Постановление Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от 28 сентября 2015 г. N 425 "Об утверждении муниципальной программы "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность и зарегистрированным на территории новгородского муниципального района" на 2016 - 2018 годы"

В целях реализации на территории муниципального образования Новгородский муниципальный район полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, на основании пункта 25 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в соответствии со статьями 31.1, 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом муниципального образования Новгородский муниципальный район Администрация Новгородского муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность и зарегистрированным на территории Новгородского муниципального района" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа).

2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании "Официальный вестник Новгородского муниципального района" и разместить на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района по адресу: www.admnovray.ru, в подразделе "Экономика" раздела "Экономика, транспорт и сельское хозяйство"; в разделе "Муниципальные правовые акты".

3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Главы администрации

О.И. Шахов

Муниципальная программа
"Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность и зарегистрированным на территории Новгородского муниципального района" на 2016 - 2018 годы
(утв. постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 28 сентября 2015 г. N 425

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной Программы	муниципальная программа "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность и зарегистрированным на территории Новгородского муниципального района" (2016 - 2018 годы) (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной Программы	экономический комитет Администрации Новгородского муниципального района (далее - Экономический комитет)
Соисполнители Программы	комитет коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет коммунального хозяйства); отдел по делам ГО и ЧС Администрации Новгородского муниципального района (далее - Отдел по делам ГО и ЧС); комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района (далее - КУМИ); комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет финансов); комитет муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет муниципальной службы); правовое управление Администрации Новгородского муниципального района (далее - Правовое управление); управление сельского хозяйства Администрации Новгородского муниципального района (далее - Управление сельского хозяйства); комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет по земельным ресурсам); комитет культуры Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет культуры); отдел спорта Администрации Новгородского муниципального района (далее - Отдел спорта); комитет образования Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет образования); комитет социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет социальной защиты населения)
Подпрограммы Программы	не предусмотрены
Цели Программы	повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского муниципального района во взаимодействии с Администрацией Новгородского муниципального района; формирование механизма партнерских отношений между Администрацией Новгородского муниципального района и социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского муниципального района
Задачи Программы	создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского муниципального района посредством оказания финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; выявление и поддержка социально значимых инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского района; усиление роли социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского муниципального района в реализации общественных интересов населения Новгородского района через взаимодействие с Администрацией Новгородского муниципального района
Механизм реализации Программы	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение 2 к программе)
Сроки реализации Программы	2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования Программы	источником финансирования Программы является бюджет Новгородского муниципального района; общий объем финансирования Программы составляет 165,0 тыс. рублей: 2016 год - 15,0 тыс. руб. 2017 год - 50,0 тыс. руб. 2018 год - 100,0 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации	увеличение числа взаимодействующих с Администрацией Новгородского муниципального района некоммерческих организаций Новгородского муниципального района ежегодно на 2 - 4%; 100-процентный охват социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского муниципального района, получающих поддержку от Администрации Новгородского муниципального района; рост числа проведенных Администрацией Новгородского муниципального района мероприятий совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями Новгородского муниципального района с 12 в 2016 году до 30 мероприятий в 2018 году; увеличение числа выявленных и поддержанных Администрацией Новгородского муниципального района социально значимых инициатив некоммерческих организаций Новгородского муниципального района ежегодно на 2 - 5 проектов; увеличение доли жителей Новгородского муниципального района, принявших участие в мероприятиях, проводимых Администрацией Новгородского муниципального района совместно с некоммерческими организациями Новгородского муниципального района, в общей численности жителей Новгородского муниципального района ежегодно на 2 - 4%
Механизм контроля за выполнением Программы	информация о ходе выполнения мероприятий Программы (отчет) предоставляется ответственными соисполнителями мероприятий Программы в экономический комитет Администрации Новгородского муниципального района ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным

Приложение N 1
к муниципальной программе

Технико-экономическое обоснование
муниципальной программы "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность и зарегистрированным на территории Новгородского муниципального района" (2016 - 2018 годы)

Одной из наиболее актуальных и значимых предпосылок обеспечения социально-экономического развития Новгородского муниципального района, определенного Стратегией социально-экономического развития Новгородского муниципального района до 2030 года, утвержденной решением Думы Новгородского муниципального района от 21.08.2013 N 255, является становление института гражданского общества, эффективное взаимодействие органов власти, некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.

Актуальность принятия муниципальной программы "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность и зарегистрированным на территории Новгородского муниципального района" (2016 - 2018 годы) (далее - муниципальная программа) заключается в необходимости создания условий для дальнейшего развития гражданского общества, в повышении эффективности взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций и закреплении механизма социального партнерства в Новгородском муниципальном районе, поскольку:

гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;

при содействии институтов гражданского общества органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;

деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность.

На территории Новгородского муниципального района по состоянию на 01.01.2015 функционируют и имеют статус действующих 12 социально ориентированных некоммерческих организаций.

У некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в настоящее время имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного решения, в первую очередь программно-целевым методом:

недостаточность финансовых средств, необходимых для осуществления уставной деятельности. Для большинства некоммерческих организаций единственным постоянным источником существования являются членские взносы. По причине отсутствия необходимых навыков некоммерческие организации не осуществляют хозяйственную деятельность, в результате нет средств на оплату коммунальных услуг, услуг телефонной связи и аренды помещений;

недостаток финансовых средств на реализацию социально значимых проектов;

ограниченное взаимодействие с органами власти в решении социально значимых вопросов;

недостаточность ресурсов, в том числе кадровых, низкий профессионализм сотрудников. Руководителями некоммерческих организаций зачастую являются неработающие граждане (пенсионеры, домохозяйки, безработные), не имеющие знаний в области социального менеджмента;

нереспектабельность (незначительность социального и символического капитала). Некоммерческие организации, выполняя огромную социальную работу, не умеют донести до населения, бизнеса и органов власти информацию о своей деятельности. Результатом низкой информированности о некоммерческой организации являются недоверие к некоммерческой организации, трудности в привлечении ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров, малочисленность сильных и компетентных лидеров и слабая позиция на рынке услуг.

В условиях современной социально-экономической ситуации особенно актуальной становится поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, поскольку:

социально ориентированные некоммерческие организации выполняют роль посредника между властью и народным волеизъявлением, в полной мере актуализируют ценности, способствующие гуманизации общественных и социальных отношений, и тем самым стабилизируют общество;

социально ориентированные некоммерческие организации являются носителями идей построения гражданского общества, гарантами свободы и социального комфорта личности в нем;

социально ориентированные некоммерческие организации способны успешно работать в самых малых сообществах.

Социально ориентированные некоммерческие организации и общественные объединения участвуют в решении проблем и оказывают социальные услуги населению, выражают интересы граждан.

В соответствии с пунктом 25 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Взаимодействие органов местного самоуправления Новгородского муниципального района и общественных объединений может принимать самые разные формы - от консультаций до совместной работы в части проведения общественно значимых для граждан района мероприятий.

Наиболее успешная форма реализации сотрудничества - разработка и осуществление совместных проектов, в которых органы местного самоуправления Новгородского муниципального района и некоммерческие организации являются как партнерами, так и заказчиками и исполнителями мероприятий в рамках социальных проектов.

Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Мероприятия муниципальной программы носят комплексный характер и для их решения необходимо использование программно-целевого метода, который позволит эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также обеспечит взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Анализ различных вариантов решения основных проблем в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и развития общественного партнерства программно-целевым методом показывает, что проблемы могут быть решены с помощью различных форм взаимодействия, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Наиболее результативными являются:

оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Новгородского муниципального района посредством предоставления субсидий на возмещение затрат;

оказание имущественной поддержки путем передачи во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества, необходимого для осуществления уставной деятельности указанных организаций, и (или) установления льготных ставок аренды муниципального имущества;

оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Новгородского муниципального района;

оказание информационной поддержки путем размещения на официальном сайте Администрации муниципального района общественно значимой информации о реализации муниципальной политики, направлениях деятельности и программах самих СОНКО с указанием ссылки на их информационный ресурс (социальная реклама);

проведение совместных мероприятий.

Программно-целевой метод позволяет проводить планомерную работу по повышению активности социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского муниципального района в решении социально значимых проблем и формировании механизма партнерских отношений между Администрацией Новгородского муниципального района и некоммерческими организациями Новгородского муниципального района.

Приложение N 2
к муниципальной программе

Мероприятия
муниципальной программы "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность и зарегистрированным на территории Новгородского муниципального района"
на 2016 - 2018 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения (год)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
					2016	2017	2018
1	2	3	4	6	7	8	9
1.	Оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Новгородского муниципального района	Экономический комитет, Комитет коммунального хозяйства; Отдел по делам ГО и ЧС; КУМИ; Комитет финансов; Комитет муниципальной службы; Правовое управление; Управление сельского хозяйства; Комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности; Комитет культуры; Отдел спорта; Комитет образования; Комитет социальной защиты населения	2016 - 2018	-	-	-	-
2.	Проведение мероприятий, нацеленных на развитие социально ориентированных некоммерческих сообществ, по согласованию совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями Новгородского муниципального района	Экономический комитет	2016 - 2018	Бюджет Новгородского муниципального района	10,0	10,0	10,0
3.	Организация и проведение 2 раза в год совещаний, обучающих тематических семинаров, "круглых столов" по вопросам поддержки СОНКО	Экономический комитет	2016 - 2018	Бюджет Новгородского муниципального района	5,0	5,0	5,0
4.	Консультирование по видам поддержки	Экономический комитет, Комитет финансов, КУМИ, Правовое управление	2016 - 2018	Финансирование отсутствует	-	-	-
5.	Информационная поддержка мероприятий, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями	Экономический комитет; Комитет коммунального хозяйства; Отдел по делам ГО и ЧС; КУМИ; Комитет финансов; Комитет муниципальной службы; Правовое управление; Управление сельского хозяйства; Комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности; Комитет культуры; Отдел спорта; Комитет образования; Комитет социальной защиты населения	2016 - 2018	Финансирование отсутствует	-	-	-
6.	Координация работ по реализации муниципальной программы СОНКО	Экономический комитет	2016 - 2018	Финансирование отсутствует	-	-	-
7.	Организация размещения на интернет-сайтах и в СМИ информационных материалов о деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчестве	Экономический комитет; Комитет коммунального хозяйства; Отдел по делам ГО и ЧС; КУМИ; Комитет финансов; Комитет муниципальной службы; Правовое управление; Управление сельского хозяйства; Комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности; Комитет культуры; Отдел спорта; Комитет образования; Комитет социальной защиты населения	2016 - 2018	Финансирование отсутствует	-	-	-
8.	Оказание муниципальной имущественной поддержки СОНКО путем передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе на долгосрочной основе	КУМИ	2016 - 2018	-	-	-	-
9.	Ведение муниципального реестра СОНКО - получателей муниципальной поддержки	Экономический комитет	2016 - 2018	Финансирование отсутствует	-	-	-
10.	Проведение мероприятий по изучению общественного мнения о деятельности СОНКО и проектах, реализуемых СОНКО	Экономический комитет; Комитет образования	2016 - 2018	Финансирование отсутствует	-	-	-
11.	Разработка и принятие нормативных правовых актов Новгородского муниципального района, обеспечивающих создание благоприятной среды для реализации уставной деятельности СОНКО	Экономический комитет; Комитет коммунального хозяйства; Отдел по делам ГО и ЧС; КУМИ; Комитет финансов; Комитет муниципальной службы; Правовое управление; Управление сельского хозяйства; Комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности; Комитет культуры; Отдел спорта; Комитет образования; Комитет социальной защиты населения	2016 - 2018	Финансирование отсутствует
12.	Оказание муниципальной финансовой поддержки СОНКО в целях продвижения социально значимых проектов	Экономический комитет	2016 - 2018	Бюджет Новгородского муниципального района	-	35,0	85,0

Приложение N 3
к муниципальной программе

Перечень
социально-ориентированных некоммерческих организаций Новгородского муниципального района (зарегистрированных в министерстве юстиции РФ по состоянию на начало 2016 года)

N	ИНН	Некоммерческие организации	Дата регистрации	Адрес	Наименование организационно-правовой формы	ОГРН
1.	5310980013	Автономная некоммерческая организация "Центр экспертно-правовой помощи и разрешения конфликтов"	09.09.2011	Новгородская обл., Новгородский р-н, п. Панковка, ул. Промышленная, д. 13а	Автономная некоммерческая организация	1115300000496	Зарегистрирована
2.	5310011467	Некоммерческое партнерство "Клуб охотничьего собаководства "Курцхаар"	15.05.2003	Новгородская обл., Новгородский р-н, п. Панковка, ул. Индустриальная, д. 21а	Некоммерческое партнерство	1035301201055	Зарегистрирована
3.	5310012414	Некоммерческое партнерство "Новгородохота"	27.06.2005	Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Григорово, ул. Центральная, д. 6	Некоммерческое партнерство	1055300983264	Зарегистрирована
4.	5310012252	Некоммерческое партнерство "Новгородский Центр распространения Дианетики и Саентологии"	26.01.2005	Новгородская обл., Новгородский р-н, п. Волховец, ул. Пионерская, д. 17, корп. 2, кв. 38	Некоммерческое партнерство	1055300901380	Зарегистрирована
5.	5310015133	Некоммерческое партнерство "Охотничий союз "МЕДВЕДЬ"	13.11.2008	Новгородская обл., Новгородский р-н., д. Новая Мельница, д. 26в	Некоммерческое партнерство	1085300000323	Зарегистрирована
6.	5310012140	Некоммерческое партнерство "Спортивно-охотничий клуб "Сутоки"	23.09.2004	Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Лесная, ул. 60 лет СССР, д. 9, кв. 1	Некоммерческое партнерство	1045301202781	Зарегистрирована
7.	5310007291	Новгородская районная организация Новгородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов	19.10.2002	Новгородская обл., Новгородский р-н, п. Панковка, ул. Октябрьская, д. 3	Общественная организация	1025300002518	Зарегистрирована
8.	5310980038	Новгородская региональная общественная организация "Комитет по правозащите граждан и противодействию коррупции"	10.04.2013	173021, Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Новая Мельница, ул. Новоселов, д. 26	Общественная организация	1135300000307	Зарегистрирована
9.	5321801643	Новгородская региональная общественная организация по оказанию помощи семье и детям "Благо"	28.05.2014	173526, Новгородская обл., Новгородский р-н, п. Панковка, ул. Пионерская, д. 4, кв. 22	Общественная организация	1145300000229	Зарегистрирована
10.	5310980060	Новгородская региональная общественная организация "Спортивный клуб "Айсберг"	28.07.2014	Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Хутынь, ул. Георгиевская, д. 3	Общественная организация	1145300000427	Зарегистрирована
11.	5321111640	Новгородская региональная общественная организация "Федерация Профессионального Бокса"	01.09.2006	Новгородская обл., Новгородский р-н, п. Панковка, ул. Промышленная, д. 10	Общественная организация	1065300001909	Зарегистрирована
12.	5310016232	Региональная общественная организация "Федерация воздухоплаванья Новгородской области"	10.06.2010	Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Сырково, ул. Лесная, д. 2, кв. 22	Общественная организация	1105300000222	Зарегистрирована