Решение Думы Холмского муниципального района Новгородской области от 18 мая 2015 г. N 399 "О внесении изменений и дополнений в Устав Холмского муниципального района" (утратило силу)

Решение Думы Холмского муниципального района Новгородской области от 18 мая 2015 г. N 399
"О внесении изменений и дополнений в Устав Холмского муниципального района"

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областным законом от 02.12.2014 N 674-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области", Дума Холмского муниципального района решила:

I. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Холмского муниципального района:

1. Изложить статью 6 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Холмского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Холмского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Холмского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Холмского муниципального района, преобразования Холмского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Холмского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Холмского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1.) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Холмского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Холмского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц Холмского муниципального района, членов выборных органов Холмского муниципального района, депутатов представительного органа Холмского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Холмского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Холмского муниципального района.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Холмского муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Холмского муниципального района самостоятельно".

2. Изложить статью 6.1. Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 6.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Администрация Холмского муниципального района является органом муниципального контроля в Холмском муниципальном районе, к полномочиям которой относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Холмского муниципального района;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Холмского муниципального района;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;

г) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

д) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

4. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Холмского муниципального района.

5. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Холмского муниципального района о проведении проверок".

3. Изложить статью 15 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Холмского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Холмского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Холмского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Холмского муниципального района и нормативными правовыми актами Думы Холмского муниципального района в соответствии с областным законом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Холмского муниципального района или Главы Холмского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Холмского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Опрос граждан назначается Думой Холмского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Опрос граждан дожжен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

В нормативном правовом акте Думы Холмского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Холмского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Нормативный правовой акт Думы Холмского муниципального района о назначении опроса граждан должен быть опубликован в газете "Маяк" в течение 5 дней с момента его принятия.

7. Жители Холмского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Холмского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Холмского муниципального района;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области".

4. Изложить статью 18 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 18 Глава Холмского муниципального района

1. Глава Холмского муниципального района является высшим должностным лицом Холмского муниципального района.

ГАРАНТ:

Часть 2 статьи 18 настоящего Устава применяется после истечения срока полномочий Главы Холмского муниципального района, избранного до дня вступления в силу областного закона от 02.12.2014 N 674-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области"

2. Глава Холмского муниципального района избирается Думой Холмского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию.

ГАРАНТ:

Часть 3 статьи 18 настоящего Устава применяется после истечения срока полномочий Главы Холмского муниципального района, избранного до дня вступления в силу областного закона от 02.12.2014 N 674-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области"

3. Глава Холмского муниципального района избирается сроком на 5 лет. Полномочия Главы Холмского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Холмского муниципального района. Срок полномочий Главы Холмского муниципального района составляет 5 лет, но не может быть более срока полномочий Думы Холмского муниципального района.

ГАРАНТ:

Часть 4 статьи 18 настоящего Устава применяется после истечения срока полномочий Главы Холмского муниципального района, избранного до дня вступления в силу областного закона от 02.12.2014 N 674-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области"

4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Холмского муниципального района устанавливается Думой Холмского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой Холмского муниципального района.

В случае, предусмотренном абзацем третьем части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при формировании конкурсной комиссии в Холмском муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Думой Холмского муниципального района, одна четвертая -Советом депутатов Холмского городского поселения, являющегося административным центром Холмского муниципального района, а половина -Губернатором Новгородской области.

5. Избрание Главы Холмского муниципального района оформляется решением Думы Холмского муниципального района, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.

Глава Холмского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования решения об избрании Главы Холмского муниципального района. Дата и порядок вступления в должность назначаются Думой Холмского муниципального района.

Глава Холмского муниципального района осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

6. Глава Холмского муниципального района представляет Думе Холмского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

7. Глава Холмского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Холмского муниципального района и Думе Холмского муниципального района.

8. Гарантии прав Главы Холмского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Холмского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава Холмского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы Холмского муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Холмского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Глава Холмского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".

5. Изложить статью 19 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 19. Полномочия Главы Холмского муниципального района

Глава Холмского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Холмский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Холмского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Холмского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Холмского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Холмского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Холмского муниципального района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального района федеральными и областными законами;

6) решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, Уставом Холмского муниципального района".

6. Изложить статью 20 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Холмского муниципального района

1. Полномочия Главы Холмского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти -со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в газете "Маяк" и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;

2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Думы Холмского муниципального района об удалении Главы Холмского муниципального района в отставку;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Холмского муниципального района в случае:

а) издания Главой Холмского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Холмского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Холмского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения Главой Холмского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Холмского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Холмского муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

10) преобразования Холмского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

11) увеличения численности избирателей Холмского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Холмского муниципального района - со дня избрания Думы Холмского муниципального района нового созыва в правомочном составе.

2. Полномочия Главы Холмского муниципального района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Холмского муниципального района, его супругой (ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Полномочия Главы Холмского муниципального района прекращаются досрочно по предусмотренному настоящей частью основанию со дня установления уполномоченным органом указанных фактов.

3. Досрочное избрание Главы Холмского муниципального района проходит в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 18 настоящего Устава, на следующем после досрочного прекращения полномочий Главы Холмского муниципального района заседании Думы Холмского муниципального района, но не позднее одного месяца со дня указанного события.

4. Отставка Главы Холмского муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Думу Холмского муниципального района.

В случае непринятия Думой Холмского муниципального района отставки Глава Холмского муниципального района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Думы Холмского муниципального района.

5. Решение Думы Холмского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Холмского муниципального района подлежит официальному опубликованию в газете "Маяк".

7. Изложить статью 21 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 21. Исполнение полномочий Главы Холмского муниципального района

В случаях, когда Глава Холмского муниципального района временно (в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой) не может исполнять свои обязанности, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности по руководству деятельностью Администрации Холмского муниципального района временно исполняет первый заместитель Главы администрации Холмского муниципального района".

8. Изложить статью 22 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 22. Представительный орган Холмского муниципального района - Дума Холмского муниципального района

1. Дума Холмского муниципального района состоит из 15 депутатов.

ГАРАНТ:

Часть 2 статьи 22 настоящего Устава применяется при формировании Думы Холмского муниципального района нового созыва

2. Дума Холмского муниципального района формируется из Глав поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, исходя из численности населения поселения.

ГАРАНТ:

Часть 2 статьи 22 настоящего Устава применяется при формировании Думы Холмского муниципального района нового созыва

3. Норма представительства поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, в Думе Холмского муниципального района устанавливается в соответствии со статьей 3 областного закона от 02.12.2014 N 674-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области" исходя из численности населения поселения и составляет (количество депутатских мандатов с учетом депутатского мандата, замещаемого Главой поселения):

Холмское городское поселение -5;

Красноборское сельское поселение -4;

Морховское сельское поселение - 3;

Тогодское сельское поселение -3.

4. Дума Холмского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Формой работы Думы Холмского муниципального района является заседание, созываемое в порядке, определенном Регламентом Думы Холмского муниципального района.

Заседание Думы Холмского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы Холмского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранная Дума Холмского муниципального района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня формирования Думы Холмского муниципального района в правомочном составе.

Первое заседание Думы Холмского муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы Холмского муниципального района.

Дума Холмского муниципального района действует на постоянной основе.

5. Срок полномочий Думы Холмского муниципального района -5 лет.

6. Дума Холмского муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Дума Холмского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

7. Дума Холмского муниципального района подотчетна и подконтрольна населению Холмского муниципального района.

8. Порядок деятельности, правила и процедуры работы Думы Холмского муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Холмского муниципального района, принимаемым Думой Холмского муниципального района.

9. Финансовое обеспечение деятельности Думы Холмского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Холмского муниципального района".

9. Изложить статью 23 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 23. Полномочия Думы Холмского муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы Холмского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Холмского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Холмского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Холмского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка участия Холмского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Холмского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Холмского муниципального района в отставку.

2. К полномочиям Думы Холмского муниципального района относятся:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Холмского муниципального района, а также с преобразованием Холмского муниципального района;

ГАРАНТ:

Пункт 5) части 2 статьи 23 настоящего Устава применяется при формировании Думы Холмского муниципального района нового созыва

5) избрание Главы Холмского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

6) утверждение структуры Администрации Холмского муниципального района по представлению Главы Холмского муниципального района, принятие Положения об Администрации Холмского муниципального района;

7) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

8) образование Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

9) установление официальных символов Холмского муниципального района;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Холмского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Холмского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) рассмотрение проекта бюджета Холмского муниципального района;

12) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

13) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральными законами;

14) утверждение схемы территориального планирования Холмского муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему;

15) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

16) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных заимствований;

17) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

18) заслушивание ежегодных отчетов Главы Холмского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности Администрации Холмского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Холмского муниципального района;

19) заслушивание ежегодных отчетов начальника отдела Министерства внутренних дел России по Холмскому району о результатах деятельности отдела Министерства внутренних дел России по Холмскому району;

ГАРАНТ:

Пункт 20) части 2 статьи 23 настоящего Устава применяется при формировании Думы Холмского муниципального района нового созыва

20) определение порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Холмского муниципального района;

ГАРАНТ:

Пункт 21) части 2 статьи 23 настоящего Устава применяется при формировании Думы Холмского муниципального района нового созыва

21) установление денежного содержания Главе Холмского муниципального района;

22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы Холмского муниципального района федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом".

10. Изложить статью 24 Устава Холмского муниципального района в редакции:

"Статья 24. Депутат Думы Холмского муниципального района

ГАРАНТ:

Часть 1 статьи 24 настоящего Устава применяется при формировании Думы Холмского муниципального района нового созыва

1. Срок полномочий депутата Думы Холмского муниципального района соответствует сроку полномочий Думы Холмского муниципального района, но не может превышать срок его полномочий как Главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав территории Холмского муниципального района.

Полномочия депутата Думы Холмского муниципального района, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава в состав Думы Холмского муниципального района и заканчиваются со дня начала работы

Думы Холмского муниципального района нового созыва, либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.

Полномочия депутата Думы Холмского муниципального района, являющегося Главой поселения, входящего в состав территории муниципального района, начинаются со дня его вступления в должность Главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

2. Депутат Думы Холмского муниципального района представляет в Думе Холмского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат Думы Холмского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом Думы Холмского муниципального района своих полномочий являются:

участие в заседаниях Думы Холмского муниципального района;

участие в работе комиссий, образуемых Думой Холмского муниципального района;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Холмского муниципального района;

участие в выполнении поручений Думы Холмского муниципального района.

5. Статус депутата Думы Холмского муниципального района и ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются федеральным законом.

6. Депутату Думы Холмского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата Думы Холмского муниципального района прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Холмского муниципального района. Дума Холмского муниципального района обеспечивает официальное опубликование (обнародование) информации об отставке депутата;

2) смерти - со дня смерти;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным -со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства -со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления -со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) досрочного прекращения полномочий Думы Холмского муниципального района -со дня прекращения её полномочий;

9) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу -со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

ГАРАНТ:

Пункт 10) части 7 статьи 24 настоящего Устава применяется при формировании Думы Холмского муниципального района нового созыва

10) прекращения его полномочий соответственно в качестве Главы поселения, депутата Совета депутата поселения в составе муниципального района -со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами;

Решение Думы Холмского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Холмского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы Холмского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Полномочия депутата Думы Холмского муниципального района прекращаются досрочно с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Холмского муниципального района либо с даты государственной регистрации смерти.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Холмского муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района.

8. Депутат Думы Холмского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

9. Гарантии прав депутатов Думы Холмского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Думы Холмского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Думы Холмского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Думы Холмского муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Думы Холмского муниципального района, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом".

11. Депутат Думы Холмского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".

11. Дополнить Устав Холмского муниципального района статьей 25 следующего содержания:

"Статья 25. Председатель Думы Холмского муниципального района

1. Председатель Думы Холмского муниципального района избирается на первом заседании Думы Холмского муниципального района из числа депутатов Думы Холмского муниципального района тайным голосованием.

2. Выдвижение (самовыдвижение) кандидатов на должность председателя Думы Холмского муниципального района происходит непосредственно на заседании Думы Холмского муниципального района путем предложения соответствующей кандидатуры для внесения в список голосования. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов обладают только действующие депутаты Думы Холмского муниципального района.

Голосование по вопросу избрания председателя Думы Холмского муниципального района проводится вне зависимости от количества выдвинутых кандидатов по каждой кандидатуре отдельно. Кандидат считается избранным на должность председателя Думы Холмского муниципального района, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района. При голосовании по вопросу избрания председателя Думы Холмского муниципального района каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата. В случае, если в результате голосования по выборам председателя Думы Холмского муниципального района при числе кандидатов на должность председателя Думы Холмского муниципального района более двух ни один кандидат не набрал большинство голосов, в тот же день проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов.

3. Председатель Думы Холмского муниципального района:

1) представляет Думу Холмского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципальных образований и организациями;

2) осуществляет организацию деятельности Думы Холмского муниципального района, созывает заседания Думы Холмского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Холмского муниципального района;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Холмского муниципального района;

4) ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Холмского муниципального района;

5) подписывает протоколы заседаний Думы Холмского муниципального района, постановления по вопросам организации деятельности Думы Холмского муниципального района и решения Думы Холмского муниципального района;

6) оказывает содействие депутатам Думы Холмского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

7) дает поручения постоянным комиссиям Думы Холмского муниципального района;

8) организует в Думе Холмского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Холмского муниципального района;

10) от имени Думы Холмского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

11) решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, Уставом Холмского муниципального района.

4. Председатель Думы Холмского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

5. В случае отсутствия председателя Думы Холмского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Холмского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Холмского муниципального района.

6. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Холмского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Холмского муниципального района отставки председателя Думы Холмского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке".

12. Изложить статью 28 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Думой Холмского муниципального района правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Холмского муниципального района, принимаются решения и постановления.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы Холмского муниципального района, Главой Холмского муниципального района, избирательной комиссией Холмского муниципального района, Контрольно-счетной комиссией Холмского муниципального района, прокурором Холмского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Проекты постановлений могут вноситься председателем Думы Холмского муниципального района и депутатами Думы Холмского муниципального района.

Нормативные правовые акты Думы Холмского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Холмского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Думы Холмского муниципального района только по инициативе Главы Холмского муниципального района или при наличии заключения Главы Холмского муниципального района.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Холмского муниципального района.

4. Решения Думы Холмского муниципального района принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Холмского муниципального района, назначения местного референдума, избрания Главы Холмского муниципального района, удаления в отставку Главы Холмского муниципального района -двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района;

2) по вопросам досрочного прекращения полномочий Главы Холмского муниципального района, депутата Думы Холмского муниципального района, принятия Регламента Думы Холмского муниципального района обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы -большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района;

3) по иным вопросам -большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения, принятые Думой Холмского муниципального района, имеющие нормативный характер, направляются Главе Холмского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Подпись Главы Холмского муниципального района располагается на одном уровне с подписью председателя Думы Холмского муниципального района.

Глава Холмского муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Думой Холмского муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается Думе Холмского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Холмского муниципального района отклонит решение, оно вновь рассматривается Думой Холмского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района, оно подлежит подписанию Главой Холмского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

6. Решения Думы Холмского муниципального района, имеющие нормативно правовой характер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их подписания Главой Холмского муниципального района и председателем Думы Холмского муниципального района и официального опубликования в периодическом печатном издании -бюллетень "Вестник" если иное не оговорено в самом решении.

Решения Думы Холмского муниципального района не имеющие нормативно правовой характер вступают в силу после их подписания Главой Холмского муниципального района и председателем Думы Холмского муниципального района, если иное не оговорено самим решением.

7. Решения Думы Холмского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации".

13. Изложить статью 31 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 31. Администрация Холмского муниципального района

1. Администрация Холмского муниципального района -исполнительно-распорядительный орган Холмского муниципального района.

2. Структура Администрации Холмского муниципального района утверждается Думой Холмского муниципального района по представлению Главы Холмского муниципального района.

В структуру Администрации Холмского муниципального района входят отраслевые (функциональные) органы Администрации Холмского муниципального района.

3. Администрация Холмского муниципального района наделяется правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация Холмского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Администрация Холмского муниципального района подконтрольна и подотчетна населению Холмского муниципального района и Думе Холмского муниципального района в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Финансовое обеспечение деятельности Администрации Холмского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Холмского муниципального района".

14. Изложить статью 31-1. Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 31-1. Глава администрации Холмского муниципального района

1. Глава Холмского муниципального района является по должности Главой администрации Холмского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и осуществляет следующие полномочия:

1) вносит в Думу Холмского муниципального района проект бюджета Холмского муниципального района и представляет отчет о его исполнении;

2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы Холмского муниципального района проектов планов, программ социально-экономического развития Холмского муниципального района, предложений по введению местных налогов, сборов, тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, по установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Холмского муниципального района;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Думы Холмского муниципального района структуру Администрации Холмского муниципального района, утверждает Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации Холмского муниципального района;

4) по согласованию с Думой Холмского муниципального района назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации Холмского муниципального района и заместителей Главы администрации Холмского муниципального района.

Назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации Холмского муниципального района, специалистов Администрации Холмского муниципального района, утверждает их должностные инструкции, определяет порядок приема на работу и увольнения других работников Администрации Холмского муниципального района;

5) организует работу с кадрами Администрации Холмского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами;

6) устанавливает должностные оклады, ежемесячные и иные дополнительные выплаты и надбавки заместителям Главы администрации Холмского муниципального района, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации Холмского муниципального района, специалистам и иным работникам Администрации Холмского муниципального района, в соответствии с правовым актом Думы Холмского муниципального района;

7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий, устанавливает им должностные оклады, ежемесячные и иные дополнительные выплаты и надбавки;

8) принимает меры поощрений и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим, другим работникам Администрации Холмского муниципального района и руководителям муниципальных учреждений и предприятий;

9) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Холмского муниципального района и от имени Холмского муниципального района;

10) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

11) открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Администрации Холмского муниципального района и является распорядителем по этим счетам;

12) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Холмского муниципального района;

13) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы на рассмотрение вопросов по награждению и присвоению почетных званий;

14) заключает от имени Администрации Холмского муниципального района договоры в пределах своих полномочий;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Холмского муниципального района федеральными и областными законами;

16) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

17) представляет Думе Холмского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности Администрации Холмского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Холмского муниципального района"

15. Изложить статью 34 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 34. Муниципальные правовые акты Холмского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Холмского муниципального района образуют:

Устав Холмского муниципального района;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты Думы Холмского муниципального района;

правовые акты Главы Холмского муниципального района, Администрации Холмского муниципального района и иных органов местного самоуправления Холмского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом;

приказы председателя Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района.

2. Устав Холмского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Холмского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Холмского муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Дума Холмского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы Холмского муниципального района в отставку, а также правовые акты по вопросам организации деятельности Думы Холмского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Решения Думы Холмского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Холмского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава Холмского муниципального района издаёт распоряжения в пределах своих полномочий.

5. Глава Холмского муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, Уставом Холмского муниципального района, нормативными правовыми актами Думы Холмского муниципального района, издает постановления Администрации Холмского муниципального района по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Холмского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Холмского муниципального района.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Думы Холмского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Холмского муниципального района, должностных лиц органов местного самоуправления Холмского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлены иные сроки вступления в силу.

8. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в периодическом печатном издании -бюллетень "Вестник" или обнародования.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в периодическом печатном издании -бюллетень "Вестник".

10. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Холмского муниципального района является периодическое печатное издание -бюллетень "Вестник".

11. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Холмского муниципального района, Главой Холмского муниципального района, избирательной комиссией Холмского муниципального района, Контрольно-счетной комиссией Холмского муниципального района, прокурором Холмского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

12. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального района в пределах своей компетенции.

ГАРАНТ:

Часть 13 статьи 34 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2016 г.

13. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

ГАРАНТ:

Часть 14 статьи 34 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2016 г.

14. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Холмского муниципального района".

16. Изложить статью 43.1 Устава в новой редакции:

"Статья 43.1 Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Холмского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Холмского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

1. Деятельность органов местного самоуправления Холмского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Холмского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета Холмского муниципального района, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в Холмском муниципальном районе, принимаемым решением Думы Холмского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

2. Проект бюджета Холмского муниципального района составляет Администрация Холмского муниципального района.

3. Проект бюджета Холмского муниципального района составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Холмском муниципальном районе.

4. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Холмского муниципального района, определяется Положением о бюджетном процессе в Холмском муниципальном районе. Порядок и сроки их подготовки определяются Администрацией Холмского муниципального района. Проект бюджета предоставляется Главой Холмского муниципального района в Думу Холмского муниципального района ежегодно не позднее 15 ноября.

5. Проект бюджета Холмского муниципального района рассматривается и утверждается Думой Холмского муниципального района.

6. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Холмского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном процессе в Холмском муниципальном районе.

7. Организация исполнения бюджета Холмского муниципального района возлагается на Администрацию Холмского муниципального района и обеспечивается ею.

8. Исполнение бюджета Холмского муниципального района осуществляется в Порядке установленном Администрацией Холмского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Холмском муниципальном районе. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

9. Бюджет Холмского муниципального района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

10. Бюджетная отчетность Холмского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета Холмского муниципального района является ежеквартальным.

11. Порядок составления бюджетной отчетности исполнения бюджета Холмского муниципального района определяется Администрацией Холмского муниципального района.

12. Бюджетная отчетность Холмского муниципального района составляется Администрацией Холмского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее главных администраторов средств бюджета Холмского муниципального района).

13. Отчет об исполнении бюджета Холмского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации Холмского муниципального района и направляется в Думу Холмского муниципального района и Контрольно -счетную комиссию Холмского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета Холмского муниципального района до его рассмотрения в Думе Холмского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Холмского муниципального района и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Холмского муниципального района. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального района осуществляется Контрольно-счетной комиссией Холмского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы Холмского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Холмского муниципального района представляется Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района в Думу Холмского муниципального района с одновременным направлением в Администрацию Холмского муниципального района. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Холмского муниципального района представляется проект решения об исполнении бюджета Холмского муниципального района.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального района Дума Холмского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Холмского муниципального района.

В случае отклонения Думой Холмского муниципального района проекта решения об исполнении бюджета Холмского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

Годовой отчет об исполнении бюджета Холмского муниципального района представляется в Думу Холмского муниципального района ежегодного не позднее 1 мая Главой Холмского муниципального района.

14. Контроль за исполнением бюджета Холмского муниципального района осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами Холмском муниципальном районе.

15. Муниципальный финансовый контроль.

15.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

15.2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

15.3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно -счетной комиссии Холмского муниципального района (далее -орган внешнего финансового контроля).

15.4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется Администрацией Холмского муниципального района (должностными лицами Администрации Холмского муниципального района).

15.5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Холмского муниципального района.

15.6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Холмского муниципального района в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

15.7. Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Думы Холмского муниципального района.

15.8. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением Администрации Холмского муниципального района".

17. Изложить статью 51-1. Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

"Статья 51-1. Ответственность Думы Холмского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Холмского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Холмского муниципального района, а Дума Холмского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Холмского муниципального района.

2. Полномочия Думы Холмского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Холмского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Холмского муниципального района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Холмского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Холмского муниципального района.

3. Областной закон о роспуске Думой Холмского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Депутаты Думы Холмского муниципального района, распущенные на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Думы Холмского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Думой Холмского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд".

II. Главе Холмского муниципального района направить изменения и дополнения в Устав Холмского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

III. Изменения и дополнения в Устав Холмского муниципального района вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в периодическом печатном издании -бюллетень "Вестник", за исключением:

частей 2-4 статьи 18, которые применяются в соответствии с требованиями законодательства применяются после истечения срока полномочий Главы Холмского муниципального района, избранного до дня вступления в силу областного закона от 02.12.2014 N 674-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области";

части 2 и 3 статьи 22; пункты 5), 20), 21) части 2 статьи 23; часть 1, пункт 10) части 7 статьи 24 применяются при формировании Думы Холмского муниципального района нового созыва;

части 13 и 14 статьи 34 вступают в силу с 1 января 2016 года.

IV. Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации в периодическом печатном издании - бюллетень "Вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Холмского муниципального района в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава муниципального района

В.И. Саляев

Председатель Думы муниципального района

В.А. Соловьев

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Новгородской области от 22 июля 2015 г.
Регистрационный N RU53023105201500080