Решение Думы Старорусского муниципального района Новгородской области от 24 февраля 2015 г. N 454 "О внесении изменений в Устав Старорусского муниципального района" (утратило силу)

Решение Думы Старорусского муниципального района Новгородской области от 24 февраля 2015 г. N 454
"О внесении изменений в Устав Старорусского муниципального района"

принято Думой Старорусского муниципального района 19.02.2015

В целях приведения в соответствие действующему законодательству Российской Федерации Устава Старорусского муниципального района, руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 65, подпунктом 1 пункта 1 статьи 24 Устава Старорусского муниципального района, Дума Старорусского муниципального района решила:

1. Внести следующие изменения в Устав Старорусского муниципального района (далее - Устав):

1.1. Статью 5 Устава изложить в редакции:

"Статья 5. Вопросы местного значения Старорусского муниципального района

1. К вопросам местного значения Старорусского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Старорусского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Старорусского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Старорусского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старорусского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;

4) организация в границах Старорусского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старорусского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старорусского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Старорусского муниципального района;

7) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старорусского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Старорусского муниципального района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Старорусского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Старорусского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Старорусского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старорусского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старорусского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорусского муниципального района для муниципальных нужд;

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Старорусского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Старорусского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Старорусского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Старорусского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, за счет средств бюджета Старорусского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Старорусского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старорусского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Старорусского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Старорусского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старорусского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Старорусского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Старорусского муниципального района;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Старорусского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Старорусского муниципального района;

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

1.1. На территориях Великосельского, Взвадского, Залучского, Ивановского, Медниковского, Наговского, Новосельского сельских поселений органами местного самоуправления Старорусского муниципального района решаются следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) осуществление муниципального лесного контроля;

18) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

19) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

20) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

21) Участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

1.2. В соответствии с областным законом от 23 октября 2014 года N 637-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения" на территориях Великосельского, Взвадского, Залучского, Ивановского, Медниковского, Наговского, Новосельского сельских поселений решаются следующие вопросы местного значения:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения".

2. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Старорусского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. порядок заключения соглашений определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Думы Старорусского муниципального района.

3. Администрация Старорусского муниципального района осуществляет полномочия исполнительно-распорядительного органа города Старая Русса, являющегося административным центром Старорусского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.".

1.2. Статью 5.1. Устава изложить в редакции:

"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Старорусского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев старорусского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Старорусского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации И реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Старорусского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а так -же созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Старорусского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".

1.3. Статью 10 Устава исключить.

ГАРАНТ:

Пункт 1.4 настоящего решения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее истечения срока полномочий Главы Старорусского муниципального района, избранного на муниципальных выборах

1.4. Статью 18 Устава изложить в редакции:

"Статья 18. Глава Старорусского муниципального района

1. Глава Старорусского муниципального района является высшим должностным лицом Старорусского муниципального района.

2. Глава Старорусского муниципального района избирается Думой Старорусского муниципального района из своего состава и исполняет полномочия ее председателя.

Срок полномочий Главы Старорусского муниципального района составляет 5 лет, но не может быть больше срока полномочий Думы Старорусского муниципального района.

3. Дата вступления в должность Главы Старорусского муниципального района назначается Думой Старорусского муниципального района.

4. Глава Старорусского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Старорусского муниципального района.

5. Полномочия действующего Главы Старорусского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Старорусского муниципального района.

6. Глава Старорусского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Старорусского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. Глава Старорусского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Глава Старорусского муниципального района представляет Думе Старорусского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.4. Статью 19 Устава изложить в редакции:

"Статья 19. Полномочия Главы Старорусского муниципального района

Глава Старорусского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Старорусский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Старорусского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой Старорусского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Старорусского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами".

1.5. Статью 21 Устава изложить в редакции:

"Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Главы Старорусского муниципального района

1. Полномочия Главы Старорусского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Думы Старорусского муниципального района об отставке по собственному желанию на официальном сайте Думы Старорусского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dumarussa.ru). В случае непринятия Думой Старорусского муниципального района отставки по собственному желанию Главы Старорусского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Старорусского муниципального района;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по со-стоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Старорусского муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

11) преобразования Старорусского муниципального района осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, а также в случае упразднения Старорусского муниципального района - со дня вступления в должность вновь избранного Главы Старорусского муниципального района;

12) увеличение численности избирателей Старорусского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старорусского муниципального района - в день вступления в силу областного закона.".

1.1. Полномочия Главы Старорусского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой Старорусского муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

2. Решение Думы Старорусского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Старорусского муниципального района подлежит официальному опубликованию.

3. В случае, если избранный из состава Думы Старорусского муниципального района Глава Старорусского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Старорусского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дума Старорусского муниципального района не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы Старорусского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.".

ГАРАНТ:

Пункт 1.6 настоящего решения, вступающих в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее истечения срока полномочий Думы Старорусского муниципального района четвертого созыва

1.6. Статью 22 Устава изложить в редакции:

"Статья 22. Исполнение обязанностей Главы Старорусского муниципального района

В случае отсутствия Главы Старорусского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Председателя Думы Старорусского муниципального района с правом подписания решений Думы Старорусского муниципального района.".

ГАРАНТ:

Пункт 1.7 настоящего решения, вступающих в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее истечения срока полномочий Думы Старорусского муниципального района четвертого созыва

1.7. Статью 23 Устава изложить в редакции:

"Статья 23. Представительный орган Старорусского муниципального района - Дума Старорусского муниципального района

1. Дума Старорусского муниципального района состоит из 20 депутатов,

Дума Старорусского муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, исходя из численности населения поселения.

В соответствии со статьями 2 и 3 областного закона от 02 декабря 2014 года N 674-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области" норма представительства поселений в Думе Старорусского муниципального района составляет:

от городского поселения город Старая Русса - 6 (шесть) представите-

лей, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой города Старая Русса;

от Великосельского сельского поселения -2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Великосельского сельского поселения;

от Взвадского сельского поселения - 2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Взвадского сельского поселения;

от Залучского сельского поселения - 2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Залучского сельского поселения;

от Ивановского сельского поселения - 2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Ивановского сельского поселения;

от Медниковского сельского поселения - 2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Медниковского сельского поселения;

от Наговского сельского поселения - 2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Наговского сельского поселения;

от Новосельского сельского поселения - 2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Новосельского сельского поселения.

2. Дума Старорусского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Думы Старорусского муниципального района - 5 лет.

4. Дума Старорусского муниципального района подотчетна и подконтрольна населению Старорусского муниципального района.".

1.8. Статью 24 Устава изложить в редакции:

"Статья 24. Полномочия Думы Старорусского муниципального района

1. К полномочиям Думы Старорусского муниципального района относятся:

1) принятие Устава Старорусского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Старорусского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Старорусского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Старорусского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку;

11) принятие решения о назначении местного референдума;

12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

13) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан;

14) утверждение структуры Администрации Старорусского муниципального района по представлению Главы Администрации Старорусского муниципального района, принятие Положения об Администрации Старорусского муниципального района;

15) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

16) назначение руководителя и заместителя руководителя Контрольно-счетного органа Старорусского муниципального района;

17)определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

18) утверждение схем территориального планирования Старорусского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старорусского муниципального района документации по планировке территории, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорусского муниципального района для муниципальных нужд;

18.1) учреждение почетных знаков и званий гражданам, за проявленные мужество и героизм, высокие достижения в труде или общественной деятельности, принесшие значительную пользу Старорусскому муниципальному району, или позволившие существенным образом улучшить условия жизни граждан, проживающих на территории Старорусского муниципального района, и утверждение порядка присвоения таких знаков и званий;

19) иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

В исключительной компетенции Думы Старорусского муниципального района находятся полномочия, установленные подпунктами 1-10 пункта 1 настоящей статьи.

ГАРАНТ:

Пункт 1.9 настоящего решения, вступающих в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее истечения срока полномочий Думы Старорусского муниципального района четвертого созыва

1.9. Статью 25 Устава изложить в редакции:

"Статья 25. Депутат Думы Старорусского муниципального района

1. Срок полномочий депутата Думы Старорусского муниципального района соответствует сроку полномочий Думы Старорусского муниципального района, но не может превышать срок его полномочий как Главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав территории муниципального района.

Полномочия депутата Думы Старорусского муниципального района, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и заканчиваются со дня начала работы Думы Старорусского муниципального района нового созыва, либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.

Полномочия депутата Думы Старорусского муниципального района, являющегося Главой поселения, входящего в состав территории муниципального района, начинаются со дня его вступления в должность Главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

2. Депутат представляет в Думе Старорусского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

участие в заседаниях Думы Старорусского муниципального района;

участие в работе комиссий Думы Старорусского муниципального района;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Старорусского муниципального района;

участие в выполнении поручений Думы Старорусского муниципального района.

5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства".

ГАРАНТ:

Пункт 1.10 настоящего решения, вступающих в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее истечения срока полномочий Думы Старорусского муниципального района четвертого созыва

1.10. Статью 26 Устава изложить в редакции.

"Статья 26. Председатель Думы Старорусского муниципального района

1. Председатель Думы Старорусского муниципального района -Глава Старорусского муниципального района (далее Глава Старорусского муниципального района) избирается на первом заседании Думы Старорусского муниципального района из числа депутатов Думы Старорусского муниципального района тайным голосованием.

2. Глава Старорусского муниципального района:

представляет Думу Старорусского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;

созывает заседания Думы Старорусского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Старорусского муниципального района;

осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Старорусского муниципального района;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Старорусского муниципального района;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Старорусского муниципального района;

оказывает содействие депутатам Думы Старорусского муниципального района;

дает поручения постоянным комиссиям Думы Старорусского муниципального района;

организует в Думе Старорусского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Старорусского муниципального района;

от имени Думы Старорусского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы, которые возложены на него Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Старорусского муниципального района.

ГАРАНТ:

Пункт 1.9 настоящего решения, вступающих в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее истечения срока полномочий Думы Старорусского муниципального района четвертого созыва

1.11. Статью 26.1. Устава исключить

1.12. Статью 32 Устава изложить в редакции:

"Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Старорусского муниципального района

1. Полномочия депутата Думы Старорусского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Старорусского муниципального района. Дума Старорусского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) досрочного прекращения полномочий Думы Старорусского муниципального района - со дня прекращения его полномочий;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-7, 9 и 10 пункта 7 настоящей статьи, Дума Старорусского муниципального района принимает соответствующее решение, в котором устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата Думы Старорусского муниципального района.

9. Решение Думы Старорусского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Старорусского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий".

ГАРАНТ:

Пункт 1.13 настоящего решения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее истечения срока полномочий Главы Старорусского муниципального района, избранного на муниципальных выборах

1.13. Статью 33 Устава изложить в редакции:

"Статья 33. Администрация Старорусского муниципального района

1. Администрация Старорусского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Старорусского муниципального района -расположена по адресу: Новгородская область, г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1.

Сокращенное наименование: Администрация муниципального района.

2. Структура Администрации Старорусского муниципального района утверждается решением Думы Старорусского муниципального района по представлению Главы Администрации Старорусского муниципального района.

3. Администрацией Старорусского муниципального района руководит Глава администрации на принципах единоначалия.

4. Главой администрации Старорусского муниципального района является лицо, назначаемое на должность Главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок установленный пунктом 5 настоящей статьи.

5. Контракт с Главой администрации заключается на срок полномочий Думы Старорусского муниципального района (до дня начала работы Думы Старорусского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

6. Условия контракта для Главы администрации утверждаются Думой Старорусского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Думой Старорусского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

8. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой Старорусского муниципального района.

9. Одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Думой Старорусского муниципального района, одна четвертая -Советом депутатов города Старая Русса, а половина - Губернатором Новгородской области.

10. Лицо назначается на должность Главы администрации Думой Старорусского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации заключается Главой Старорусского муниципального района.

11. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Думе Старорусского муниципального района;

2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Старорусского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

12. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".

ГАРАНТ:

Пункт 1.14 настоящего решения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее истечения срока полномочий Главы Старорусского муниципального района, избранного на муниципальных выборах

1.14. Статью 35 Устава изложить в редакции:

"Статья 35. Глава Администрации Старорусского муниципального района

1. Глава администрации Старорусского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

2. Глава администрации Старорусского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) вносит в Думу Старорусского муниципального района проект бюджета Старорусского муниципального района и представляет отчет об его исполнении;

2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение в Думу Старорусского муниципального района проекты планов и программ социально-экономического развития Старорусского муниципального района; предложений по введению местных налогов и сборов, установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Старорусского муниципального района;

3) разрабатывает структуру и положение об Администрации Старорусского муниципального района и представляет их на утверждение Думы Старорусского муниципального района;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации Старорусского муниципального района;

5) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению муниципальным имуществом, находящимся в собственности Старорусского муниципального района в порядке, определяемом решением Думы Старорусского муниципального района;

6) обеспечивает разработку предложений, программ, проектов решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы Старорусского муниципального района;

7) организует исполнение бюджета Старорусского муниципального района;

8) представляет Думе Старорусского муниципального района ежегодный отчет о деятельности Администрации Старорусского муниципального района;

9) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Думы Старорусского муниципального района об отставке по собственному желанию на официальном сайте Думы Старорусского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dumarussa.ru). В случае непринятия Думой Старорусского муниципального района отставки по собственному желанию Главы Старорусского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке - с даты, указанной в соглашении сторон или с даты вступления в силу решения суда;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131- ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Администрации Старорусского муниципального района;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) преобразования Старорусского муниципального района осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, а также в случае упразднения Старорусского муниципального района -со дня вступления в должность вновь избранного Главы Администрации Старорусского муниципального района;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - с даты призыва или направления на такую службу;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования - с даты вступления в силу областного закона;

13) вступления в должность Главы Старорусского муниципального района, исполняющего полномочия Главы администрации - с даты вступления в должность.

4. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Думы Старорусского муниципального района или Главы Старорусского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных статьей 33 настоящего Устава;

2) Губернатора Новгородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных статьей 33 настоящего Устава;

3) Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Новгородской области".

1.15. Статью 36 Устава изложить в редакции:

"Статья 36. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района

1. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входит в структуру органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и обладает правами юридического лица.

2. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района в своей деятельности подотчетна Думе Старорусского муниципального района.

Деятельность Контрольно-счетной Палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Старорусского муниципального района.

3. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Старорусского муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета Старорусского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Старорусского муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Старорусского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Старорусского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Старорусского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Старорусскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Старорусского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Старорусского муниципального района и имущества, находящегося муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Старорусского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании - Старорусский муниципальный район и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Старорусского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Старорусского муниципального района и Главе Старорусского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами Думы Старорусского муниципального района.

3.1. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района, помимо полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Старорусского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района.

3.2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной Палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Старорусского муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Старорусского муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Старорусского муниципального района, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

4. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района образуется Думой Старорусского муниципального района в составе председателя, заместителя председателя, замещающими муниципальные должности, и аппарата Контрольно-счетной Палаты.

Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Уставом, Положением о Контрольно-счетной Палате Старорусского муниципального района, утверждаемым Думой Старорусского муниципального района.

5. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной Палаты и его заместителя устанавливается решением Думы Старорусского муниципального района и не должен быть менее чем 5 лет.".

1.16. Статью 36.1 Устава исключить.

1.17. Статью 36.2 Устава исключить.

1.18. Статью 36.3 Устава исключить.

1.19. Статью 36.4 Устава исключить.

1.20. Статью 37 Устава изложить в редакции:

"Статья 37. Муниципальные правовые акты Старорусского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района входят:

1) Устав Старорусского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы Старорусского муниципального района;

3) постановления и распоряжения Главы Старорусского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, постановления Администрации Старорусского муниципального района по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Старорусского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Старорусского муниципального района.

ГАРАНТ:

Часть 2 статьи 37 настоящего Устава вступает в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее 1 января 2016 года

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Старорусского муниципального района, Главой Старорусского муниципального района, Главой Администрации Старорусского муниципального района, избирательной комиссией Старорусского муниципального района, Контрольно-счетной Палатой Старорусского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления инициативными группами граждан, прокурором, государственными и муниципальными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, расположенными на территории Старорусского муниципального района.

ГАРАНТ:

Часть 2.1 статьи 37 настоящего Устава вступает в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее 1 января 2016 года

2.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Новгородской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Устав Старорусского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района не должны противоречить им.

5. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Старорусского муниципального района.

6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в порядке, установленном статьей 37.1 настоящего Устава.

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Старорусского муниципального района, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

7. Решения Думы Старорусского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьей 37.1 настоящего Устава.

ГАРАНТ:

Часть 9 статьи 37 настоящего Устава вступает в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее 1 января 2016 года

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.".

1.21. Статью 38 Устава изложить в редакции:

"Статья 38. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района

1. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Старорусского муниципального района, преобразования Старорусского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района состоит из 10 членов с правом решающего голоса.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Старорусского муниципального района, статус членов избирательной комиссии Старорусского муниципального района с правом решающего голоса устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом".

ГАРАНТ:

Пункт 1.22 настоящего решения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее истечения срока полномочий Главы Старорусского муниципального района, избранного на муниципальных выборах

1.22. Статью 40 Устава изложить в редакции:

"Статья 40. Порядок участия муниципального служащего в управлении коммерческой организации

1. Глава Администрации Старорусского муниципального района вправе поручить муниципальному служащему на безвозмездной основе участвовать в управлении коммерческой организацией, учредителем (участником) которой является Старорусский муниципальный район как муниципальное образование.

2. Решение о поручении, указанном в пункте 1 настоящей статьи, оформляется распоряжением Администрации Старорусского муниципального района.

3. Глава Администрации Старорусского муниципального района вправе запрашивать у муниципального служащего, уполномоченного участвовать в управлении коммерческой организацией, материалы и документы, касающиеся деятельности соответствующей коммерческой организации.".

1.23. Статью 44 Устава изложить в редакции:

"Статья 44. Муниципальное имущество Старорусского муниципального района

1. В собственности Старорусского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью статьи 15 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Старорусского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у Старорусского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению, в порядке и сроки установленные федеральным законом.".

1.24. Признать утратившей силу статью 49 Устава.

1.25. Статью 50 Устава изложить в редакции:

"Статья 50. Бюджет Старорусского муниципального района (местный бюджет)

1. Старорусский муниципальный район имеет собственный бюджет муниципального района.

Бюджет Старорусского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Старорусского муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Старорусского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Старорусского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Старорусского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления Старорусского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Старорусского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Старорусского муниципального района, решение об утверждении бюджета Старорусского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Старорусского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.".

1.26. Дополнить Устав статьей 50.1 следующего содержания:

"Статья 50.1 Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Старорусского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Старорусского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Старорусского муниципального района

1. Деятельность органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Старорусского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета Старорусского муниципального района, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в Старорусском муниципальном районе, принимаемым решением Думы Старорусского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

2. Проект бюджета Старорусского муниципального района составляет Администрация Старорусского муниципального района.

3. Проект бюджета Старорусского муниципального района составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Старорусском муниципальном районе.

4. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Старорусского муниципального района, определяется Положением о бюджетном процессе в Старорусском муниципальном районе. Порядок и сроки их подготовки определяются Администрацией Старорусского муниципального района. Проект бюджета предоставляется Главой администрации Старорусского муниципального района в Думу Старорусского муниципального района ежегодно не позднее 15 ноября.

5. Проект бюджета Старорусского муниципального района рассматривается и утверждается Думой Старорусского муниципального района.

6. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Старорусского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном процессе в Старорусском муниципальном районе.

7. Организация исполнения бюджета Старорусского муниципального района возлагается на Администрацию Старорусского муниципального района и обеспечивается ею.

8. Исполнение бюджета Старорусского муниципального района осуществляется в Порядке установленном Администрацией Старорусского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Старорусском муниципальном районе. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

9. Бюджет Старорусского муниципального района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

10. Бюджетная отчетность Старорусского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета Старорусского муниципального района является ежеквартальным.

11. Порядок составления бюджетной отчетности исполнения бюджета Старорусского муниципального района определяется Администрацией Старорусского муниципального района.

12. Бюджетная отчетность Старорусского муниципального района составляется Администрацией Старорусского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее главных администраторов средств бюджета Старорусского муниципального района).

13. Отчет об исполнении бюджета Старорусского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации Старорусского муниципального района и направляется в Думу Старорусского муниципального района и Контрольно-счетную Палату Старорусского муниципального района.

14. Годовой отчет об исполнении бюджета Старорусского муниципального района до его рассмотрения в Думе Старорусского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Старорусского муниципального района и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Старорусского муниципального района. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Старорусского муниципального района осуществляется Контрольно-счетной Палатой Старорусского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы Старорусского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Старорусского муниципального района представляется Контрольно-счетной Палатой Старорусского муниципального района в Думу Старорусского муниципального района с одновременным направлением в Администрацию Старорусского муниципального района. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Старорусского муниципального района представляется проект решения об исполнении бюджета Старорусского муниципального района.

15. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Старорусского муниципального района Дума Старорусского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Старорусского муниципального района.

В случае отклонения Думой Старорусского муниципального района решения об исполнении бюджета Старорусского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

16. Годовой отчет об исполнении бюджета Старорусского муниципального района представляется в Думу Старорусского муниципального района ежегодного не позднее 01 мая Главой администрации Старорусского муниципального района.

17. Контроль за исполнением бюджета Старорусского муниципального района осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами Старорусского муниципального района.

18. Муниципальный финансовый контроль.

18.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

18.2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

18.3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района (далее -орган внешнего финансового контроля).

18.4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется Администрацией Старорусского муниципального района (должностными лицами Администрации Старорусского муниципального района).

18.5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Старорусского муниципального района.

18.6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Старорусского муниципального района в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

18.7. Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Думы Старорусского муниципального района.

18.8. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением Администрации Старорусского муниципального района.".

1.27. Статью 51 Устава изложить в редакции:

"Статья 51. Расходы и доходы бюджета Старорусского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Старорусского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Старорусского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Старорусского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Старорусского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Формирование доходов бюджета Старорусского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах".

1.28. Статью 53 Устава изложить в редакции:

"Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд Старорусского муниципального района

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Старорусского муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Старорусского муниципального района".

1.29. Статью 56 Устава изложить в редакции:

"Статья 56. Муниципальные заимствования

1. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Старорусского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Старорусского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Старорусского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Старорусского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит Администрации Старорусского муниципального района в лице комитета финансов Администрации Старорусского муниципального района.

3. Муниципальные займы в виде выпуска ценных бумаг от имени Старорусского муниципального района осуществляются в соответствии с действующим законодательством на основании решения Главы Старорусского муниципального района, принимаемого по собственной инициативе либо по инициативе Думы Старорусского муниципального района.

4. В целях обеспечения исполнения местного бюджета Администрация Старорусского муниципального района вправе привлекать кредиты от кредитных организаций:

на покрытие дефицита местного бюджета;

на погашение долговых обязательств Старорусского муниципального района.

Заключение соответствующих кредитных соглашений и договоров осуществляется комитетом финансов Администрации Старорусского муниципального района.

5. Привлечение кредитов осуществляется в пределах программы внутренних заимствований Старорусского муниципального района исходя из принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств и необходимости достижения оперативности в управлении муниципальным долгом".

1.30. Статью 64 Устава изложить в редакции:

"Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района

1. Дума Старорусского муниципального района осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениями Думы Старорусского муниципального района;

исполнением органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района осуществляет контроль за:

исполнением бюджета Старорусского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Старорусского муниципального района и отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Старорусского муниципального района контроль могут осуществлять также иные органы местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Старорусского муниципального района.".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, за исключением:

1) изменений, внесенных в пункты 2, 2.1, 9 статьи 37 Устава, вступающих в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее 1 января 2016 года;

2) пунктов 1.6, 1.7, 1.9 - 1.11 решения, вступающих в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее истечения срока полномочий Думы Старорусского муниципального района четвертого созыва;

3) пунктов 1.4, 1.13, 1.14, 1.22 решения, вступающих в силу после официального опубликования настоящего решения, зарегистрированного в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, но не ранее истечения срока полномочий Главы Старорусского муниципального района, избранного на муниципальных выборах.

3. Опубликовать настоящее решение в официальном источнике опубликования (печатном средстве массовой информации), на официальном сайте Думы Старорусского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dumarussa.ru).

Председатель Думы Старорусского муниципального района

Г.К. Мишагин

Глава Старорусского муниципального района

А.В. Быков

24 февраля 2015 г.

N 454

г. Старая Русса

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Новгородской области от 30 марта 2015 г.
Регистрационный N RU535170002015001