение 2014 года население области сократилось на 3,7 тыс.человек (на 0,6%) против 3,4 тыс.человек в 2013 году. В городской местности население уменьшилось на 0,2 тыс.человек (на 0,05%), в сельской местности -на 3,5 тыс.человек (на 1,9%). Численность населения области старше трудоспособного возраста увеличилась на 1,4% по сравнению с 2014 годом и составила 172,1 тыс.человек. Прогнозный период в области будет характеризоваться увеличением численности населения старше трудоспособного возраста.

Таблица 4
Уровень обеспеченности граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов местами в стационарных организациях

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя по годам
		2014 (базовый)	2020 (прогноз)
1.	Численность населения области (тыс. чел.)	622,4	595,9
2.	Численность населения области старше трудоспособного возраста и инвалидов (чел.)	172088	182413
3.	Число граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, проживающих в стационарных организациях (чел.)	2162	2422
4.	Число граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, ожидающих определения в стационарные организации (чел.)	113	-
5.	Суммарная потребность граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов в стационарном социальном обслуживании (чел.)	2272	2395
6.	Уровень обеспеченности граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов местами в стационарных организациях (%)	123,2	135,5

3. Мероприятия Схемы

Таблица 5
Мероприятия Схемы

N п/п	Наименование мероприятия	Место расположения	Форма собственности	Вместимость организации после ввода в эксплуатацию (койко- место)	Срок ввода в эксплуатацию
1	2	3	4	5	6
1.	Строительство психоневрологического интерната на 200 мест в д. Подгорное Маловишерского района Новгородской области	д. Подгорное, Маловишерский район	государственная	200	2015 - 2018 годы
2.	Реконструкция зданий в д. Половниково областного автономного учреждения социального обслуживания "Мошенской дом-интернат для престарелых и инвалидов"	с. Мошенское, Мошенской район	государственная	25	2016 - 2020 годы
3.	Капитальный ремонт здания областного автономного учреждения социального обслуживания "Холмский комплексный центр социального обслуживания населения"	г. Холм, Холмский район	государственная	20	2015 - 2020 годы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Схемы в 2015 - 2018 годах будет осуществляться за счет средств подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" государственной программы Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 N 319.

Средства на финансовое обеспечение реализации мероприятий Схемы в 2019 - 2020 годах предполагается предусмотреть при разработке государственной программы Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2019 - 2023 годы" и привлечении средств из федерального бюджета.

Таблица 6
Объем финансирования мероприятий Схемы в 2015 - 2020 годах

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (млн. руб.)
		всего, согласно проектно-сметной документации	в том числе
			федеральный бюджет	областной бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
1.	Строительство психоневрологического интерната на 200 мест в д. Подгорное Маловишерского района Новгородской области	483,8	300,0	83,79	100,0
2.	Реконструкция зданий в д. Половниково областного автономного учреждения социального обслуживания "Мошенской дом-интернат для престарелых и инвалидов"	53,5	-	53,5	-
3.	Капитальный ремонт здания областного автономного учреждения социального обслуживания "Холмский комплексный центр социального обслуживания населения"	41,2	-	41,2	-
	Итого	578,5	300,0	178,5	100,0

Осуществление мероприятий Схемы позволит обеспечить предоставление социальных услуг высокого качества за счет:

приведения нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Новгородской области в соответствие Нормативам;

обеспечения доступности социальных услуг для всех нуждающихся в помощи граждан пожилого возраста и инвалидов;

обеспечения безопасных и комфортных условий проживания в стационарных организациях социального обслуживания.